旅游資源與旅游空間整合開發(fā)策略研究——以重慶市大南山風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃為例

黃 葵

（重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067）

大南山風(fēng)景區(qū)外圍界線大致沿300米等高線，內(nèi)圍界線為原南山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)邊界。為區(qū)別習(xí)慣上的南山，我們將南岸區(qū)內(nèi)的南山山脈300米等高線以上的部分設(shè)定為“大南山”范圍，包括南山街道（由原大南山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)合并）全部，涂山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)、長生鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)和海棠溪街道的一部分。大南山地區(qū)幅員面積36.8平方公里，其中森林面積10.67平方公里、耕地4.73平方公里，城市建設(shè)用地9.61平方公里?，F(xiàn)轄9個行政村、6個社區(qū)居委會，共51126人，其中農(nóng)業(yè)人口17397人，城鎮(zhèn)人口33792人。

1 旅游資源與旅游空間布局分析

1.1 資源綜合評價

（1）資源總量豐富，類型多樣，品味高

大南山景區(qū)可供開發(fā)的資源豐富多樣，囊括了旅游資源分類表中的八大類型，18個亞類和41個基本類型，且不乏高等級的旅游資源。既有迷人的自然生態(tài)風(fēng)光，又毗鄰現(xiàn)代化的大都市；既有優(yōu)越的山地森林資源，又有迤邐的湖泊水域風(fēng)光；既有濃厚的歷史文化底蘊，又有以現(xiàn)代文化為主題的水上樂園，是一個集生態(tài)旅游、休閑度假、健身康體、山地與森林景觀欣賞、愛國主義教育、大型主題樂園游玩、宗教朝拜等多種功能于一體的大型綜合旅游區(qū)。

（2）生態(tài)特色突出，休閑氣質(zhì)明顯，具備“重慶森林”的意象

大南山風(fēng)景區(qū)以南山國家級森林公園為核心，素有“森林的世界、花的海洋”之稱，被譽為“山城花冠”，歷來以其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為重慶市民和外地游客所喜愛，是名符其實的“重慶森林”。

（3）歷史底蘊深厚，獨具人文風(fēng)采

大南山區(qū)域文化源遠(yuǎn)流長，從遙遠(yuǎn)的古代傳說，到近現(xiàn)代的歷史事件，無一不賦予了大南山地區(qū)深厚的文化底蘊。作為華夏民族的治水英雄，大禹治水三過家門而不入的故事家喻戶曉；老君洞素有“道教川東第一叢林”之稱，涂山寺也是巴渝地區(qū)最早的寺廟之一；一條黃葛古道，人們走了近千年；抗戰(zhàn)期間，重慶作為中華民國的陪都，見證了中華民族抗?fàn)幍蹏髁x侵略的歷史，黃山抗戰(zhàn)遺址博物館作為蔣介石等國民黨軍政要員的官邸和辦公場所，則是當(dāng)時中國乃至遠(yuǎn)東地區(qū)反法西斯斗爭的指揮中心，至今仍留有許多重要建筑遺跡。

1.2 旅游空間布局特點

根據(jù)大南山旅游區(qū)旅游資源及產(chǎn)業(yè)要素的空間分布，其旅游發(fā)展空間布局特點可以概括為“一條軸線、兩個片區(qū)、三條街道、四個中心、五座山峰（12345）”，具體如表 1 所示。

2 總體開發(fā)策略

2.1 區(qū)域整合

南山是重慶的一張名片，在重慶市具有重要地位。大南山地區(qū)旅游的發(fā)展，需從整個區(qū)域出發(fā)，實施區(qū)域旅游整合發(fā)展戰(zhàn)略。在全國范圍內(nèi)凸顯“二戰(zhàn)遠(yuǎn)東反法西斯中心”和“山水之城”的地位；在重慶市范圍內(nèi)凸顯“城市公園、山城花冠”的地位，構(gòu)建重慶市環(huán)城休憩帶中的重要節(jié)點。從空間、功能以及旅游者旅游行為規(guī)律等角度整合“山、水、泉、林、花、洞”等自然要素及“抗戰(zhàn)文化、宗教文化、美食文化、大禹文化、建筑文化、名人文化、民俗文化”等文化因素，使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧發(fā)展。

表1 大南山旅游空間布局

2.2 內(nèi)涵式發(fā)展

大南山區(qū)位條件好，旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已形成了一定的知名度。但是，大南山旅游在發(fā)展過程中，缺乏總體規(guī)劃和監(jiān)管，過分追求規(guī)模和速度，對產(chǎn)品“品質(zhì)”重視不夠，目前此問題的弊端已顯現(xiàn)出。如泉水雞一條街、大南山農(nóng)家樂等，在走過了外延式發(fā)展階段后，應(yīng)追求內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級，以適應(yīng)市場的需要及激烈的市場競爭。同時，大南山旅游在區(qū)域上發(fā)展不平衡，北重南輕，因此在空間拓展上黃桷埡以南應(yīng)是大南山旅游發(fā)展的方向，其發(fā)展除了依托資源條件外，還應(yīng)考慮北邊旅游發(fā)展在產(chǎn)業(yè)、功能及產(chǎn)品上的延伸與補充，既形成規(guī)模又避免過度競爭，根據(jù)市場容量既保證一定速度又確保品質(zhì)，處理好外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系。

2.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

大南山地區(qū)幅員面積有36.8平方公里，其中包括森林、耕地、村落、城市建設(shè)、旅游商業(yè)用地等，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等。在十七屆六中全會之后，從中央到地方先后頒布了一系列促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策性文件，因此大南山旅游的發(fā)展應(yīng)以旅游業(yè)為龍頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)旅游者行為規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)要素的空間布局及功能分布，實現(xiàn)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的新途徑。

3 規(guī)劃編制的策略實施

按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，以項目為龍頭，以企業(yè)為重點，以產(chǎn)品為核心，以文化為靈魂，以“空間聯(lián)動、產(chǎn)品升級、環(huán)境塑造、社區(qū)參與”為發(fā)展重點，構(gòu)筑“一條軸線、兩個片區(qū)、三條街道、四個中心、五座山峰（12345）”的空間發(fā)展格局，著力建設(shè)“休閑度假、抗戰(zhàn)文化”兩大重點旅游產(chǎn)品體系，將全局資源與大南山旅游整體空間的進(jìn)行有效整合，推進(jìn)大南山旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、精品化發(fā)展。

3.1 一條軸線

以大南山旅游公路為大南山旅游發(fā)展主軸線，以四公里－黃沙溪、上新街－黃桷埡為主城方進(jìn)入大南山區(qū)域的主要節(jié)點通道，重點規(guī)劃打造區(qū)域內(nèi)10多條步行道，如黃葛古道，文峰塔步道、龍脊山步道等，加強道路環(huán)境整治，完善休憩設(shè)施和相關(guān)綠化環(huán)境設(shè)施，串聯(lián)各個旅游節(jié)點，形成完善的環(huán)大南山游步道系統(tǒng)。

3.2 兩個片區(qū)

以黃桷埡為界，將大南山分成南北兩個片區(qū)。北部文化生態(tài)旅游片區(qū)以山、水、林為環(huán)境依托，憑借周圍資源優(yōu)勢，在重慶市較早發(fā)展文化生態(tài)旅游。發(fā)展的突破點是資源整合、提檔升級，追求內(nèi)涵式發(fā)展。南部鄉(xiāng)村休閑度假旅游片區(qū)是大南山旅游發(fā)展的薄弱區(qū)域，其發(fā)展應(yīng)找準(zhǔn)依托點，否則會因為區(qū)位條件的限制和旅游資源的缺乏而無法和北部片區(qū)發(fā)展相匹配，造成資源的浪費。考慮到南部片區(qū)的實際情況，可選擇農(nóng)業(yè)資源和文化為賣點，在以市場容量為導(dǎo)向的前提下，逐步推進(jìn)農(nóng)家樂建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.3 三條街道

包括泉水雞一條街、老火鍋一條街、黃桷埡古鎮(zhèn)購物一條街，其中泉水雞一條街和老火鍋一條街在重慶已有一定知名度，黃桷埡古鎮(zhèn)購物一條街是新規(guī)劃建設(shè)的一條街道。

泉水雞一條街始建于20世紀(jì)90年代初，有“地方風(fēng)味菜名街”的美譽，一年一度的重慶南岸區(qū)泉水雞文化節(jié)更使這條街聲名遠(yuǎn)播。當(dāng)前，和大南山農(nóng)家樂一樣，泉水雞一條街也面臨轉(zhuǎn)型問題，需要在文化挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)施配套、環(huán)境營造以及服務(wù)質(zhì)量上全面升級。老火鍋一條街環(huán)境優(yōu)美，歷史悠久，但相比泉水雞一條街，應(yīng)進(jìn)一步擴大其知名度，并在核心競爭力及品牌建設(shè)上下功夫。

黃桷埡古鎮(zhèn)購物一條街位于黃桷埡正街，長400米，空間格局保存完整，但多數(shù)建筑年久失修，急需修復(fù)和改造。大南山不僅資源豐富，而且能工巧匠頗多，根雕、石刻、剪紙、竹編、花木盆景、農(nóng)民油畫極具濃厚地方特色。因此，根據(jù)大南山旅游業(yè)發(fā)展購物環(huán)節(jié)比較薄弱的事實，可將古鎮(zhèn)和民間工藝結(jié)合起來，打造大南山著名的第三條街:黃桷埡古鎮(zhèn)購物一條街，以改善大南山旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，也向文化產(chǎn)品、品茗休閑、書畫拍賣等延伸。

3.4 四個中心

節(jié)點連接線、帶動面，是區(qū)域旅游發(fā)展的集散點。大南山旅游發(fā)展的節(jié)點位于其軸線上，從北到南包括原大南山鎮(zhèn)、加勒比海小鎮(zhèn)、黃桷埡、農(nóng)家風(fēng)情小鎮(zhèn)等四個節(jié)點，其中加勒比海小鎮(zhèn)和農(nóng)家風(fēng)情小鎮(zhèn)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)要素分布趨勢及區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展思想新規(guī)劃的兩個節(jié)點，具體發(fā)展思路如表2所示。

表2 大大南山旅游中心節(jié)點發(fā)展思路

表3 大南山5座山峰整合發(fā)展思路

3.5 五座山峰

這五座山峰都位于北部片區(qū)，集聚了大南山旅游資源的精華。規(guī)劃依托資源基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對五座山峰進(jìn)行資源整合，每座山峰確定一個主題，并在空間上連成一片，使之相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，具體發(fā)展思路如表3。

［1］重慶市南岸區(qū)政府.關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的意見［Z］.2010－10－29.

［2］以保護(hù)為主，打造大南山生態(tài)旅游示范帶［EB/OL］.2010－03－11.