能源安全應(yīng)借鑒美國策略

林伯強(qiáng)

最近，國外媒體對美國能否成為能源輸出國這一問題很感興趣，甚至在揣測美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立后會(huì)對世界政治經(jīng)濟(jì)帶來何種影響。筆者認(rèn)為，這種思考看似遙遠(yuǎn)和虛幻，但美國這些年確實(shí)在不斷減少能源方面的對外依存，考察美國的“能源獨(dú)立”狀況，對中國如何應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源安全環(huán)境是有幫助的。

實(shí)際上，對于美國的能源獨(dú)立目標(biāo)，外界的質(zhì)疑聲一直不絕于耳。自從上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，歷任美國總統(tǒng)從不間斷地提出能源獨(dú)立戰(zhàn)略，美國的石油對外依存度卻一直居高不下。簡言之，美國是世界上最大的石油消費(fèi)國，目前的石油對外依存度仍然超過60%，美國人民的能源消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)理念并沒有什么革命性的改變，因此實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立只是個(gè)相對概念。

美國的石油蘊(yùn)藏量僅占全球的2％，無論怎么增加國內(nèi)石油開采，也依然無法滿足長期石油需求。通過創(chuàng)新鉆探技術(shù)，或者加大開采海洋石油，對降低美國的石油對外依存度收效并不大，而且周期長、成本高，阻力重重。由于石油儲量無法保障其消費(fèi)量，美國要想依靠提高國內(nèi)原油產(chǎn)量來大幅度降低對外依存度，勢必面臨諸多困難。

同樣，替代能源的開發(fā)也很難幫助美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的目標(biāo)。以頁巖氣開發(fā)為例，美國目前在這方面最為成功，已在2009年超越俄羅斯成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國，并將在2021年成為天然氣凈出口國，但這離美國成為能源凈出口國還比較遠(yuǎn)，因?yàn)槊绹壳暗囊淮文茉聪M(fèi)中，天然氣僅占27%，石油則占37%，煤炭占23%。頁巖氣開發(fā)尚且如此，以風(fēng)能、太陽能和生物燃料為代表的清潔能源更因?yàn)槌杀疽蛩睾图夹g(shù)因素，很難替代傳統(tǒng)化石能源。

可見，從目前能源供需的現(xiàn)實(shí)情況來看，美國是在盡量減少對外的能源依存，尤其是減少對中東國家的石油采購，并不會(huì)讓美國成為能源輸出國而改變世界格局。在世界能源問題上，我們關(guān)注的中心應(yīng)放在，當(dāng)美國不斷降低其能源對外依存度時(shí)，中國的能源對外依存度仍在不斷升高。尤其是中東局勢動(dòng)蕩對我國影響很大，一方面我國對中東石油依賴較大；另一方面是中東局勢動(dòng)蕩不斷推高國際油價(jià)。最近幾年，油價(jià)走高已經(jīng)迫使中國在國際市場花費(fèi)1.2萬億人民幣進(jìn)口原油，并不得不承受油價(jià)上揚(yáng)給國內(nèi)帶來的通脹壓力。

與美國相比，我國的能源儲備可能更少，社會(huì)承受能力更低。中國煤炭資源豐富、價(jià)格便宜，這本是我國能源獨(dú)立的基礎(chǔ)，但面對巨大的能源需求增量和低碳發(fā)展的要求，降低煤炭消費(fèi)比重任務(wù)嚴(yán)峻，缺乏切實(shí)有效的方法。實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立對于任何一個(gè)能源消費(fèi)大國而言都非常困難，對我國來說難度更大。除了長遠(yuǎn)的節(jié)流之外，我們理應(yīng)借鑒美國當(dāng)前的一些做法，既加大國內(nèi)的石油產(chǎn)量，大規(guī)模走向海洋、尤其是深海油氣開發(fā)，也要通過開發(fā)可再生能源和核能以減少對石油的依賴?！ㄗ髡呤菑B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）