山東省人力資本基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)階段研究

□文/魯瑞娟

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東·濟(jì)南）

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)化才是謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。按照傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)依次遞進(jìn)。那么，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目標(biāo)就是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)化。

在早期研究中，最先論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的配第-克拉克定律指出，伴隨著國(guó)民收入的提高，就業(yè)人口會(huì)逐步由第一產(chǎn)業(yè)通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念內(nèi)在的包括了經(jīng)濟(jì)從低級(jí)狀態(tài)向高級(jí)的現(xiàn)代化狀態(tài)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變過(guò)程意味著勞動(dòng)力將從傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代部門(mén)流動(dòng)，而流動(dòng)的順利實(shí)現(xiàn)又是以適配的人力資本為前提。第二次世界大戰(zhàn)以后，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的要求，它們的第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口比重不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)人口則不斷上升。在這一過(guò)程中，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人力資本的投資也在快速提高，正是人力資本水平的急劇上升成為推動(dòng)它們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定因素。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨等人的研究表明，工業(yè)化時(shí)期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化最快的階段。他們根據(jù)三大產(chǎn)業(yè)在各個(gè)時(shí)期所占比重及其演變趨勢(shì)將工業(yè)化過(guò)程劃分為三個(gè)時(shí)期：工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的核心是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的比例變化。在工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，一般高于20%，而第二產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，在工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)的比重降到20%以下，而第二產(chǎn)業(yè)的比重大幅上升。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到10%左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的比重將上升到最高水平，這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入了后期階段。在后期階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)穩(wěn)定或略有下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重將分別超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)，居于主要地位。同樣，按照相似原理，賽爾奎因和錢(qián)納里利用人均收入水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的相關(guān)指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的演進(jìn)狀態(tài)，由此制定了一個(gè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。（表1）

表1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（%）

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了由“二、一、三”模式向“二、三、一”模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體趨于優(yōu)化。這種轉(zhuǎn)變基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，有力地推動(dòng)了山東省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)條件下，按照傳統(tǒng)研究的劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的階段，由此探討人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的匹配效應(yīng)，必將有利于山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

從發(fā)展歷程看，近年來(lái)山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變基本相符。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，山東省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重趨于下降，從1978年的33.3%下降到2008年的9.66%，年均下降0.76個(gè)百分點(diǎn)，特別是1984年以后持續(xù)保持下降趨勢(shì)，年均下降1.22個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重則呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的“二、一、三”的格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⑷?、一”的格局。將山東省1978～2008年的人均GDP換算為1980年可比價(jià)格的人均GDP，進(jìn)而以1980年人民幣匯率中間價(jià)將人均GDP換算成按1980年美元計(jì)算的人均GDP。從“賽爾奎因-錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”比較看，山東省2000年人均GDP為2，027美元，首次突破2，000美元，按賽爾奎-錢(qián)納里的發(fā)展模式，山東省進(jìn)入了工業(yè)化階段中期，現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)在41%～45%之間，第一產(chǎn)業(yè)比重在10%～15%之間，山東省2000年實(shí)際三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為15.2∶49.9∶34.8，這可看出山東省作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，第一產(chǎn)業(yè)仍占有很大的比重，第三產(chǎn)業(yè)比重與“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”的差距還較大。山東省2006年的人均GDP為4，172美元，首次突破4，000美元，山東省進(jìn)入了工業(yè)化后期階段，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重為 9.69∶57.8∶32.6，同樣是第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)比重已基本符合賽爾奎因-錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，而第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平。到2008年人均GDP達(dá)到了5，281美元，三次產(chǎn)業(yè)比重為 9.66∶57∶33.4。由此可以看出，在工業(yè)化后期，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的核心是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。說(shuō)明山東省工業(yè)化進(jìn)程中第二產(chǎn)業(yè)比重高于標(biāo)準(zhǔn)模式，仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，而第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，隱含著山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

總之，按照“賽爾奎因-錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”，山東省人均GDP已達(dá)到了工業(yè)化后期的水平，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不盡合理。這在很大程度上是由于山東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊占有主導(dǎo)地位，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略沒(méi)有落到實(shí)處。單純發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的，所以決不能放棄技術(shù)創(chuàng)新，相反要通過(guò)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，這其中起關(guān)鍵作用的因素就是人力資本。日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了科教興國(guó)戰(zhàn)略，很快實(shí)現(xiàn)了人力資本的趕超，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這一點(diǎn)是值得山東省借鑒的。

三、山東省人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化協(xié)同分析

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東省的人口素質(zhì)也在不斷提高，但是人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間還存在著低協(xié)同甚至是不協(xié)同的狀態(tài)，相對(duì)低水平的人力資本嚴(yán)重阻礙了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

如果采用平均受教育年限來(lái)衡量人力資本水平，那么根據(jù)2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)資料可以計(jì)算得出，山東省的平均受教育年限為7.2年，仍然是處于較低水平。另外，以2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從文盲率來(lái)看，山東省的文盲率達(dá)到了8.5%，而江蘇為6.3%，浙江為7.1%，廣東只有3.8%。同時(shí)，從接受高等教育的人口比重來(lái)看，山東省接受大學(xué)教育的人口占比為3.33%，而同期全國(guó)接受大學(xué)教育的人口占比為3.88%。2008年山東省擁有科技活動(dòng)人員273，492人，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.07%。因此，從總體上看，山東省的人力資本水平較低，科技創(chuàng)新人員較少，這勢(shì)必會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

配第-克拉克定理認(rèn)為，隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在人均收入進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段后，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該迅速上升并占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。到2008年山東省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例為 37.4∶31.6∶31.0。第一產(chǎn)業(yè)人員仍占有相當(dāng)大的比重，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。這也進(jìn)一步說(shuō)明，山東省的人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化之間存在著嚴(yán)重的不協(xié)同，就業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于較低層次。因此，從整體上提高山東省的人力資本水平，使山東省有更多的就業(yè)人口能夠適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，以滿足工業(yè)化后期發(fā)展的需要，使第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量在三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是山東省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇。

四、山東省與廣東省類比分析

廣東省是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展的領(lǐng)頭雁，所以，將山東省的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)與之類比，必然有利于認(rèn)識(shí)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的不足及其制約因素。

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒和廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)資料，山東省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的33.3∶52.9∶13.8 調(diào)整到 2008 年的 9.66∶57∶33.4；廣東省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的29.8∶46.6∶23.6 調(diào)整到 2008 年的 5.5∶51.6∶42.9?？梢钥闯?，兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)是相同的，呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：（1）第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重穩(wěn)定的增加；（2）第二產(chǎn)業(yè)的變化趨勢(shì)都是一條平緩的U型曲線。盡管變化趨勢(shì)相同，但是在速度上，山東省一三產(chǎn)業(yè)的變化速度要明顯慢于廣東省，這表明山東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與廣東有差距，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的速度要高于山東省。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)比較。隨著產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之朝某一特定方向轉(zhuǎn)變。如果以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，高度化的就業(yè)結(jié)構(gòu)一般符合以下比例關(guān)系：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重低于10%，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為20～40%，而第三產(chǎn)業(yè)為50～70%。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上反映了區(qū)域人力資本水平的變化：人力資本水平越高，就業(yè)結(jié)構(gòu)越符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化的要求。1978年山東省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為 79.2∶12.3∶8.5，2002 年這一結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為 50.1∶24.9∶25.0，而 2008 年又進(jìn)一步變?yōu)?7.4∶31.6∶31.0。與此相似，2008年廣東省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為28.8∶39.0∶32.2。由此可見(jiàn)，兩個(gè)省份三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)基本相同，勞動(dòng)力正由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，山東省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重要高于廣東省，而二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重又明顯的低于廣東省。這也間接表明，廣東省的人力資本水平要高于山東省，廣東省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)在總體上要優(yōu)于山東省，山東省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于比較低級(jí)的狀態(tài)。

五、小結(jié)

通過(guò)分析山東省的人力資本狀況，并類比廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，可以得出如下結(jié)論：1、按照“賽爾奎因-錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”，雖然山東省的人均收入水平達(dá)到了工業(yè)化后期的水平，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的階段還不符合工業(yè)化后期的要求，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行；2、山東省的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比處在一個(gè)較低的層次上，這表明了山東省低下的人力資本水平不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求；3、山東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)頭雁廣東省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與廣東省相比，山東省的人力資本水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平均相對(duì)較低。

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