新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇

中石油昆侖燃氣有限公司 趙晨陽

新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇

中石油昆侖燃氣有限公司 趙晨陽

低碳經(jīng)濟是人類為了應(yīng)對全球氣候變化而實施的一種全新經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)成為未來全球經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向。當(dāng)前，低碳經(jīng)濟正在世界各國興起，我國作為全球最大的發(fā)展中國家，始終堅持為應(yīng)對氣候變化而進行不懈努力。本文對低碳經(jīng)濟進行了簡述，分析了新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，并提出了新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要路徑。

新形勢 低碳經(jīng)濟 途徑

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染以及低排放為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。之所以要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是為了應(yīng)對全球氣候變化，應(yīng)對全球各領(lǐng)域發(fā)展進程中的各種問題，而且也是我國努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟模式不僅能加快節(jié)能減排的步伐，而且還能不斷推進生態(tài)建設(shè)，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，這與我國正在開展的建設(shè)資源節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會的目標(biāo)也是相符的。在全球各國都在積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的新形勢下，我國應(yīng)當(dāng)采取更加積極和有效的途徑，更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟，從而在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1 低碳經(jīng)濟簡述

低碳經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，其概念最早出現(xiàn)于2003年一本名為《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的英國能源白皮書之中。這本書將低碳經(jīng)濟定義為運用更加少的自然資源消耗以及更加少的環(huán)境污染以獲取更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，這就為發(fā)展與運用各項先進技術(shù)創(chuàng)設(shè)了良好的機會。低碳經(jīng)濟的基本特征表現(xiàn)于兩點上：其一是碳生產(chǎn)率也就是每單位碳排放所得到的GDP或者附加值較高；其二是社會人文的發(fā)展水平與生活質(zhì)量較高。低碳經(jīng)濟和人類社會所處的發(fā)展階段息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)社會中的人們十分貧窮，因而很少會有商品能源消費，所以所形成的碳排放也很少。雖然社會的產(chǎn)出并不算高，然而相對于無窮小的碳排放來說，所表現(xiàn)出來的碳生產(chǎn)率十分高，因而并非是理想中的低碳經(jīng)濟。發(fā)展到工業(yè)化初期之后，社會發(fā)展水平在不斷提高。盡管商品能源消費依然比較低，然而碳生產(chǎn)率要比農(nóng)業(yè)社會降低了許多，但依然不算是低碳經(jīng)濟。當(dāng)前我國正處于資本密集型工業(yè)化階段之中，盡管人民的生活質(zhì)量有極大提升，然而因為基礎(chǔ)設(shè)施、耐用消費品等投入較快和規(guī)模較大，所以碳排放也十分高，但碳生產(chǎn)率比較低，這也并非低碳經(jīng)濟。唯有等發(fā)展到知識密集型工業(yè)化階段之后，全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)利率應(yīng)當(dāng)已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，碳生產(chǎn)率十分高，這樣才算是進入到了低碳經(jīng)濟形態(tài)?？梢姡\用低碳經(jīng)濟模式能夠?qū)崿F(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有相當(dāng)高的投資回報率。

2 新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

2.1 應(yīng)對全球氣溫上升的迫切需要

這是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟概念的首要原因。由于目前的高碳經(jīng)濟所造成的全球氣溫上升和許多環(huán)境問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存與發(fā)展。如今，有大量科學(xué)家覺得二氧化碳等溫室氣體的大規(guī)模排放導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的不斷加劇，這是出現(xiàn)全球氣候變暖的主要原因。因此，以低能耗和低污染為主要特點的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的熱點。為了防止全球氣候變暖趨勢的不斷加劇，保衛(wèi)人類共同的家園，實施低碳經(jīng)濟已經(jīng)為國際與國內(nèi)所共同關(guān)注的熱點。作為能源消耗大國，中國更是負有不可推卸的責(zé)任。

2.2 調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切需要

對煤炭與石油等不可再生能源的粗放性使用所造成的不可持續(xù)，正是如今大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切要求，也是我國真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條重要路徑。當(dāng)前，中國正處在快速工業(yè)化與城市化的階段，在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需要得到鋼材、水泥與電力等物資的充分保證，而這些高碳產(chǎn)業(yè)正是推動新一輪經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。目前，尚無法完全通過國際市場來滿足我國國內(nèi)的巨額需求，因此發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)自有其合理的成份。但是，必須通過努力發(fā)展低碳經(jīng)濟以提升資源與能源的利用率，從而不斷降低經(jīng)濟發(fā)展中的碳強度，從而推動我國工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。這就需要通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟來提升資源與能源的利用率，以控制經(jīng)濟的碳強度，這樣就十分有利于推動我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。同時，要通過積極拓展低碳經(jīng)濟以提升可再生能源的比例，以求有效降低一次性能源消費所造成的碳排放。

2.3 提升國際競爭優(yōu)勢的迫切需要

加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是中國實施國際合作與參與國際競爭的重要方式，這不僅有利于控制當(dāng)?shù)氐奈廴疚?，從而確保當(dāng)?shù)丨h(huán)境具有完整性的目的，而且能夠在相當(dāng)大的程度上降低不斷增長的能源需求，以減少對于進口能源所造成的依賴。同時，不但能夠進行國際合作，和西方發(fā)達國家共同開發(fā)好低碳技術(shù)，而且還能直接參與到新出臺的國際游戲規(guī)則討論與制定，以促進中國經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新，加快先進技術(shù)的研發(fā)，并且創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)機會。因此，加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展，能夠有利于我國政局的長治久安，并且還能增加我國在國際競爭當(dāng)中所具有的競爭優(yōu)勢。

3 新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要路徑

3.1 落實低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

政策制度創(chuàng)新是開發(fā)低碳經(jīng)濟的重要動力，也是實現(xiàn)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新的有效措施。積極拓展低碳產(chǎn)業(yè)，可以說是推廣高效率低碳技術(shù)與控制高能耗行業(yè)的盲目擴張。要在企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模上，在技術(shù)裝備的配置上設(shè)置比較高的門檻，可以首先在電力、交通、石化等能耗較高、污染較重的行業(yè)進行先行試點，并且在全國建立起低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市及低碳社會實踐區(qū)等等，從而探索未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略。要積極探索中國建設(shè)低碳經(jīng)濟的新模式，研究我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，以求建立起能源法律法規(guī)體系，明確了能源中長期規(guī)劃所具有的法律地位。要積極制定各類激勵措施，比如：經(jīng)濟管制、碳排放稅以及財政補貼等，從而有序和有重點地開展好節(jié)能減排工作。要更加促進生產(chǎn)、流通及分配的低碳化程度，讓我國走出一條低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展新路。

3.2 改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)

為了緩解我國越來越緊張的能源問題，一定要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源節(jié)約與高效利用的政策性導(dǎo)向，從而健全完善節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前我國的能源利用十分浪費，利用率也比較低。實踐表明，中國的能源系統(tǒng)效率至少要比國際先進水平低10%以上，單位的建筑面積大致相當(dāng)于氣候條件相近的西方發(fā)達國家的三倍以上。這就說明了中國的能源利用率尚存在相當(dāng)大的發(fā)展空間。在這種情況下，中國應(yīng)當(dāng)以西方國家正在積極發(fā)展的低碳技術(shù)為機遇，積極借鑒與吸收國外先進的低碳技術(shù)為我所用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)通過對我國的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策以及貿(mào)易政策等加以調(diào)整，從而形成以低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)以及低碳服務(wù)業(yè)等為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟體系。中國化石能源具有以富煤、貧油及少氣為主要特色的資源結(jié)構(gòu)特征，這就決定了煤炭必然會成為我國國內(nèi)能源消費的主力軍。事實正是如此，中國煤炭能源的消費總量超過了國際平均水平的41%。在此情況下，以煤為主體的高碳能源消費結(jié)構(gòu)勢必會長期存在下去。為了逐步改變以煤炭為主體的現(xiàn)行能源結(jié)構(gòu)，就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中大力發(fā)展天然氣能源、水電資源，并合理地發(fā)展核電資源，全面開發(fā)風(fēng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等無污染資源，特別是要加強太陽能光伏等無碳新能源的開發(fā)，從而推進當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級，找到推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，這樣就能有效降低傳統(tǒng)化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例。

3.3 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府的積極引導(dǎo)對于還處在初步發(fā)展階段上的中國低碳產(chǎn)業(yè)來說十分重要，然而，由政府來介入低碳經(jīng)濟的發(fā)展并非是目的，有效依托政府的大力扶持，切實幫助企業(yè)建立起發(fā)展低碳經(jīng)濟的增長體制才是我們真正的愿望。政府的引導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在以下兩個方面：一是加強對企業(yè)的引導(dǎo)，盡快建立起中國的排放權(quán)交易市場，從而實現(xiàn)國內(nèi)碳交易機制的健全完善，讓企業(yè)能夠以低碳、減排的方式來得到良好的收益，并讓企業(yè)建立起發(fā)展的內(nèi)在動力機制，并且逐步擺脫對于政府的高度依賴，完善低碳產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展機制。二是加強對民間資金的引導(dǎo)。西方國外一個十分成功的經(jīng)驗是由政府發(fā)起低碳經(jīng)濟投資基金，并立足于這些基金以吸引投資注入資金，從而為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決資金問題，這值得我們加以借鑒。

3.4 形成良好的財稅調(diào)控體制

財稅調(diào)控措施是我國政府宏觀調(diào)控當(dāng)中一項十分重要的方式，在中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著無法代替的重要作用。當(dāng)然，在各個不同的區(qū)域，具體的稅收政策也應(yīng)當(dāng)有所不同，這樣才能推動中國的碳排放工作在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。一是要積極把握住有利時機來健全完善我國的生態(tài)稅收機制。生態(tài)稅收在發(fā)展我國的清潔能源、防止污染、節(jié)能減排以及優(yōu)化資源配置等諸多方面均具有十分重要的作用，西方國家所實施的稅收生態(tài)化改革就取得了相當(dāng)好的效果。因此，我國應(yīng)當(dāng)積極吸收其他國家所取得的先進經(jīng)驗，通過不斷發(fā)展生態(tài)稅收以促進我國的新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。二是依據(jù)當(dāng)前我國財稅體制當(dāng)中缺少低碳環(huán)保方面政策的不足之處，積極健全完善節(jié)能減排方面的財稅調(diào)控政策。

3.5 注重國際間合作

國際合作是發(fā)展碳經(jīng)濟過程中十分重要的措施。一是積極進行國際經(jīng)濟技術(shù)合作，積極引進與吸收西方國家的先進技術(shù)，尤其是要引入提升能效的技術(shù)以及可再生能源技術(shù)。二是要參與制定低碳經(jīng)濟的能效和碳強度方面的標(biāo)準(zhǔn)，實施自愿性或者強制性的標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而讓中國重點行業(yè)或領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備以及產(chǎn)品達到國際一流標(biāo)準(zhǔn)。三是全力參與到國際氣候談判以及低碳規(guī)則的制定之中，從而為中國工業(yè)化進程爭取到更多更大的碳排放發(fā)展空間。與此同時，應(yīng)當(dāng)致力于積極消除綠色貿(mào)易壁壘，并且提供良好的貿(mào)易激勵機制，切實降低低碳技術(shù)方面的成本。

3.6 提倡健康低碳生活方式

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，個人與企業(yè)的低碳經(jīng)濟行為也是十分重要的。可以說，低碳經(jīng)濟往往體現(xiàn)于人民群眾日常生活之中。民眾應(yīng)當(dāng)從自身日常生活中的點點滴滴做起，大力節(jié)約能源，切實改變不合理、不健康的消費方式與生活習(xí)慣，積極宣傳低碳生活理念，用自身的行動來實踐低碳生活理念，這在相當(dāng)大的程度上也會加快低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。每一位普通民眾都是低碳經(jīng)濟的實踐者，只要身體力行地優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，就能促進自然生態(tài)承載力和人類消費行為的相互結(jié)合，從而統(tǒng)籌人與自然之間的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，新形勢下的低碳經(jīng)濟正在越來越受到全球各國的關(guān)注，究其原因，首先無法離開全球氣候變暖這一事實。如今，全球氣候變化已不再只是單純的環(huán)境問題，已經(jīng)影響到了人類的生存和發(fā)展。我國走低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路已經(jīng)明確。因此，要通過更加合理地發(fā)展符合我國國情的低碳經(jīng)濟，從而打造低碳生態(tài)型國家，為我國的可持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻。

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F272

A

1005-5800(2012)07(a)-245-02

趙晨陽(1971-)，山東省萊州市人，中石油昆侖燃氣有限公司，中級職稱，主要從事石油、天然氣等能源開發(fā)及燃氣企業(yè)管理工作和研究。