廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展論析

龔建林

（廣東工業(yè)大學(xué)體育部，廣東 廣州 510006）

廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展論析

龔建林

（廣東工業(yè)大學(xué)體育部，廣東 廣州 510006）

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是廣東體育發(fā)展的必然選擇。廣東體育要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須遵循可持續(xù)性、整體性、公平性、開(kāi)放性等基本原則。“在全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康社會(huì)的體育，珠三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的體育，努力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省”是廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需要充分運(yùn)用內(nèi)涵式發(fā)展模式、中心發(fā)展模式、開(kāi)放式發(fā)展模式、計(jì)劃與市場(chǎng)化相結(jié)合的發(fā)展模式等發(fā)展模式。

廣東；區(qū)域體育；體育發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

1 前 言

改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展為感動(dòng)體育發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。一方面，富裕起來(lái)的人們追求文明、健康的生活方式，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重逐年增加；另一方面，體育場(chǎng)地設(shè)施的投資興建使體育發(fā)展有了它所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。文化大省、和諧廣東、幸福廣東是廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。文化大省從根本上講是人的建設(shè)，核心是全面提高人的素質(zhì)。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)人與人之間的和諧相處，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。兩者歸根結(jié)底是要不斷提高人民生活的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。體育作為促進(jìn)健身、增強(qiáng)體質(zhì)、壯民強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要載體，起著更為直接的以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文化大省和幸福廣東不可缺少的重要內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民水平的提高，作用會(huì)越來(lái)越突出，地位會(huì)越來(lái)越重要，體育的發(fā)展空間也會(huì)不斷拓展。

廣東體育存在的問(wèn)題及廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)體育的要求說(shuō)明，廣東體育實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是廣東體育發(fā)展的必然選擇。廣東體育只有實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上促進(jìn)廣東體育的持續(xù)發(fā)展，提高廣東的體育水平，使之與廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展就是指廣東體育要在充分利用廣東所具有的體育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境條件基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)節(jié)與控制、創(chuàng)新與合理利用等手段，使廣東體育具有發(fā)展的“可持續(xù)性”，不僅使廣東體育能滿(mǎn)足現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且也能在發(fā)展過(guò)程中滿(mǎn)足未來(lái)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2 推進(jìn)廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本觀念

2.1 堅(jiān)持系統(tǒng)論觀點(diǎn)，把廣東體育作為一個(gè)區(qū)域性體育系統(tǒng)來(lái)考察

按照系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，區(qū)域體育與其文化生態(tài)構(gòu)成區(qū)域體育生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域體育與其文化生態(tài)保持著高度的系統(tǒng)性的生態(tài)關(guān)聯(lián)。在傳統(tǒng)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，體育不僅受到國(guó)家因素如體制、法律、規(guī)章制度等方面的影響和制約，而一定社會(huì)的傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚、價(jià)值觀念等文化生態(tài)因子，對(duì)體育的存在與發(fā)展產(chǎn)生的作用與影響甚至要廣泛、深刻、持久得多。因此，研究和構(gòu)建廣東體育發(fā)展戰(zhàn)略、模式，必須把廣東體育置于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的背景中，用系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)規(guī)劃和引導(dǎo)廣東體育的發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持尊重體育規(guī)律，按規(guī)律辦體育的觀念

體育規(guī)律是體育自身中存在的不以人意志為轉(zhuǎn)移的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是不可違背的客觀規(guī)律。廣東體育的可持續(xù)發(fā)展，必須在遵循體育客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上正確處理好體育的數(shù)量與質(zhì)量，布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益的關(guān)系問(wèn)題，特別是在體育加速向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵循體育規(guī)律，處理好體育與市場(chǎng)、體育與產(chǎn)業(yè)、體育的公益性與產(chǎn)業(yè)性的關(guān)系問(wèn)題，絕不可為了短期的利益而違背體育規(guī)律，損害體育的發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，促進(jìn)體育的持續(xù)、健康發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的體育具有開(kāi)放性、可持續(xù)性、未來(lái)性、和諧性和相對(duì)穩(wěn)定性等基本特征，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程。廣東體育的發(fā)展要堅(jiān)持體育發(fā)展的可持續(xù)性觀念，實(shí)施體育的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷地根據(jù)文化生態(tài)的變化和社會(huì)的需要對(duì)體育進(jìn)行改革，以改革促發(fā)展，在改革中求發(fā)展，使廣東體育成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的發(fā)展系統(tǒng)，與文化生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

2.4 堅(jiān)持體育多元化的發(fā)展觀念，為體育的可持續(xù)發(fā)展提供條件和動(dòng)力

體育不僅僅是政府的事，也是社會(huì)的事，只有全社會(huì)都踴躍參與體育的發(fā)展過(guò)程，積極支持體育的發(fā)展，體育才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。因此，體育的發(fā)展必須走多元化的發(fā)展道路。要積極支持民營(yíng)資本進(jìn)入體育領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育，包括競(jìng)技體育，走多渠道籌資辦體育的道路，充分發(fā)揮各種社會(huì)群體辦體育、支持體育的積極性。

3 廣東體育可持續(xù)發(fā)展的基本原則

3.1 可持續(xù)性原則

廣東體育實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的在于實(shí)現(xiàn)廣東體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，可持續(xù)性原則是廣東體育可持續(xù)發(fā)展必須遵循的核心原則。這就要求廣東體育在發(fā)展過(guò)程中必須處理好現(xiàn)實(shí)的體育發(fā)展與未來(lái)的體育發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，處理好體育短期目標(biāo)、近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的關(guān)系問(wèn)題，處理好體育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建構(gòu)問(wèn)題，如廣東大力打擊年齡虛假的問(wèn)題、省運(yùn)會(huì)與全運(yùn)戰(zhàn)略和奧運(yùn)戰(zhàn)略接軌、由體育后備人才參加比賽等，體現(xiàn)了廣東體育在遵循可持續(xù)性原則，改變一些導(dǎo)致體育不可持續(xù)發(fā)展的因素。

3.2 以中心帶動(dòng)腹地的原則

在區(qū)域體育的發(fā)展過(guò)程中，必須充分發(fā)揮體育中心的文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)腹地體育子系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心體育子系統(tǒng)與腹地體育子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，形成合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)。在廣東體育發(fā)展中，要充分發(fā)揮廣州這一全省體育中心的作用，帶動(dòng)其他區(qū)域體育的發(fā)展，發(fā)揮珠江三角洲體育區(qū)域?qū)|西兩翼和山區(qū)體育的輻射作用，發(fā)揮湛江和汕頭在東西兩翼中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣東體育的持續(xù)發(fā)展。

3.3 開(kāi)放性原則

在區(qū)域體育的發(fā)展過(guò)程中，要形成開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的區(qū)域體育系統(tǒng)，這樣才能促進(jìn)區(qū)域體育的可持續(xù)發(fā)展。體育的開(kāi)放實(shí)際上是體育內(nèi)部各子系統(tǒng)之間以及體育與文化生態(tài)的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的問(wèn)題。區(qū)域體育系統(tǒng)的開(kāi)放，從內(nèi)容上來(lái)看，主要包括區(qū)域體育系統(tǒng)的內(nèi)部開(kāi)放和外部開(kāi)放兩方面的內(nèi)容。內(nèi)部開(kāi)放是指區(qū)域體育的子系統(tǒng)必須相互開(kāi)放，如中心體育子系統(tǒng)必須向腹地體育子系統(tǒng)開(kāi)放，而腹地體育子系統(tǒng)也必須向中心體育子系統(tǒng)開(kāi)放；競(jìng)技體育、社會(huì)體育與學(xué)校體育之間也應(yīng)該相互開(kāi)放、互相支持，實(shí)行部分資源的共享，形成動(dòng)態(tài)平衡。外部開(kāi)放是指區(qū)域體育系統(tǒng)作為一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)必須向其他社會(huì)子系統(tǒng)開(kāi)放，不斷與文化生態(tài)之間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換和信息傳遞。

3.4 整體性原則

區(qū)域體育是作為一個(gè)整體而存在和發(fā)展的，區(qū)域體育的發(fā)展不能割裂各子系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系，而必須加強(qiáng)它們之間的聯(lián)系，才能有效地促進(jìn)區(qū)域體育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整體發(fā)展的原則，是體育健康發(fā)展的必然要求。廣東體育作為一個(gè)相對(duì)完整的整體，也存在正確處理整體與部分，促使整體健康發(fā)展的問(wèn)題。廣東體育可持續(xù)發(fā)展遵循整體性的發(fā)展原則，要求廣東體育在發(fā)展過(guò)程中必須處理好體育整體與部分的關(guān)系問(wèn)題，要通過(guò)部分與整體的協(xié)調(diào)、通過(guò)部分的優(yōu)化促進(jìn)整體的發(fā)展；要充分發(fā)揮部分的功能、積極性促進(jìn)整體的發(fā)展。

4 廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展模式

4.1 內(nèi)涵式發(fā)展模式

內(nèi)涵式發(fā)展模式是一種強(qiáng)調(diào)體育資源的有效開(kāi)發(fā)和利用的發(fā)展模式，對(duì)全國(guó)的體育及其不同層次的體育都具有指導(dǎo)意義。區(qū)域體育的內(nèi)涵式發(fā)展模式追求區(qū)域體育結(jié)構(gòu)本身的合理性，追求體育質(zhì)量的提高和區(qū)域體育整體功能的發(fā)揮，也即追求從區(qū)域體育內(nèi)部挖掘體育發(fā)展的潛力，充分提高體育的效益和質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展模式應(yīng)該成為廣東體育發(fā)展的原則性發(fā)展模式，也就是廣東體育發(fā)展必須遵循的基本模式。

內(nèi)涵式發(fā)展模式要求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上通過(guò)內(nèi)部挖潛來(lái)促進(jìn)體育的發(fā)展，雖然廣東體育規(guī)模還要擴(kuò)大，數(shù)量仍需擴(kuò)張，但是要提升廣東體育的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)涵式發(fā)展模式有著非常重要的意義。

4.2 中心發(fā)展模式

中心發(fā)展模式是一種以建立體育中心為基礎(chǔ)的體育發(fā)展模式。由于它強(qiáng)調(diào)對(duì)體育區(qū)域進(jìn)行區(qū)劃，然后建立相應(yīng)的體育中心。因此，可以說(shuō)是一種地域分布性發(fā)展模式。

在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域里，往往會(huì)存在著一個(gè)或幾個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，體育區(qū)域也是如此。中心發(fā)展模式就是要在體育區(qū)域里建立一定數(shù)量的一級(jí)體育中心和次級(jí)（副）體育中心，通過(guò)體育中心的作用，使區(qū)域體育連接成為一個(gè)有機(jī)的整體，同時(shí)通過(guò)體育中心的發(fā)展，帶動(dòng)體育腹地的發(fā)展。

廣東作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體育區(qū)域，雖然還沒(méi)有進(jìn)行體育區(qū)劃，但是它實(shí)際上也存在著廣州這樣一個(gè)一級(jí)中心和深圳、汕頭、湛江等幾個(gè)次級(jí)體育中心。廣東體育選擇中心發(fā)展模式，就可以通過(guò)把廣州建立成全省的體育中心，把深圳、汕頭、湛江等建立成次級(jí)體育中心的發(fā)展方式，帶動(dòng)廣東體育的整體發(fā)展。

中心發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)在于能充分節(jié)約體育資源、優(yōu)化體育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展體育，形成中心帶動(dòng)腹地的發(fā)展模式。在廣東，特別是在東西兩翼和粵北山區(qū)，要求每一個(gè)市、每個(gè)縣都有高檔體育館，是不符合廣東體育發(fā)展實(shí)際的。因此，對(duì)廣東體育進(jìn)行區(qū)劃，建立相應(yīng)的體育中心，形成幾個(gè)地市共建一個(gè)體育中心，通過(guò)體育中心又把幾個(gè)地市連接成一個(gè)次級(jí)體育區(qū)域的局面，是非常有利于廣東體育發(fā)展的。布局有利于廣東體育資源的充分利用，而且也有利于廣東體育分布、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 開(kāi)放式發(fā)展模式

開(kāi)放式發(fā)展模式是體育可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是建立體育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的一種發(fā)展模式。開(kāi)放，即意味著要打破廣東體育的相對(duì)封閉狀態(tài)，建立體育系統(tǒng)與其文化生態(tài)的緊密聯(lián)系，使體育成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)開(kāi)放。

廣東體育不僅需要與外部有更多的交流，珠江三角洲、東西兩翼、粵北山區(qū)之間以及幾大區(qū)域內(nèi)的地市之間，乃至廣東省的各個(gè)地市之間也需要加強(qiáng)交流，當(dāng)前的交流也偏少。因此，廣東體育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須打破封閉狀態(tài)，加強(qiáng)交流，建立動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的體育體系。實(shí)行這種模式要注意幾個(gè)重要問(wèn)題：一是解放思想，更新體育觀念，保持體育不斷創(chuàng)新發(fā)展；二是要建立體育系統(tǒng)與其文化生態(tài)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間的開(kāi)發(fā)交流；三是體育不僅要對(duì)外開(kāi)放，更要對(duì)內(nèi)開(kāi)放，建立內(nèi)外溝通、交流的機(jī)制，如家庭體育、學(xué)校體育、社區(qū)體育之間的開(kāi)放；四是要實(shí)行開(kāi)放政策，通過(guò)政策促進(jìn)體育的內(nèi)外交流。

4.4 計(jì)劃與市場(chǎng)化相結(jié)合的發(fā)展模式

計(jì)劃與市場(chǎng)本來(lái)是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的兩種重要的手段，但對(duì)體育也具有重要的調(diào)節(jié)作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在計(jì)劃手段的影響逐漸減小的同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)體育的影響卻迅速提高了。

通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，我們可以實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置，相對(duì)于以前的純計(jì)劃手段，它對(duì)體育的積極影響要大得多。因此，近年來(lái)體育商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的爭(zhēng)論此起彼伏，不絕于耳。但是，體育是發(fā)展人的社會(huì)活動(dòng)，不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦體育，體育是具有產(chǎn)業(yè)性的公益事業(yè)，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，才是一種較為合理的發(fā)展模式。

廣東體育在發(fā)展過(guò)程中，也必須重視計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合，走市場(chǎng)與計(jì)劃的相結(jié)合的道路。在運(yùn)用這一發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，計(jì)劃與市場(chǎng)要根據(jù)具體情況而定，切不可人為劃分；第二，要明確體育不能完全市場(chǎng)化的原則，體育究竟哪些要市場(chǎng)化應(yīng)該遵循體育規(guī)律，視具體情況而定，不可主觀決策；第三，要制定合理的體育政策，指導(dǎo)、規(guī)范體育的計(jì)劃與市場(chǎng)發(fā)展。

5 小 結(jié)

在廣東“全面建設(shè)小康社會(huì)”和建設(shè)體育強(qiáng)省的進(jìn)程中，體育越來(lái)越多地進(jìn)入到廣大群眾的日常生活當(dāng)中?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》也為廣東體育的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。要進(jìn)一步推動(dòng)廣東體育發(fā)展，促進(jìn)體育可持續(xù)發(fā)展，必須建立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的體育觀念，堅(jiān)持可持續(xù)性、中心帶動(dòng)腹地、開(kāi)放性、主體性等體育可持續(xù)發(fā)展的基本原則，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，采取內(nèi)涵式發(fā)展模式、中心發(fā)展模式、開(kāi)放式發(fā)展模式、計(jì)劃與市場(chǎng)化相結(jié)合的發(fā)展模式等多元化發(fā)展模式。

[ 1 ] 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì).廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想[OL].[2006-6-19]. http://www.gd.gov.cn/govpub/gzbg/ fgw/0200606190101.htm.

[ 2 ] 廣東省體育局.廣東省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[OL].[2011-6-28]http://www. tyj.gd.gov.cn/html/cs/2011_19.html.

[ 3 ] 劉鵬.在2009年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上工作報(bào)告：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)[OL].[2009-01-20].http://www.sport. gov.cn/n16/n1077/n1392/n1028434/ n1028459/1031325.html.

G812.4

A

1674-151X（2012）05-140-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.05.071

投稿日期：2012-02-01

廣東省體育局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（YT11031）。

龔建林（1973 ~），副教授，博士。研究方向：學(xué)校體育、體育社會(huì)學(xué)。