學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)研究

蔣元磊，牛 燕

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637000）

理論與方法探索

學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)研究

蔣元磊，牛 燕

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637000）

筆者以在校生為切入點(diǎn)，在理論上對(duì)學(xué)校體育傷害事故的種類、原因等問題進(jìn)行了分析，依據(jù)《民法通則》及有關(guān)法律，明確了學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則，為了學(xué)校體育傷害事故得到更好的解決提出了相應(yīng)的建議，并為以后學(xué)校傷害事故歸責(zé)研究提供理論依據(jù)。

學(xué)校體育；傷害事故；歸責(zé)

學(xué)校體育傷害事故具有頻發(fā)性和不可避免性。國(guó)外有專家統(tǒng)計(jì)，體育課發(fā)生的事故占學(xué)校全部事故的30%～40%。同時(shí)，學(xué)校體育傷害事故是對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵害，也是一種侵犯當(dāng)事人權(quán)利的行為。所以，不少學(xué)校、體育教師有很大的壓力，因而產(chǎn)生消極的情緒和做法，并且調(diào)整體育教材減掉風(fēng)險(xiǎn)大的內(nèi)容，把危險(xiǎn)器材庫存處理，使學(xué)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)容越來越少，越來越單一。這不單單影響了體育教學(xué)目的，更是與我國(guó)的教育方針相悖，長(zhǎng)此以往將使學(xué)校體育陷入進(jìn)退維谷之中。為了降低學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生率，為了保護(hù)學(xué)校、老師、學(xué)生的合法權(quán)益，本文對(duì)此進(jìn)行了研究，并為以后傷害事故提供理論依據(jù)。

1 學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)種類及原因

1.1 學(xué)校體育傷害事故的種類

學(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：（1）在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)過程中發(fā)生的傷害事故。若不是他人故意侵犯所致，輕微的挫傷、扭傷、拉傷、摔傷等在體育活動(dòng)中的常見損傷，都不應(yīng)該列入到學(xué)生體育傷害事故的研究范圍內(nèi)。（2）課間休息或課余活動(dòng)時(shí)間，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)的傷害事故。（3）由于學(xué)校管理不當(dāng)而造成的學(xué)校體育傷害事故。（4）由于老師教育方式方法不正確而造成學(xué)生的傷害事故。

1.2 學(xué)校體育傷害事故的原因

第一，學(xué)校的責(zé)任是指由于學(xué)校或者從事職務(wù)行為的體育管理人員、有關(guān)教學(xué)人員的過錯(cuò)行為導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。第二，學(xué)生本身責(zé)任是指學(xué)生在學(xué)校期間進(jìn)行體育教育教學(xué)過程中由于故意或者過失而造成其他學(xué)生傷害事故應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。第三，第三人責(zé)任是指學(xué)校以及當(dāng)事人之外的人群故意或者過失而造成學(xué)校傷害事故應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2 學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則

歸責(zé)，是指行為人因?yàn)楸旧硇袨榛蛘呶锛?dǎo)致當(dāng)事人損害的情況發(fā)生后，應(yīng)該以何種依據(jù)使行為人承擔(dān)責(zé)任。歸責(zé)原則，就是指責(zé)任的確定，即以何種原則來確定責(zé)任。在我國(guó)的學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則中，通說起來有3種歸責(zé)原則，即過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。

2.1 過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則是行為人由于故意或過失使得當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)利等方面遭到損害而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵犯國(guó)家或集體的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定說明過錯(cuò)責(zé)任原則已經(jīng)在我國(guó)法律中被固定下來，并確認(rèn)為行之有效的法律地位。簡(jiǎn)言之，過錯(cuò)只能作為形成過錯(cuò)歸責(zé)原則的必要條件，而不能作為損害結(jié)果，有過錯(cuò)的就要承擔(dān)責(zé)任，沒有過錯(cuò)就沒有責(zé)任。作為過錯(cuò)歸責(zé)原則最重要的是怎樣才能在現(xiàn)實(shí)中準(zhǔn)確地概括出學(xué)校有無過錯(cuò)。如果學(xué)校確實(shí)有過錯(cuò)，就應(yīng)該承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任；學(xué)校沒有過錯(cuò)，就不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校有一部分過錯(cuò)，就應(yīng)該承當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在學(xué)校體育傷害事故中，一旦當(dāng)事人表示學(xué)校有過錯(cuò)，必須向有關(guān)部門提供行之有效的證據(jù)，即誰主張，誰就要提供證據(jù)。所以，假如受害人提供不出確鑿證據(jù)，則無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.2 無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任原則也成為客觀責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任、結(jié)果責(zé)任，是指在特殊情況下，無過錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的原則?！睹穹ㄍ▌t》第132 條規(guī)定：“肇事人對(duì)造成損害的結(jié)果確實(shí)沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際的情況，由肇事人分擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。”這是對(duì)無過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)法律也規(guī)定了，監(jiān)護(hù)人和肇事人都要承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。在學(xué)校里，學(xué)生進(jìn)行所有體育活動(dòng)時(shí)造成的傷害，是一種帶有特殊性的民事責(zé)任中的監(jiān)護(hù)責(zé)任。但年滿18周歲的學(xué)生，是有能力自我保護(hù)的人群，學(xué)校不存在相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，然而學(xué)校是要在校學(xué)生履行管理和教育的職責(zé)，對(duì)在校生的生命健康或安全負(fù)有保護(hù)、監(jiān)督和管理的責(zé)任。

2.3 公平責(zé)任原則

公平責(zé)任原則，也稱平衡責(zé)任，指當(dāng)事人在對(duì)造成損害均無過錯(cuò)的情況下，由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令加害人對(duì)當(dāng)事人的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。學(xué)校體育項(xiàng)目本身就潛存著一定的危險(xiǎn)性，比如足球比賽時(shí)允許身體有合理沖撞，幾乎所有的犯規(guī)在比賽規(guī)則內(nèi)使其受到傷害在法律層面上都是沒有責(zé)任的。公平責(zé)任原則只適合用于特殊的情況下，即使發(fā)生了傷害事故也是比較難確定誰有沒有過錯(cuò)。即使在比賽時(shí)造成對(duì)方受到傷害，那只能違反比賽規(guī)則，但是在法律層面上來講行為人是沒有過錯(cuò)的，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但《民法通則》第132條關(guān)于“當(dāng)事人對(duì)造成傷害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，就是公平責(zé)任原則的法律依據(jù)。所以，使用公平責(zé)任原則，由當(dāng)事人提供實(shí)際的情況，公平合理地分擔(dān)相應(yīng)賠償，毫無疑問是一個(gè)理想的解決辦法。

3 處理學(xué)校體育傷害事故的措施和建議

3.1 加強(qiáng)觀念意識(shí)建設(shè)

3.1.1改變管理觀念，著力引入先進(jìn)的管理觀念，構(gòu)建高效實(shí)用的管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)如今，美國(guó)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，就是一種適用于學(xué)校體育傷害事故的可行性管理模式。由于學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生有很多不可確定因素，所以我們可利用風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行預(yù)防，使其不發(fā)生或降低發(fā)生的概率，那我們就可以更好地開展體育教育活動(dòng)。

3.1.2樹立安全的意識(shí)，加強(qiáng)教師與學(xué)生安全教育安全教育就是按照社會(huì)的安全要求，運(yùn)用一定的教育方法和手段，對(duì)受教育者進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能、安全態(tài)度等方法的教育，以提高受教育者的安全素質(zhì)，保障其人身、財(cái)物安全和合法權(quán)益免遭損害，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。安全教育主要的形式在于教育，因此教育形式可多種多樣，如舉辦專題講座、辦黑板報(bào)、張貼宣傳畫、播放音響制品、樹立宣傳展牌、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開設(shè)模擬法庭、組織學(xué)生旁聽法院審判、參加宣判大會(huì)、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等。這樣可以讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)，掌握安全知識(shí)，提高安全防范與保護(hù)的能力。由此可知，安全教育就是把安全教育強(qiáng)化給學(xué)生，有利于學(xué)生身心受到健康教育，并且培養(yǎng)學(xué)生安全的意識(shí)，從而可促進(jìn)學(xué)生各方面全面發(fā)展；有利于增強(qiáng)學(xué)生的自身免疫力，可達(dá)到學(xué)生身體健康效果；有利于維護(hù)學(xué)校的安全、社會(huì)穩(wěn)定，從而保障家庭幸福美滿，并確保學(xué)校體育教育的順利進(jìn)行。

3.1.3加強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律教育加強(qiáng)紀(jì)律教育是要求學(xué)生在學(xué)校期間要嚴(yán)于律己，并且要嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，讓學(xué)生養(yǎng)成遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣。在體育教育、課余體育活動(dòng)、體育比賽時(shí)，某些學(xué)生遵守紀(jì)律的意識(shí)較差，不遵守體育課堂紀(jì)律或比賽的規(guī)則，隨心所欲并不按照體育教師和管理者的要求進(jìn)行訓(xùn)練。尤其是青少年，他們生性活潑好動(dòng)，而又不具備自我保護(hù)的能力和防御傷害事故的能力，很容易出現(xiàn)學(xué)校傷害事故。因此，學(xué)校可通過采用形式多樣的方法對(duì)學(xué)生加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，讓學(xué)生養(yǎng)成遵守紀(jì)律的好習(xí)慣。

3.1.4強(qiáng)化體育教師職業(yè)道德建設(shè)首先“德高為師，身正為范”，體育教師必須具有高尚的師德，并且體育教師要以身作則，說到做到，決不食言，嚴(yán)于律己，寬與待人；其次，教師應(yīng)成為學(xué)生效仿的對(duì)象，要時(shí)刻關(guān)心、關(guān)愛學(xué)生，尊重學(xué)生的性格、興趣和愛好，并認(rèn)真對(duì)待不同學(xué)生之間的差異；再次，體育教師要忠誠(chéng)于黨的體育教育事業(yè)，貫徹黨的體育教育方針政策，熱愛體育教育工作，擁有高度的使命感和責(zé)任心；最后，提高體育教師的運(yùn)動(dòng)技術(shù)修養(yǎng)，運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的高低決定了教育教學(xué)任務(wù)能否很好的完成。

3.1.5提高體育教師和學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)如今，從整體看來我國(guó)教師和學(xué)生的法律水平普遍比較低，法律意識(shí)比較淡薄，所以必須要提高教師和學(xué)生法律意識(shí)。第一，體育教師是非常特殊的一個(gè)職業(yè)，教師要認(rèn)真學(xué)法、懂法，要做到?jīng)]有責(zé)任不包攬，有責(zé)任不推卻。此外，體育教師要從思想上提高自己的法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自己法制觀念，并使得教學(xué)行為用法律來規(guī)范，以此來保護(hù)自己。第二，學(xué)校要營(yíng)造出依法治理校園的氣氛，要開設(shè)法律課堂，加強(qiáng)相關(guān)法律教育來提高學(xué)生法律意識(shí)，使其法律意識(shí)變成自覺行為，為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生普及法律教育做好鋪墊。

3.1.6加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育根據(jù)資料分析得知，由于個(gè)人原因造成的傷害事故占較大部分，其中有思想問題的原因引發(fā)的傷害事故較少，多數(shù)是因?yàn)閷W(xué)生的心理素質(zhì)，還有就是當(dāng)時(shí)心理狀態(tài)原因造成的事故。由此可見，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育尤其重要。在任何體育運(yùn)動(dòng)過程中，教師首先要認(rèn)真了解每個(gè)學(xué)生的心理特征，把握學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)的思想情緒，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)指引，及時(shí)合理地進(jìn)行異常心理狀態(tài)的調(diào)整，使其在體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中最大限度的減少運(yùn)動(dòng)傷害。對(duì)于一時(shí)很難調(diào)節(jié)心態(tài)的個(gè)別學(xué)生，則應(yīng)該考慮減少訓(xùn)練量，甚至讓其見習(xí)，以免引起傷害事故。現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，學(xué)生的壓力也越來越大，心理承受能力普遍較差，所以學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑，經(jīng)常對(duì)學(xué)生心理進(jìn)行輔導(dǎo)，有利于學(xué)生減壓。學(xué)校還應(yīng)設(shè)立心理輔導(dǎo)站，有自己專門的心理教師。

3.2 加強(qiáng)制度層面建設(shè)

3.2.1學(xué)校要完善安全規(guī)章制度為了確保在校學(xué)生的體育工作的安全，學(xué)校應(yīng)實(shí)行體育安全規(guī)章體制，建立安全排查制度，保障健全體育安全管理保證的體系，設(shè)立學(xué)校專業(yè)安全管理的保衛(wèi)隊(duì)伍，這樣可使體育安全管理責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。

3.2.2 學(xué)校要制定體育安全準(zhǔn)則為了陽光體育活動(dòng)更好得到開展，并吸引更多青少年主動(dòng)積極參加體育鍛煉，培養(yǎng)體育興趣，有效提高學(xué)生的健康標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)制定體育項(xiàng)目的安全準(zhǔn)則。

3.2.3 建立完善學(xué)校體育保險(xiǎn)制度學(xué)校一旦發(fā)生體育傷害事故，民事糾紛往往都是由于賠償問題得不到有效處理所引起的，怎樣才能解決好這個(gè)問題呢？降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)最有利的辦法就是借助保險(xiǎn)制度。本著互利互惠的原則，合理地制定出不同類別的學(xué)校體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種，讓更多的學(xué)生青睞于體育保險(xiǎn)，能有效地推動(dòng)我國(guó)學(xué)校體育保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于我國(guó)體育教育更好開展；更有利于學(xué)校在體育教學(xué)中出現(xiàn)民事糾紛時(shí)確保做到有法可依；有利于確保教師和學(xué)生的法律效益獲得最佳。

3.3 加強(qiáng)物質(zhì)層面建設(shè)

3.3.1加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地與設(shè)施的管理，構(gòu)建適宜舒服的運(yùn)動(dòng)環(huán)境第一，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)體育場(chǎng)地和設(shè)施的管理處罰與保護(hù)條例，同時(shí)也要明確場(chǎng)館管理人員的職責(zé)；第二，學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)已損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，并且對(duì)體育場(chǎng)地要做好打掃工作；第三，體育場(chǎng)館存放危險(xiǎn)物品，應(yīng)及時(shí)給予提示、警告；第四，加強(qiáng)學(xué)生愛護(hù)設(shè)施、器材的教育。

3.3.2在校園或教室里貼上相關(guān)的安全守則或宣傳畫，營(yíng)造良好的體育文化氣息為了使學(xué)生對(duì)相關(guān)的安全知識(shí)有相當(dāng)程度的了解，可以在體育場(chǎng)館內(nèi)外張貼相關(guān)的安全準(zhǔn)則、注意事項(xiàng)，還可以給每個(gè)學(xué)生發(fā)放安全意識(shí)宣傳冊(cè)，不僅可以時(shí)刻提醒學(xué)生要注意安全，同時(shí)在很大程度上展現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的體育文化。

[ 1 ]吳志宏，楊安定.中小學(xué)傷亡事故案例[M].上海：上海教育出版社，2002：199.

[ 2 ]包桂榮.學(xué)校體育傷害事故的二元?dú)w責(zé)探析[ J ].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（3）：90-91.

[ 3 ]何慶華，謝小平，閔京平.學(xué)校體育傷害事故的原因分析與預(yù)防對(duì)策[ J ].荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：24.

[ 4 ]勞凱聲.中國(guó)教育法制評(píng)論（第1輯）[M].北京：科學(xué)教育出版社，2002：295.

[ 5 ]趙彥豪.學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則分析[ J ].運(yùn)動(dòng)，2010（7）.

[ 6 ]楊立新.侵權(quán)特別法通論[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1990：26-27.

[ 7 ]王利明.民法侵權(quán)行為法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1995：81.

[ 8 ]湯衛(wèi)東.學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則及法律責(zé)任[ J ].體育學(xué)刊，2002（3）：9.

[ 9 ]于愛華，司小平.論學(xué)校在學(xué)生事故中的責(zé)任認(rèn)定[ J ].伊利教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）.

[ 10 ]韓紅根.論學(xué)生的安全教育[ J ].安全，2003（5）：7-8.

[ 11 ]劉買如，郭敏.我國(guó)體育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[ J ].體育科學(xué)研究，2004（3）.

G807.0

A

1674-151X（2012）05-087-03

投稿日期：2012-03-18

蔣元磊（1986 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育教育訓(xùn)練。

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.05.044