墨江打造漁業(yè)大縣的對(duì)策

□墨江縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站 654800 柴家良

墨江縣自然資源豐富，尤其是三江五河水資源。墨江氣候溫和，光照、熱量充足，養(yǎng)魚具有得天獨(dú)厚的條件：全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉及電站庫(kù)區(qū)，三江五河流域的庫(kù)區(qū)水面都適宜養(yǎng)魚，其水面1.2萬(wàn)hm2，有很大發(fā)展?jié)摿Α?010年以前常年養(yǎng)魚面積不到2000hm2，主要分布在境內(nèi)的阿墨江、泗南江、把邊江海拔400～900m區(qū)域，三江流域在我縣境內(nèi)全長(zhǎng)320km。

1 發(fā)展?jié)O產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 大力發(fā)展?jié)O產(chǎn)業(yè)是我縣建設(shè)小康社會(huì)的需要

把漁業(yè)培育成墨江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是廣大農(nóng)民就業(yè)的新門路，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)重大舉措。

1.2 是增加農(nóng)民收入的需要

發(fā)展?jié)O業(yè)能更好地發(fā)揮墨江的水資源優(yōu)勢(shì)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

1.3 是實(shí)現(xiàn)食品安全的必要選擇

漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖是利用自然生態(tài)資源，以人工生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)出富含營(yíng)養(yǎng)的魚類，是實(shí)現(xiàn)食品安全、人民健康目標(biāo)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

1.4 是順應(yīng)市場(chǎng)需求的明智選擇

墨江漁業(yè)長(zhǎng)期以來發(fā)展不足，目前全縣漁業(yè)養(yǎng)殖面積網(wǎng)箱6638個(gè)(5m×5m)，稻田養(yǎng)殖 1233.33hm2，池、壩、庫(kù)塘養(yǎng)殖386.67hm2。2009年產(chǎn)魚6290t，但產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足加工和市場(chǎng)需求，每年有加工缺口6000t，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)魚產(chǎn)品缺口200多t。各庫(kù)區(qū)應(yīng)在護(hù)理養(yǎng)殖好現(xiàn)有網(wǎng)箱和稻田養(yǎng)魚的基礎(chǔ)上，合理布局網(wǎng)箱，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)魚，保證市場(chǎng)和加工需要。

1.5 是解決電站庫(kù)區(qū)移民安置問題的有效途徑

由于國(guó)家在我縣境內(nèi)的三江五河流域建設(shè)20個(gè)中小型電站，使得我縣16000多農(nóng)民搬遷，失去了生活基礎(chǔ)。發(fā)展?jié)O產(chǎn)業(yè)可有效地解決移民安置難的問題。

2 發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

2.1 政策優(yōu)勢(shì)

2006年墨江縣第十屆縣委、縣人民政府把漁業(yè)列為五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)一步明確了漁業(yè)發(fā)展的方向；2011年，縣委、縣政府把漁業(yè)列為全縣三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，將漁業(yè)作為挖掘優(yōu)勢(shì)資源，全力打造全省現(xiàn)代漁業(yè)示范基地縣的工作任務(wù)來抓；2011年10月又積極申報(bào)國(guó)家級(jí)漁業(yè)示范區(qū)；不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的政策措施，將漁業(yè)納入了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)培植的產(chǎn)業(yè)之一，并且建立了漁業(yè)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府，把發(fā)展?jié)O業(yè)作為我縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主要工作，配備技術(shù)人員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾并得到大多數(shù)群眾的認(rèn)同，奠定了漁業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

由于獨(dú)特的氣候條件，在縣域內(nèi)新建庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚獲得成功，成長(zhǎng)好，生長(zhǎng)期適當(dāng)，新長(zhǎng)魚個(gè)大，肉質(zhì)細(xì)嫩。該區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)現(xiàn)已成為墨江縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，為魚產(chǎn)品加工創(chuàng)造了條件，漁業(yè)發(fā)展有廣泛的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)的三江五河中共有二十座中小型水庫(kù)，其中已建成九座，在建三座，待建八座。公路網(wǎng)絡(luò)0538線通過六座，高等級(jí)公路國(guó)道213線（元磨路）通過二座，其他十二座庫(kù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)硬化油路通達(dá)，在部分庫(kù)區(qū)已建成運(yùn)輸碼頭和運(yùn)輸索道，為庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和產(chǎn)品魚運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。

2.3 群眾積極性高

近兩年來，魚產(chǎn)區(qū)通過各種扶持政策落實(shí)，使538戶群眾達(dá)到了增產(chǎn)增收的目的，生活條件得到明顯改善和提高，群眾要求開展支柱產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性很高，要求漁業(yè)養(yǎng)殖的群眾人數(shù)快速增加。實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程有了良好的群眾基礎(chǔ)。

2.4 組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍健全

在省、市、縣各級(jí)黨委、政府的高度重視下，政府在原有漁政大隊(duì)基礎(chǔ)上，新設(shè)置了直屬農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局的漁業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣站，目前漁政漁技機(jī)構(gòu)健全，并從省、市內(nèi)外招進(jìn)了一批具有漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的人員和漁業(yè)專業(yè)的大中專畢業(yè)生共計(jì)16人，在各養(yǎng)殖庫(kù)區(qū)開展工作。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)

目前，全縣六個(gè)中型水庫(kù)建成網(wǎng)箱6638個(gè)，許多網(wǎng)箱處于建設(shè)中，魚種苗場(chǎng)和魚飼料廠已動(dòng)工建設(shè)，魚飼料廠預(yù)計(jì)2013年可建成投產(chǎn)，萬(wàn)噸魚片加工廠在近幾個(gè)月內(nèi)可建成投產(chǎn)。漁業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工程具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.6 有漁業(yè)加工營(yíng)銷和發(fā)展基礎(chǔ)

墨江縣漁業(yè)加工經(jīng)營(yíng)招商引資取得進(jìn)展，成功引進(jìn)云南海王水產(chǎn)品科技開發(fā)公司落戶墨江，擔(dān)負(fù)魚片加工經(jīng)銷一體化服務(wù)職能，年生產(chǎn)加工萬(wàn)噸魚片廠正在建設(shè)，同時(shí)成功引進(jìn)云南億龍水產(chǎn)開發(fā)有限公司和墨江大美名特優(yōu)水產(chǎn)開發(fā)有限公司落戶墨江，建立魚種苗繁殖基地。

3 發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要制約因素

3.1 群眾素質(zhì)還跟不上發(fā)展要求

目前，我縣共有漁民538戶2346人，多數(shù)人處于小學(xué)文化和掃盲后人群，文化相應(yīng)低下，雖有極大熱情，但接受新事物慢而且有限；二是一般池塘養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖，一時(shí)難適應(yīng)。

3.2 魚苗問題多

墨江庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚苗由福建、海南、版納、思茅供給。一是供苗難以及時(shí)滿足；二是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸魚苗死亡率高；三是單性羅非魚純度有問題。

3.3 魚飼料供給有諸多問題

墨江庫(kù)區(qū)魚飼料主要從外地運(yùn)入，因此一是長(zhǎng)途運(yùn)輸成本太高；二是飼料種類繁雜，質(zhì)量好壞難以辨別。特別是由于漁民多數(shù)文化低下，沒有完整的應(yīng)用記錄，無(wú)法總結(jié)每種飼料的飼喂效果。

3.4 投入缺口大

云南海王水產(chǎn)開發(fā)公司加工魚片和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)每年所需產(chǎn)品魚產(chǎn)量約1.5萬(wàn)多t，目前已建成網(wǎng)箱6638個(gè)，還需新建網(wǎng)箱4598個(gè)，才能滿足加工和市場(chǎng)供鮮，按每個(gè)網(wǎng)箱投入1.5萬(wàn)元計(jì)，還缺口2500萬(wàn)元，其次魚苗繁殖場(chǎng)已動(dòng)工建設(shè)，但資金缺口1500萬(wàn)元左右，兩項(xiàng)資金缺口4000萬(wàn)元。

4 對(duì)策

4.1 思路目標(biāo)

墨江漁業(yè)自然資源豐富，三江五河已建成和在建中的中小型水庫(kù)有20座，建設(shè)漁業(yè)大縣有基礎(chǔ)。關(guān)鍵在于思路、目標(biāo)措施。要用文化提升價(jià)值，打造品牌，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

4.2 強(qiáng)化組織保障

縣鄉(xiāng)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)漁產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，高度重視漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定一套班子、一班人馬、一套獎(jiǎng)懲辦法、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在縣主管部門指導(dǎo)下，由縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策和扶持措施，加大宣傳和扶持培訓(xùn)力度。

4.3 落實(shí)優(yōu)惠政策

對(duì)從事漁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、組織及個(gè)人給予大力支持和鼓勵(lì)。鼓勵(lì)全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員積極參與漁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在水面使用、稅收、融資等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極應(yīng)用庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予技術(shù)支持和政策優(yōu)惠，積極引導(dǎo)和幫助漁民依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓網(wǎng)箱承包經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；提高養(yǎng)殖技能；最大限度地減免從事漁業(yè)開發(fā)的增值稅和所得稅。

4.4 合理規(guī)劃布局

根據(jù)魚的生長(zhǎng)發(fā)育習(xí)性，結(jié)合各庫(kù)區(qū)氣候水溫條件，以泗南江、居甫渡、龍馬江、崖羊山、三江口、普西江、忠愛橋江七個(gè)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，限制在三江各庫(kù)區(qū)海拔900m以下區(qū)域集中選優(yōu)布局，以加大現(xiàn)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理為主的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)展。規(guī)劃新養(yǎng)殖62500m2，爭(zhēng)取到2015年使養(yǎng)殖面積發(fā)展到109500m2。

4.5 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)各庫(kù)區(qū)之間的交通設(shè)施，新建一部分碼頭和購(gòu)置水面運(yùn)輸工具（輪船）,做到大中小合理配比，不斷改善漁業(yè)基礎(chǔ)與龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持漁業(yè)基地、龍頭企業(yè)相互連接，配套好基礎(chǔ)設(shè)施，為墨江支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.6 扶持加工營(yíng)銷

大力扶持、鼓勵(lì)加工營(yíng)銷企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)與漁民的經(jīng)濟(jì)利益共同體；扶持龍頭企業(yè)開展深加工及有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證；積極組建漁業(yè)專業(yè)合作組織，以龍頭企業(yè)為中心，努力提高養(yǎng)殖技術(shù)水平和深加工水平，并與沿海、港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)企業(yè)和漁商溝通聯(lián)系，利用他們的市場(chǎng)和銷售、用信息促發(fā)展，以流通促效益。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與漁民掛鉤，企業(yè)與企業(yè)聯(lián)接，聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增值，推動(dòng)漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

4.7 提高養(yǎng)殖水平

重點(diǎn)抓好規(guī)范化養(yǎng)殖和科學(xué)化管理技術(shù)的推廣和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)骨干和一批示范養(yǎng)殖戶，提高廣大養(yǎng)殖戶素質(zhì)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。用科技不斷提高養(yǎng)殖質(zhì)量和魚產(chǎn)品質(zhì)量、保證產(chǎn)品安全，用漁產(chǎn)業(yè)文化提升漁產(chǎn)業(yè)價(jià)值。力爭(zhēng)漁產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的每個(gè)網(wǎng)箱1500kg提高到3000kg，每個(gè)網(wǎng)箱產(chǎn)值由現(xiàn)在的14250元提高到28500元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)18000t，產(chǎn)值17100萬(wàn)元。