基層組織建設(shè)的重要方向

（本文由張永軍據(jù)中共中央組織部文件整理編輯而成。）

主持人語：

本期西部大講堂，通過一些領(lǐng)導(dǎo)、專家給基層黨的組織工作、創(chuàng)建工作提出了寶貴的意見和建議，并給農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建、企業(yè)黨建、社會(huì)黨建梳理出了一些思路和方法，對(duì)我們提高基層黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2012年基層組織建設(shè)年。只有通過科學(xué)有效的調(diào)查研究，深入群眾、摸清底層的情況，找準(zhǔn)基層最基本的問題、掌握更為科學(xué)的方法，我們的基層黨建任務(wù)才能順利而有效的完成，才能解決當(dāng)前黨建工作迫切需要解決的問題，才能從根本上為廣大老百姓服務(wù)，才能為黨的十八大的勝利召開交上一份完滿的答卷。

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。做好基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去做：

摸清底數(shù)抓支部

落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。

建好建強(qiáng)黨支部，首先底數(shù)不清難下手。只有把底數(shù)弄清、情況吃透、問題找準(zhǔn)，分類定級(jí)才有依據(jù)、整改提高才有內(nèi)容、晉位升級(jí)才有目標(biāo)。要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行調(diào)查摸底。依據(jù)分類定級(jí)指標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進(jìn)支部，有哪些突出問題需要解決。調(diào)查摸底要細(xì)要實(shí)，切實(shí)做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時(shí)間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強(qiáng)黨支部就有了方向、有了重點(diǎn)，不眉毛胡子一把抓。

要到基層去抓基層

開展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來。

關(guān)鍵要有一個(gè)好的基層帶頭人

基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，有一個(gè)好書記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是基層黨組織書記的首要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織書記要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理清發(fā)展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區(qū)黨組織書記要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾齊心協(xié)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

“選”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書記?！坝?xùn)”的渠道要寬一些，采取集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領(lǐng)，使每個(gè)黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

破解幾個(gè)基層黨建難題

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問題。

要下工夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬個(gè)、44萬個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。

黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。