“旬陽(yáng)模式”新啟示

◎ 文/本刊記者 李承明 周勵(lì)

四年來(lái)，旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，打造了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，形成了新的理念、新的機(jī)制和不斷創(chuàng)新的意識(shí)，“旬陽(yáng)模式”為西部縣域園區(qū)建設(shè)提供了諸多的新啟示。

九大園區(qū)強(qiáng)力集聚

陜西省目前有100多個(gè)縣域工業(yè)園，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)充分顯現(xiàn)出了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎作用。旬陽(yáng)作為陜南山區(qū)縣，在工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，資源、資金嚴(yán)重不足的情況下，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)整合、高效能管理，走出了一條貧困地區(qū)通過(guò)工業(yè)園區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的新路。

記者通過(guò)在旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)地采訪，在感嘆中總結(jié)出“旬陽(yáng)模式”的五點(diǎn)啟示。

啟示一：產(chǎn)業(yè)循環(huán)突破增長(zhǎng)“瓶頸”

產(chǎn)業(yè)聚集循環(huán)破題。這句言簡(jiǎn)意賅的發(fā)展理念是記者一路聽到的最多最有震撼力的音符。在全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，旬陽(yáng)以園區(qū)為引領(lǐng)，巧打循環(huán)經(jīng)濟(jì)之牌，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高資源綜合利用的效率和最大化地減少“三廢”排放水平，把“減量化、再利用、資源化”作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本變革。

在探尋發(fā)展規(guī)律中，園區(qū)堅(jiān)持節(jié)能減排與項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、同步建設(shè)。始終不渝貫徹這樣一個(gè)指導(dǎo)理念：用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建縣域工業(yè)體系，用清潔生產(chǎn)方式組織企業(yè)生產(chǎn)，用生產(chǎn)力要素布局產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而把循環(huán)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為。

應(yīng)該說(shuō)，旬陽(yáng)工業(yè)的蛻變是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)壯大的。如今產(chǎn)業(yè)集群聚力聚勢(shì)聚效重塑造就了旬陽(yáng)工業(yè)全新的經(jīng)濟(jì)版圖，園區(qū)分門別類構(gòu)建了鋅加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；硅鎂循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；制造業(yè)（汽車配件）循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；煙葉綜合利用產(chǎn)業(yè)集群；黃姜綜合利用產(chǎn)業(yè)集群等六大產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的三大循環(huán)體系的構(gòu)建，凝聚著旬陽(yáng)決策者、管理者、經(jīng)營(yíng)者的大思考與大智慧，更成為園區(qū)最為寶貴的財(cái)富。

啟示二：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。而龍頭企業(yè)又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最活躍的細(xì)胞核。

在旬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，管理者有著這樣清醒的認(rèn)識(shí)和共識(shí)：龍頭企業(yè)就是市場(chǎng)，就是品牌，就是技術(shù)，更是資金。當(dāng)龍頭，揚(yáng)龍頭，就是鼓勵(lì)企業(yè)借力借資借腦借技借市場(chǎng)借分工借品牌，通過(guò)“拿來(lái)”，依托大企業(yè)大工藝大市場(chǎng)大品牌的合作，騰躍沖向市場(chǎng)前沿，爭(zhēng)得發(fā)展先機(jī)，贏得利潤(rùn)份額“一杯羹”。

堯柏水泥項(xiàng)目的引進(jìn)、輻射、帶動(dòng)就是園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一個(gè)縮影。公司在2007年進(jìn)旬陽(yáng)。那一年，旬陽(yáng)通過(guò)同業(yè)比對(duì)選準(zhǔn)了堯柏，求的就是這種循環(huán)效應(yīng)和龍頭效應(yīng)。

堯柏項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)伊始，就創(chuàng)下了同行業(yè)的六個(gè)第一，環(huán)保投資超過(guò)2億元。帶動(dòng)旬陽(yáng)新型建材產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸發(fā)展，形成配套建設(shè)平安商砼水泥制品公司年產(chǎn)50萬(wàn)立方米商品混凝土及水泥制品項(xiàng)目，秀山龍水泥公司、耘沃工貿(mào)公司、百通運(yùn)輸公司等六個(gè)配套企業(yè)和五個(gè)集營(yíng)銷運(yùn)貨、原料供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)400多人。幾年的工夫，依托堯柏日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線為龍頭，形成綜合利用園區(qū)工業(yè)廢渣、尾礦渣、粉煤灰，加工新型水泥建材，發(fā)展商品混凝土及其制品的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值10億元。

一個(gè)堯柏項(xiàng)目拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的勃興。在于它全部采用了我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新裝備，具有系統(tǒng)先進(jìn)、工藝合理、節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，建成后堪稱水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的典范。

大企業(yè)無(wú)敵的優(yōu)勢(shì)，讓旬陽(yáng)的決策者看到它的引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用與地位。如今，一個(gè)以循環(huán)發(fā)展為主題，以低碳、循環(huán)、生態(tài)化為理念，在旬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)快速彰顯。

2010年，旬陽(yáng)煙廠剛剛回歸成為陜西中煙麾下核算企業(yè)后，旬陽(yáng)的父老鄉(xiāng)親便情深意長(zhǎng)地拋出橄欖枝，舉全縣之力支持旬陽(yáng)煙廠擴(kuò)能升級(jí)，以“三零”（零地價(jià)零距離零干擾）服務(wù)支持旬陽(yáng)煙廠加快建設(shè)30萬(wàn)大箱卷煙（預(yù)留50萬(wàn)大箱發(fā)展空間），60萬(wàn)擔(dān)打葉復(fù)烤，6萬(wàn)噸煙葉貯存陳化庫(kù)，1萬(wàn)噸再造煙草薄片生產(chǎn)線等提升項(xiàng)目。建成后將形成集煙葉種植、收購(gòu)、復(fù)烤、貯存、陳化、制絲、卷制、副產(chǎn)品綜合利用于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值可達(dá)50億元，稅收可達(dá)20億元。

如今，中煙公司、白銀集團(tuán)、香港建溢、陜西有色、大唐集團(tuán)、紫金礦業(yè)、陜汽集團(tuán)和中電投西北公司等十大知名企業(yè)紛紛落戶旬陽(yáng)。

陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司旬陽(yáng)卷煙廠

陜汽集團(tuán)旬陽(yáng)寶通專用車公司廠區(qū)

啟示三：循環(huán)經(jīng)濟(jì)贏在未來(lái)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在旬陽(yáng)不僅僅是一種理念，更是一場(chǎng)革命性的行動(dòng)。在這里不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都立足搶占循環(huán)制高點(diǎn)。在旬陽(yáng)的決策者眼中，寧可少十個(gè)利稅大戶，也要謝絕一個(gè)缺少核心技術(shù)、缺少市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

在旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，資源循環(huán)利用是企業(yè)進(jìn)園的前置條件。鉛鋅產(chǎn)業(yè)在旬陽(yáng)開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大，產(chǎn)品開發(fā)已由粗放型的資源開采向深加工轉(zhuǎn)型。大地復(fù)肥與中科納米書寫了最好的成功范例。前者以“硫化鋅精礦—鋅焙砂—硫酸—鋅錠”為鏈條，后者以“鋅精粉—鋅焙砂—硫酸—納米氧化鋅”為加工產(chǎn)業(yè)鏈。

為了有效利用資源，在旬陽(yáng)縣政府和陜西鋅業(yè)的撮合下，兩家企業(yè)將納米氧化鋅的生產(chǎn)與鋅焙砂生產(chǎn)工藝巧妙結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)施“縱向一體化戰(zhàn)略”。本著“集而能團(tuán)，和眾聚生”，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，圍繞鉛鋅的采、選、冶、深加工、鋅焙砂、金屬鋅粉、納米氧化鋅、副產(chǎn)硫酸等新材料產(chǎn)品，做大批量、做精產(chǎn)品、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

2009年陜西中科納米材料股份有限公司“擇鄰而居”，把大本營(yíng)從旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩整體遷建到城關(guān)鎮(zhèn)魯家壩工業(yè)園區(qū)，與陜西鋅業(yè)大地復(fù)肥公司毗鄰。遷建魯家壩與大地復(fù)肥牽手對(duì)接，通過(guò)合作實(shí)施的5萬(wàn)噸納米氧化鋅項(xiàng)目一期工程，共建鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

中科作為大地的生產(chǎn)下游，上游企業(yè)生產(chǎn)的鋅焙砂和硫酸成為下游企業(yè)生產(chǎn)納米氧化鋅的主要原料，上游產(chǎn)生的廢氣在余熱發(fā)電后用于下游產(chǎn)品的能源供給，廢水經(jīng)過(guò)處理后用于下游產(chǎn)品的再利用，形成了鋅產(chǎn)業(yè)采、選、冶、深加工一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了資源的“吃干榨盡”再利用。

2011年在陜西鋅業(yè)公司年度考核評(píng)價(jià)中，全省9個(gè)鉛鋅企業(yè)7個(gè)虧損，旬陽(yáng)2家企業(yè)在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中成為全省少有的盈利企業(yè)。

啟示四：創(chuàng)新是發(fā)展的核心動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的魅力在于不斷的創(chuàng)新。旬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)充滿著創(chuàng)新的活力。

過(guò)去旬陽(yáng)制造業(yè)一直處在初期階段，規(guī)模小、底子薄、競(jìng)爭(zhēng)力弱，縣內(nèi)僅有寶利機(jī)械、科通電纜電線廠、甘溪新農(nóng)機(jī)械廠、長(zhǎng)發(fā)鑄件等幾家以生產(chǎn)農(nóng)用機(jī)械制造為主的小型企業(yè)。

2010年由陜汽集團(tuán)、旬陽(yáng)縣政府及旬陽(yáng)縣寶利機(jī)械有限公司，共同出資組建旬陽(yáng)寶通專用車有限公司，填補(bǔ)了旬陽(yáng)汽車裝備制造業(yè)的空白，擔(dān)負(fù)起了陜汽集團(tuán)在陜南重要的汽車零配件生產(chǎn)基地，也因此，裝備制造業(yè)成為旬陽(yáng)著力培育的新型產(chǎn)業(yè)。

依托陜汽集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，寶通在發(fā)展模式上求得創(chuàng)新。2011年，寶通創(chuàng)造了當(dāng)年建成當(dāng)年投產(chǎn)的“旬陽(yáng)速度”，以其特有的開放胸懷、開放意識(shí)、開放精神贏得了陜汽集團(tuán)的贊譽(yù)。在陜汽全國(guó)34家布點(diǎn)企業(yè)年度考評(píng)中，旬陽(yáng)寶通排列前五，在專用車輛板塊評(píng)比中旬陽(yáng)寶通拔得頭籌。

按照構(gòu)建裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，通過(guò)相對(duì)集中區(qū)的建設(shè)，也使旬陽(yáng)的新型材料工業(yè)能夠融入到成、漢、渝和西安都市圈的裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求圈內(nèi)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)，形成巨大的盈利空間和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任鄧幫財(cái)

啟示五：生態(tài)也是競(jìng)爭(zhēng)力

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成功之路，不僅生動(dòng)詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，更為科學(xué)發(fā)展觀在園區(qū)的具體化確立了鮮明導(dǎo)向，為西部探索園區(qū)開發(fā)和保護(hù)提供了有益的借鑒和啟迪。

生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)一些地區(qū)陷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩難境地時(shí)，園區(qū)用事實(shí)證明了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力完全可以與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境帶來(lái)機(jī)遇，機(jī)遇選擇生態(tài)環(huán)境，諸多公司和人才之所以選擇在園區(qū)投資興業(yè)，一個(gè)重要原因是，這里擁有“循環(huán)生態(tài)”的金字品牌。

魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

生態(tài)優(yōu)先可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越。多年來(lái)，保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一對(duì)矛盾，“經(jīng)濟(jì)上去、環(huán)境下來(lái)”的現(xiàn)象也普遍存在。生態(tài)示范園區(qū)的開發(fā)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，則是協(xié)調(diào)矛盾沖突出現(xiàn)的“思想拐點(diǎn)”，它不僅沒有降低園區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且獲得了防治與修復(fù)的新契機(jī)，帶動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境換取發(fā)展”向“環(huán)境優(yōu)化發(fā)展”的跨越。

生態(tài)轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、約束性產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要保障。旬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)之始就遵循環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先治理后利用，適當(dāng)超前滾動(dòng)開發(fā)”的開發(fā)程序，融入“廢污控制”、“清潔能源”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念，超前高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施先施先行、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高以及產(chǎn)業(yè)鏈的綠色招商選資補(bǔ)鏈，有力地保障了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)入和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了污染物的集中控制，減少污染物排放總量，節(jié)約污染治理投資，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)體制創(chuàng)新可以突破增長(zhǎng)“瓶頸”。當(dāng)前，各類開發(fā)區(qū)越來(lái)越受到水、土地、環(huán)境容量等強(qiáng)力制約，如果再沿襲粗放型發(fā)展道路，資源難以支撐，環(huán)境難以為繼?！碍h(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財(cái)富?！毖?yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)更是不斷降低資源能源消耗，增加環(huán)境容量，以彌補(bǔ)在區(qū)位、技術(shù)和資金等方面的短缺和不足，為今后的發(fā)展提供持續(xù)后勁。

旬陽(yáng)的實(shí)踐已經(jīng)證明，旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展春天，也是旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展的春天。