農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶合作意愿分析*:基于楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實證研究

蘇 楠，楊學(xué)軍，王 輝，歐 江

(1.四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川成都 610065;2.西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院，陜西楊凌 712100)

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民是否選擇合作是利益權(quán)衡的結(jié)果，收益增加是農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。農(nóng)民入社無非是為了獲取服務(wù)以實現(xiàn)利潤［1］。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，深入分析農(nóng)民的合作意愿是實現(xiàn)合作社發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏目標的必然選擇。近年來，雖然學(xué)界對農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)注增加，但是對于農(nóng)民合作意愿的實證研究較少［2］。尤其對合作意愿的主要來源及影響因素還不明確，這不利于促進農(nóng)民增收和提升其組織化程度［3］，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，自1997年經(jīng)國務(wù)院批準成立以來，在農(nóng)業(yè)方面做了大量探索和示范工作。2009年，由地方政府主導(dǎo)的，規(guī)劃面積5 333.33hm2，用3年時間建成，包含標準化生產(chǎn)示范園等8個子園的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進入全面建設(shè)階段［4］。2010年初，為響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》要求，園區(qū)規(guī)劃面積擴大至100km2，力爭使其成為示范區(qū)面向全國的規(guī)模性、示范性、標志性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目。以實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”為目標，示范區(qū)通過行政推動和惠農(nóng)保障雙管齊下的方法，促使農(nóng)戶紛紛以合作社為依托投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。目前，園區(qū)已先后成立農(nóng)民專業(yè)合作社200余家，集中分布在標準化生產(chǎn)示范園內(nèi)，主要從事瓜果蔬菜生產(chǎn)，共有社員2 100余戶，已建成溫室大棚6 000多座。

通過對42家農(nóng)民專業(yè)合作社的實地調(diào)研，課題組從農(nóng)民個體特征、農(nóng)戶心理特征、合作社特征、政府服務(wù)項目等方面探究影響農(nóng)民合作意愿的主要因素。

1 問卷調(diào)查與樣本情況

課題組運用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件完成了對253份有效問卷的處理，并采用百分比分析方法和二元Logistic模型分析方法對所得數(shù)據(jù)進行實證研究。

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況 (N=42)

表2顯示，在217份社員問卷中，男、女社員分別占86.2%和13.8%;其中35歲到60歲之間占88.5%;文化水平在初中及以下的占73.3%，高中占25.8%，大中專及以上只占0.9%。36份社長問卷表明，只有一家合作社社長為女性;年齡大多分布在30～60歲之間，其中72.2%的社長年齡在40～55歲之間;文化水平方面，初中占52.8%，高中占33.3%，大中專及以上占11.1%。

表2 受訪農(nóng)戶基本情況 (N1=217，N2=36)

2 農(nóng)戶合作意愿的實證分析

2.1 百分比分析

對問卷數(shù)據(jù)的初步分析表明，農(nóng)民的合作意愿較高，“非常愿意”達74.7%， “比較不愿意及非常不愿意”僅6.4%，暗示農(nóng)民希望通過聯(lián)合成立合作組織實現(xiàn)效益優(yōu)化。該文選取“非常愿意”為參照項，將其與農(nóng)戶年齡、合作社類型、合作原因等因素作相關(guān)性分析，見表3。

表3 農(nóng)民合作意愿及部分相關(guān)因素分析 (N=253)

分析發(fā)現(xiàn):隨著農(nóng)民的年齡增長，其合作意愿大致呈遞增趨勢;從合作社類型來看農(nóng)戶“非常愿意”參與合作情況，專業(yè)大戶帶動型、村干部帶動型、農(nóng)民自發(fā)型、家族合伙型等的比例均高于75%，但政府帶動型僅28.6%;社員參加合作社的主要原因直接反映了農(nóng)民參與合作的最初動機。其中，44.3%選擇產(chǎn)品銷路，這是由于傳統(tǒng)農(nóng)戶自家農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、品種單一，加之缺乏市場信息，農(nóng)戶很難自謀銷路，而20.8%選擇技術(shù)支持，是因為對多數(shù)農(nóng)戶而言設(shè)施農(nóng)業(yè)是新事物，缺乏經(jīng)驗。以上分析表明，在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶合作意愿的主要來源:通過聯(lián)合成立力量較強且目標一致的合作組織來解決個體難以完成任務(wù)［5］。

2.2 二元Logistic模型分析

2.2.1 模型及變量

在理性經(jīng)濟人的假設(shè)前提下，農(nóng)戶是否愿意參加合作主要考慮經(jīng)濟效益。在不考慮其他影響因素的情況下，農(nóng)戶的合作意愿一般受到以下因素影響:(1)農(nóng)民個體特征:文化程度，年齡，是否受培訓(xùn)等;(2)農(nóng)戶心理特征:合作社認知，合作原因，發(fā)展重點，社長信任度 (社長是否作弊)等;(3)合作社特征:社長產(chǎn)生方式，合作社類型，遇到的困難等;(4)政府服務(wù)特征:服務(wù)滿意度，政府服務(wù)項目等。基于此，為了進一步確定出影響農(nóng)民合作意愿的主要因素及其顯著性程度，該文建立了二元Logistic模型。

將農(nóng)戶合作意愿及其影響因素設(shè)定為如下函數(shù)關(guān)系式:

農(nóng)民意愿 =F(農(nóng)民個體特征，農(nóng)戶心理預(yù)期，合作社特征，政府服務(wù)，其他)+擾動項

深入推進流域水資源保護與水生態(tài)修復(fù)。加快流域水資源保護規(guī)劃和水土保持規(guī)劃編制。加大飲用水水源地、地下水保護力度，協(xié)調(diào)推動潘大水庫周邊綜合整治工程實施、網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理和水生態(tài)補償機制建設(shè)。以平原區(qū)風沙治理為重點大力推進流域水土保持生態(tài)修復(fù)。

具體實證方程為:Y=F(x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，x8，x9，x10，x11，x12)+ ε

Y代表農(nóng)民參與合作的意愿;xi依次代表各個因變量;ε代表隨機擾動項。模型中各影響因素的具體變量見表4。

表4 相關(guān)變量設(shè)計說明 (N=253)

2.2.2 模型結(jié)果及歸納分析

在二元Logistic模型中，合作意愿為因變量，以農(nóng)民個體特征、農(nóng)戶心理特征、合作社特征、政府服務(wù)為自變量，變量的綜合信息見表4。采用逐步向后回歸的辦法對表4數(shù)據(jù)開展分析，經(jīng)過4次回歸后得到最優(yōu)模型。模型R方為0.857，模型檢驗結(jié)果顯著 (P=0.000)，Durbin－Watson值為1.819，其中B為非標準系數(shù)值，Beta為標準系數(shù)值，模型擬合情況良好。限于篇幅，該文只列出第一、第四個模型，見表5。

根據(jù)模型統(tǒng)計結(jié)果做以下歸納分析:

(1)農(nóng)戶個體特征:文化程度、是否受培訓(xùn)與合作意愿呈顯著正相關(guān)。這說明通過職業(yè)教育、成人教育和農(nóng)技培訓(xùn)等方式，可以提高農(nóng)民的合作意識，使其參與合作的意愿加強。而農(nóng)戶年齡的估計參數(shù)不顯著。

(2)農(nóng)戶心理特征:模型顯示，社長作弊、合作原因與農(nóng)戶合作意愿呈顯著正相關(guān)，尤其是關(guān)于“社長作弊”的統(tǒng)計分析結(jié)果與郭紅東等人的相關(guān)研究結(jié)論相符，即農(nóng)戶對社長信任度越高則農(nóng)戶參與合作的意愿越高［6］。而合作社認知、發(fā)展重點等變量系數(shù)均不顯著。主要是因為當?shù)剞r(nóng)戶對合作社“民辦、民管、民受益”的性質(zhì)不太了解，需要加強對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織相關(guān)知識、法律的宣傳，發(fā)展重點的差異則主要是由于個體生產(chǎn)經(jīng)驗不同造成的。

(3)合作社特征:社長產(chǎn)生方式與合作意愿呈較顯著正相關(guān)，即社長產(chǎn)生越民主則農(nóng)戶合作意愿越高，顯示農(nóng)戶民主意識的提高，這與社長作弊的分析結(jié)果相吻合。合作社類型對農(nóng)戶合作意愿影響顯著，而前文分析已經(jīng)顯示了政府帶動型合作社并不受農(nóng)民歡迎。

(4)政府服務(wù):服務(wù)滿意度對合作意愿的影響較強，即政府提供的公共服務(wù)越充分、越完善則農(nóng)戶的合作意愿越高。在這里，服務(wù)滿意度主要指農(nóng)戶對政府服務(wù)的滿足度和回應(yīng)度，樣本信息主要通過農(nóng)戶在問卷上的主觀選擇獲取。

另外，從模型結(jié)果來看，政府服務(wù)項目的統(tǒng)計檢驗在5%的水平上不顯著。訪談問卷顯示，58.6%的社員對于政府提供的服務(wù)持滿意態(tài)度，而也有近27%的社員不滿意。滿意的主要原因是當前政府在資金、技術(shù)、銷售、政策等方面為農(nóng)戶提供了大量支持，而不滿意的則主要是由于政府服務(wù)質(zhì)量不高、效果不明顯，部分服務(wù)需求未獲滿足導(dǎo)致的。

(5)從標準系數(shù)值的對比來看，服務(wù)滿意度最高達0.241，遠高于其他因素系數(shù)值。這說明在楊凌地區(qū)對農(nóng)戶合作意愿產(chǎn)生影響的因素里，政府服務(wù)滿意度影響最顯著，即政府公共服務(wù)的供給情況決定了農(nóng)戶參與合作的積極性。

表5 二元Logistic模型分析結(jié)果

2.3 幾點結(jié)論

根據(jù)楊凌示范區(qū)的實際情況，結(jié)合百分比分析、二元Logistic模型分析的結(jié)果，得到以下幾點結(jié)論:

(1)楊凌示范區(qū)農(nóng)戶合作意愿主要源于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中農(nóng)戶面臨著諸如銷路單一、技術(shù)不足、資金缺乏、信息不足等個體難以獨立解決的難題，組建合作互助組織成為廣大農(nóng)民最佳選擇之一。

(2)楊凌地方政府的外力作用對農(nóng)民合作意愿的影響很大，遠超過農(nóng)民自身、農(nóng)戶心理特征、合作社內(nèi)部等的作用力。尤其是目前園區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社自身“俱樂部”式服務(wù)供給功能尚未有效發(fā)揮，更要重視地方政府公共服務(wù)的積極作用。

(3)目前地方政府提供的公共服務(wù)還不能滿足農(nóng)戶的需求，部分服務(wù)存在錯位、缺位，對農(nóng)戶的合作意愿產(chǎn)生消極影響。如技術(shù)服務(wù)方面，當前的培訓(xùn)主要是針對社長，且專業(yè)農(nóng)技服務(wù)人員有限，無法滿足廣大農(nóng)戶的需求。

3 政策建議

基于以上分析，為提高農(nóng)戶合作意愿，促進農(nóng)民增收與合作社發(fā)展，提出以下政策建議。

3.1 科學(xué)合理地提供公共服務(wù)

政府提供公共服務(wù)，必須明確:提供什么、怎么提供［7］。這就要求政府充分考慮農(nóng)戶最迫切的需求，給予多元化、高質(zhì)量、高效率的服務(wù)［8］。例如，資金扶持多渠道，補助發(fā)放要及時;信息提供形式要多樣，內(nèi)容要全面;政策文件要公開透明，貫徹落實。

3.2 明確職責:政府引導(dǎo)，農(nóng)戶主導(dǎo)

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而處于起步階段的合作社在服務(wù)供給方面還存在不足。這一時期，政府應(yīng)積極做好引導(dǎo)輔助，通過合理引導(dǎo)將農(nóng)戶推到合作社主導(dǎo)者位置［9］。

3.3 完善合作社管理、分配制度

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社要堅持社員大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度，解決制度供給問題、可信承諾問題和相互監(jiān)督問題［10］。不僅對合作社的內(nèi)部管理有很大好處，也利于管理者與農(nóng)戶之間的相互信任。其次，楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社要建立合理的資本形成與效益分配機制，做好利潤返還［11］。

［1］方鳴，應(yīng)瑞瑤，周力．南京溧水農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的意愿調(diào)查與研究．江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011，27(1):204～208

［2］陳沖.農(nóng)民參與合作影響因素的實證研究.農(nóng)村經(jīng)濟，2007(6):122～124

［3］劉曉燕.貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀與建議.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2009，30(6):75～78

［4］楊凌區(qū)農(nóng)林局.關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況的匯報.2009年10月

［5］休·史卓頓，萊昂內(nèi)爾·奧查德.公共物品、公共企業(yè)和公共選擇.費朝暉譯.北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000

［6］郭紅東等.影響農(nóng)民專業(yè)合作社社員對社長信任的因素分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2008(8):52～60

［7］胡卓紅.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展助推機制研究.農(nóng)村經(jīng)濟，2009，(7):102～105

［8］成麗英.促進農(nóng)村基本公共服務(wù)發(fā)展的思考.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2006，27(6):51～54

［9］孫亞范.現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作需求與意愿的實證研究和啟示.江蘇社會科學(xué)，2003(01):204～208

［10］E·Ostrom.公共事物的治理之道.上海:三聯(lián)書店2000

［11］李繼承，朱雅玲，羅赫榮.湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織對新農(nóng)村建設(shè)作用探討.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2009，30(6):66～70