日本規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)的政策設(shè)計(jì)

米彥軍 山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院外語(yǔ)系副教授

能源問(wèn)題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)戰(zhàn)略性命題。

本書(shū)通過(guò)對(duì)日本能源狀況的實(shí)證分析，認(rèn)為日本國(guó)內(nèi)能源雖極其匱乏，但能源短缺問(wèn)題并未成為日本經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的“瓶頸約束”，進(jìn)而得出“日本能源的對(duì)外高依存度，并未給日本帶來(lái)長(zhǎng)期、事實(shí)上的高風(fēng)險(xiǎn)”的結(jié)論。通過(guò)該結(jié)論糾正了“能源對(duì)外依存度高則風(fēng)險(xiǎn)度高”的絕對(duì)化認(rèn)識(shí)，并以日本為實(shí)例，進(jìn)一步論證了“一國(guó)能源稟賦與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能直接等同”、“能源約束可以通過(guò)政策設(shè)計(jì)和制度安排解決”的觀點(diǎn)。

本書(shū)還提出并論證了日本能源政策的“鐘擺效應(yīng)”。即，戰(zhàn)后日本為確保能源安全、應(yīng)對(duì)不同階段的能源問(wèn)題，其制定和實(shí)施的能源政策，總是在“國(guó)家管制”和“市場(chǎng)機(jī)制”間倚重選擇、左右擺動(dòng)。該觀點(diǎn)的啟示性意義是：一國(guó)的能源體制及其政策不能墨守陳規(guī)，必須與時(shí)俱進(jìn)，既不能持續(xù)停留在國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)上，亦不能追求完全自由放任式的市場(chǎng)配置，因時(shí)因地尋求“國(guó)家權(quán)力”和“市場(chǎng)機(jī)制”間的平衡點(diǎn)甚為關(guān)鍵。

本書(shū)對(duì)日本把石油“危機(jī)”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“契機(jī)”、把能源“危機(jī)應(yīng)急管理”融入到“國(guó)家常態(tài)管理”的制度安排進(jìn)行了深入考察，闡明了日本構(gòu)筑能源安全平臺(tái)的政策設(shè)計(jì)，詮釋了日本紓緩與釋放能源危機(jī)的具體手段。

作者認(rèn)為日本規(guī)避和弱化能源“約束”的政策策略，既非日本一蹴而就的戰(zhàn)略構(gòu)想，亦非本來(lái)就有的既定方針，更非亦步亦趨的模仿，而是漸次通過(guò)一系列的制度安排、政策設(shè)計(jì)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。日本為確保所需能源的穩(wěn)定供應(yīng)和規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境，制定并實(shí)施了符合其國(guó)情的一系列能源政策，現(xiàn)已在能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、儲(chǔ)備、國(guó)際合作以及能源危機(jī)管理等環(huán)節(jié)上形成了獨(dú)特的能源政策體系。

《戰(zhàn)后日本能源政策》

尹曉亮 著

社科文獻(xiàn)出版社2012年3月版