農民素質是農村經濟發(fā)展的關鍵

□沾益縣盤江鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站 655336 趙粉芝

1 農村勞動力素質偏低的不良影響

1.1 制約產業(yè)結構調整進程

我國人口眾多，農村人口比重大、耕地少，全國有2.38億多農戶，差不多就是2億多個農業(yè)生產單位。這種現(xiàn)實必然造成生產經營規(guī)模小，機械化程度低，播種、管理、收獲環(huán)節(jié)仍處于傳統(tǒng)耕作狀態(tài)，栽培方式五花八門，難以形成統(tǒng)一。再加上市場信息流通不暢，市場動態(tài)難以預測，必然造成一些盲從現(xiàn)象，往往出現(xiàn)一個地方調整農業(yè)產業(yè)結構獲得效益，經傳媒宣傳后農民學習模仿，變成重復種植，造成供大于求的現(xiàn)象。這樣的生產狀態(tài)極不利于農業(yè)產業(yè)結構調整，而農業(yè)產業(yè)結構調整，要走“特色、規(guī)模、集約”之路，以提高農產品市場化水平，增強農產品市場競爭力。也就是說，農業(yè)產業(yè)結構調整要取得成功效益，除了政府的支持和正確引導，龍頭企業(yè)的帶動外，更需要農村勞動力科技文化素質的提高。如果農民的科技素質相對高，具備較好的市場意識和品牌意識，必然有利于栽培管理技術的推廣普及，有利于生產環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，有利于把分散種植的小規(guī)模經營組織成規(guī)?；?、集約化的大規(guī)模經營。也有利于創(chuàng)造特色品牌，有利于生產標準化、高質量的農產品，提高龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力。只有龍頭企業(yè)強了產業(yè)才強，農民才能在產業(yè)中得到實惠。

1.2 阻礙科技推廣進程

我國每年有許多科研新成果，但科技成果轉化率非常低。任何科研成果，只有轉化為生產力，真正取得社會效益和經濟效益，才能夠有利于社會的進步和發(fā)展，才能減少人力、物力的浪費。要加快農業(yè)科技的推廣普及步伐，提高農業(yè)科技成果轉化率，除了政府和科技部門加大推廣力度，探索新的推廣模式以外，提高農民素質也必然是有效的途徑。農村勞動力科技文化素質偏低，接受能力有限，給科技培訓工作帶來了一定的難度。再加上點多面廣，分散經營，科技示范、樣板的輻射范圍也就受到限制。農村勞動力對科學技術的接受能力偏低，也造成許多科普資料、媒體宣傳信息資源的浪費。故此，提高農民素質，有助于拓寬科技推廣渠道；有助于推進科技推廣進程，提高農業(yè)科技成果的轉化率。

1.3 限制著農村富余勞動力的有效轉移

勞務經濟在農民增收方面有著非常重要的作用，也是當前乃至今后較長一個時期農民增收的重要渠道。據(jù)資料顯示，目前我國農村居民收入有20%左右來自非農業(yè)性的勞務報酬收入。但是近年來，城鎮(zhèn)下崗職工人數(shù)增加，待業(yè)青年也同樣增多，為減輕自身的就業(yè)壓力，許多城市相繼出臺了一系列限制使用農民工的政策，這使得沒有一技之長的農民工更難找到工作。另外要發(fā)展農村第二、三產業(yè)，擴大就業(yè)，同樣也需要農村勞動力具備一定的文化素質和從業(yè)技能，也只有這樣，才有利于農村第二、三產業(yè)的發(fā)展。要擴大小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行農副產品粗加工或深加工，走農民市民化、農業(yè)產業(yè)化的路子，也同樣需要有一定科技文化素質的現(xiàn)代新型農民參加就業(yè)。

1.4 不利于信息的傳遞

大部分農村信息閉塞，變化多樣的市場供求信息就更難準確的獲得，更別說參與市場分析和市場預測。所以形成農民市場參與性不強，農業(yè)生產與市場脫節(jié)的現(xiàn)狀。隨著社會經濟的逐步發(fā)展，農業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么必然要有現(xiàn)代化的農民，現(xiàn)代化的農民就要具備相應的科技文化知識。比如：能做簡單的試驗研究；能從各種科技刊物上獲取相應的生產技術；能從電視、計算機網絡上獲取一定的生產信息和市場信息；能參與計算機網絡的農產品銷售信息交流等。當然，這一點也需要各級政府部門都重視農業(yè)信息體系建設，能提供準確、全面的信息資源。這些方面國外有許多先進經驗可以借鑒，例如美國農業(yè)部提供的市場信息涉及到120多個國家，60多個品種，包括了主要農產品的全球數(shù)量，國內產量、供求、價格變化等情況并在法定的日子里公布，保證公眾在平等的條件下同時獲得這些信息，農民可以通過網絡、電話和郵寄等方式，從美國農業(yè)部及其有關職能局得到一套完整的市場信息資料；法國農場主有50%使用計算機介入管理以獲取更多的信息資源；日本的農業(yè)市場信息服務系統(tǒng)，由“農產品中央批發(fā)市場聯(lián)合會”主辦的市場銷售信息服務系統(tǒng)和“日本農協(xié)”自主統(tǒng)計發(fā)布的各種農產品生產數(shù)量及價格行情預測系統(tǒng)組成，每個農戶都能從這兩個系統(tǒng)中獲得準確的市場信息。

1.5 影響了農民自身權益的維護

近年來，由于征用土地而損害農民利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，而農民對《農村土地承包法》的了解并不多。銷售假種子、假化肥、假農藥的坑農害農案件一直居高不下，已成為妨礙農業(yè)和農村發(fā)展的一大頑疾。這些現(xiàn)狀的存在，很大一部分原因也與農民的自身素質偏低有關系，許多農民法律意識不強，缺乏基本的辨假識假能力，根本不知道用《農業(yè)法》、《種子法》等法律武器來維護自身的合法權益。故此，提高農民自身素質，將非常有利于維護農民自身的合法權益，也有助于減少坑農害農案件的發(fā)生。

1.6 增加了環(huán)境保護工作的難度

我國農村居民居住分散，點多面廣，對環(huán)境破壞的涉及面也就廣，比如：對森林資源、野生動植物資源的破壞；沒有合理施用農藥、化肥造成對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響等。要想解決這些問題，采用以人為本，提高農民素質的措施，也必定會是一條積極有效的解決途徑。

2 對策

提高農民素質是一個長期而復雜的過程，也是一個艱巨的任務，也有許許多多的限制因素?？墒寝r民是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的主體，他們是創(chuàng)造主體，也是價值主體，沒有農民的小康，也就沒有全國人民的小康。要全面建設小康社會，就應從以物為本轉到以人為本上來，重點提高農村勞動力的自身素質。從農民的整體情況來看可以劃分為三個部分，一部分仍然從事農業(yè)生產，一部分進城務工，一部分變?yōu)槭忻窕驈氖碌谌a業(yè)或參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。無論從事哪方面的工作，都需要農民自身具備一定的科技文化知識和勞動技能，所以可以考慮從以下三方面來解決。

2.1 改革農村教育體制

針對農村人口眾多，需要接受教育的農村青少年更多，從整個國家、民族的長治久安和興旺發(fā)達的角度考慮，政府應從以下三方面加強農村教育體制改革。一是強化政府主體辦學地位，加大農村教育經費投入，合理配置教育資源；二是加強農村基礎教育，最大限度地減少新文盲的產生，提高教師的綜合素質，依法推進九年制義務教育的普及工作；三是針對科教興農需要，設置基礎教育的課程與教學內容。另外應加大經費支持和技術支持，促進農村教育、衛(wèi)生、文化、信息、科技等各項事業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 實行多形式和開放式培訓

要提高整個農村勞動力的素質，培訓的對象就要面向全體農民。一是要根據(jù)不同農民的具體情況，在培訓時間、培訓場所、培訓內容、培訓方式以及管理等方面克服單一化、集中化等簡單化的做法，可以采取靈活、多樣的方式，使更多的成年人能夠接受到培訓，如：文化知識培訓，農業(yè)科學技術培訓，電腦基礎知識培訓等。二是多開展與農業(yè)科研部門、農技推廣部門、職業(yè)教育單位、勞動就業(yè)單位等多方位聯(lián)合培訓的培訓模式，根據(jù)農民的年齡結構、文化層次、從業(yè)需要相應開展多方面的專項培訓，真正使農民學有所得，學以致用，讓從事農業(yè)生產的農民適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，讓更多的農民從農業(yè)生產中解脫出來服務于第二、三產業(yè)的發(fā)展。

2.3 對進城務工農民進行勞動技能培訓

政府在拓寬勞務輸出通道，為農民提供勞務就業(yè)信息的同時，應針對勞務市場需求，對農民工進行技術培訓，有目的、有組織、有計劃地開辦職業(yè)技能培訓班并進行職業(yè)技能資格認證，頒發(fā)各類別的資格證書，為用人單位或企業(yè)提供有技術、有技能的農民工。培訓后再進行有組織的勞務輸出，這樣的過程，既避免了盲目流動，也給農民工和用人單位或企業(yè)帶來了好處，既促進了社會發(fā)展，也帶動了農村經濟發(fā)展。

[1]李麗.論我國農民收入增長緩慢的原因與對策〔J〕.云南農業(yè)，2004（7）.

[2]李秀榮.改革農村教育體制，提高農村勞動力素質 〔J〕.山東財經學院學報，2004（1）.