維修工程經(jīng)費(fèi)中審核發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策解析

胡國(guó)寧

一、維修工程經(jīng)費(fèi)中審核發(fā)現(xiàn)的問題

1.原設(shè)施拆除工程量清單綜合單價(jià)組成的問題

原設(shè)施拆除工程量清單中所有項(xiàng)目均包括原項(xiàng)目的拆除，所有拆除物歸施工單位，拆除費(fèi)用及拆除物殘值應(yīng)綜合考慮沖抵投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況綜合考慮。施工方在工程量清單綜合單價(jià)組成中除了人工費(fèi)是按安裝費(fèi)定額的50%計(jì)算，主要材料為零外，其他費(fèi)用均按安裝定額計(jì)算，這樣就存在一個(gè)問題，設(shè)施安裝時(shí)需要提供其他材料，但拆除并不需要有其他材料，把這項(xiàng)加入工程量清單中就提高了單項(xiàng)工程的成本價(jià)。

2.合同外新增加項(xiàng)目的問題

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于合同外任何新增加項(xiàng)目的施工都需要經(jīng)過(guò)發(fā)包人的事先認(rèn)可，承包人不得先施工、后以既成事實(shí)追索費(fèi)用。新增加項(xiàng)目應(yīng)由承包人在施工后向工程師提交報(bào)告，并詳細(xì)說(shuō)明新增加項(xiàng)目的內(nèi)容及工程量。所有新增加的項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目在合同價(jià)款中核增或核減。因此，應(yīng)注意對(duì)于合同外新增加的項(xiàng)目的審核問題。

3.中標(biāo)單位無(wú)法提供保函的情況

按投標(biāo)書中的約定，中標(biāo)單位要提供履約保函。履約保函是指應(yīng)勞務(wù)方和承包方（申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，向工程的業(yè)主方（受益人）做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額的5%～10%的款項(xiàng)。在工程承包、物資采購(gòu)等項(xiàng)目中，履約保函是保障業(yè)主或買方權(quán)益的保證，業(yè)主或買方為避免承包方或供貨方不履行合同義務(wù)，給自身造成損失，一般都會(huì)要求承包方或供貨方繳納履約保證金，以制約對(duì)方行為，維護(hù)自身權(quán)益。銀行履約保函是承包商通過(guò)銀行向業(yè)主提供的保證認(rèn)真履行合同的一種經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。絕大多數(shù)業(yè)主和承包方都采用此種保函，其優(yōu)勢(shì)在于銀行見票即付，不需業(yè)主提供任何證據(jù)。業(yè)主在任何時(shí)候提出聲明，認(rèn)為承包商違約，而且提出的索賠日期和金額在保函有效期的限額之內(nèi)，銀行即無(wú)條件履行保證，進(jìn)行支付，承包商不能要求銀行止付。銀行履約保函簡(jiǎn)便、快捷，執(zhí)行效率高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)，有的單位雖然提供了銀行保函，但由于各種原因?qū)е鹿こ萄悠冢：彩チ藭r(shí)效，因此就無(wú)法提供保函。

4.投標(biāo)書中的獨(dú)立項(xiàng)目使用的問題

標(biāo)書中標(biāo)出的獨(dú)立項(xiàng)目金額并不是施工方用于結(jié)算的金額，這些獨(dú)立項(xiàng)目在施工中有可能用，也有可能不用，其實(shí)際費(fèi)用可能超出或少于標(biāo)書中標(biāo)出的獨(dú)立項(xiàng)目金額，對(duì)于標(biāo)書中的獨(dú)立項(xiàng)目要根據(jù)建設(shè)方的要求及實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算，這方面也需要先由建設(shè)方出具工程量單給施工單位，施工單位根據(jù)工程量報(bào)出工程量清單綜合單價(jià)分析表并做出工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)以上資料進(jìn)行審核、簽證，然后交財(cái)務(wù)部門審核。

二、對(duì)策及建議

1.原設(shè)施拆除工程量清單中輔助材料的設(shè)置

在原設(shè)施拆除工程量清單綜合單價(jià)組成中，除軟件設(shè)置外，當(dāng)主要材料為零時(shí)，其他輔助材料自動(dòng)為零，這樣就保證了工程量清單準(zhǔn)確性。

2.對(duì)于合同外新增加的項(xiàng)目嚴(yán)格審核

在對(duì)維修工程經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)于合同外新增加的項(xiàng)目，要根據(jù)建設(shè)單位工程變更單，由施工單位報(bào)工程量清單綜合單價(jià)分析表，并做出工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，然后由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核、簽證，財(cái)務(wù)部門需根據(jù)有建設(shè)方代表、施工方代表、監(jiān)理等簽字的資料進(jìn)行審核。

3.對(duì)于中標(biāo)單位無(wú)法提供保函情況的建議

從某種意義上說(shuō)，履約保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。對(duì)于承包方或供貨方而言，履約保函減少了由于繳納現(xiàn)金保證金而引起的長(zhǎng)時(shí)間的資金占?jí)海钩邪交蚬┴浄将@得了資金收益；且與繳納現(xiàn)金保證金相比，履約保函可以使有限的資金得到優(yōu)化配置。對(duì)業(yè)主或買方而言，履約保函能夠?qū)Τ邪?、供貨方的行為進(jìn)行合理、有效的制約，很好的維護(hù)了自身利益；同時(shí)又避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高了工作效率。就中標(biāo)單位無(wú)法提供保函的情況，筆者建議對(duì)一些小工程、小單位無(wú)法提供保函的，可以采用銀行存款的方式當(dāng)作保函。

4.獨(dú)立項(xiàng)目結(jié)算問題的建議

筆者建議，對(duì)于獨(dú)立項(xiàng)目及設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的結(jié)算，其結(jié)算按下列優(yōu)先序計(jì)算：對(duì)于清單中已有的適用于設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的價(jià)格，按已有的價(jià)格計(jì)算，工程量的確定須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；對(duì)于清單中有類似于設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商確定設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的價(jià)格，工程量的確定須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；對(duì)于清單中沒有適合和類似價(jià)格項(xiàng)目的結(jié)算以定案單為準(zhǔn)。審查的原則雙方協(xié)商確定。