改革惠民 利在千秋——《農(nóng)村稅費改革十周年紀(jì)念畫冊》評介

文/劉怡斐

2000年以來，為解決長期困擾我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題，黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度堅定、扎實地推動了農(nóng)村稅費改革和綜合改革。農(nóng)村稅費改革和綜合改革作為我國重大經(jīng)濟(jì)社會政策的變革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是牽一發(fā)而動全身的治國重器。

由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室編輯的《農(nóng)村稅費改革十周年紀(jì)念畫冊》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2012年出版）一書，客觀、系統(tǒng)、生動地展現(xiàn)了自2000年以來，黨中央、國務(wù)院從農(nóng)村稅費改革的戰(zhàn)略運籌、戰(zhàn)略決策到試點調(diào)研、逐步推進(jìn)、全面實施等方面，取得的令人矚目的輝煌業(yè)績，反映了這一國家分配領(lǐng)域的重大變革為廣大農(nóng)民在免稅增收、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等改善民生、建設(shè)小康社會，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會的長治久安帶來的巨大變化和深遠(yuǎn)影響。本書主要分為四個部分。

第一部分：領(lǐng)導(dǎo)重視。主要反映了黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作。在農(nóng)村稅費改革的不同歷史階段，高瞻遠(yuǎn)矚、部署推動改革工作，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和重點，確保改革沿著正確軌道順利前行。第二部分：改革工作。主要反映了按照中央部署和要求，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各級地方黨委、政府，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門及廣大基層干部和農(nóng)民群眾積極投身改革，社會各界高度關(guān)注支持，有力地推動了改革的順利進(jìn)行。第三部分：改革成效。主要反映了農(nóng)村綜合改革繼續(xù)將農(nóng)村體制、機(jī)制改革引向深入，進(jìn)一步完善了農(nóng)村上層建筑，化解了農(nóng)村社會矛盾，促進(jìn)了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作新局面。第四部分：附錄。介紹了國務(wù)院農(nóng)村稅費改革（農(nóng)村綜合改革）工作小組及辦公室組織框架和我國農(nóng)業(yè)稅的史料。

統(tǒng)觀《農(nóng)村稅費改革十周年紀(jì)念畫冊》，至少具有以下三個特色。一是全局性。本書全過程、全方位、全景式地以《畫冊》的形式反映歷經(jīng)十年艱辛的改革歷程——從2000年歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志到田間地頭開展調(diào)研，籌劃改革的路線方針，到安徽省的試點工作逐步推開；從2006年全國全部免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民群眾奔走相告，到加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)健康發(fā)展；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推行“三獎一補(bǔ)”政策，到集體林權(quán)制度改革的扎實推進(jìn)；從農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制的建立健全，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開啟明天的希望……該書用生動的照片、圖片，鮮活地反映出這一功在當(dāng)代、利在千秋的重大變革。

二是科學(xué)性。本書運用翔實的數(shù)據(jù)圖表及歷史文獻(xiàn)資料，充分而有說服力地反映了黨中央堅持實事求是、一切為民的科學(xué)發(fā)展觀，想民之所想，做民之所愿，直觀顯示出在逐步推開農(nóng)村稅費改革和綜合改革后，農(nóng)村社會在方方面面有據(jù)可依、有數(shù)可考的日新月異的變化。

三是權(quán)威性。本書是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，由參與政策制定與具體組織實施的相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家組成編委會，歷時近兩年，遴選大量照片、圖片、文獻(xiàn)資料濃縮而成，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度認(rèn)可。國務(wù)院總理溫家寶為《農(nóng)村稅費改革十周年紀(jì)念畫冊》親筆題詞，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志親自作序，并被確定為“新聞出版總署迎接黨的十八大主題出版重點出版物”。

綜上，《農(nóng)村稅費改革十周年紀(jì)念畫冊》正是對歷經(jīng)十年艱辛的農(nóng)村稅費改革這一重大變革軌跡的有力記錄和回顧見證。它必將影響廣泛，存之久遠(yuǎn)。