關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理的重要性

吳海燕

發(fā)票是企業(yè)或個(gè)人在購(gòu)買或銷售商品，提供或者接受服務(wù)以及從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具或收取的收付憑證，是商品生產(chǎn)和交換過程中的重要商業(yè)憑證，也是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，商品流通貿(mào)易日益壯大，發(fā)票在規(guī)范企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等反面發(fā)揮著不可替代的作用。

一、企業(yè)發(fā)票管理的重要性

1.發(fā)票管理是企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作開展的重要基礎(chǔ)

發(fā)票作為會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)。發(fā)票管理是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理，有利于企業(yè)內(nèi)部管理和外部事物協(xié)同工作，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。發(fā)票管理是稅務(wù)征管部門對(duì)發(fā)票的印制、供應(yīng)、使用、監(jiān)管、違紀(jì)處理等管理內(nèi)容進(jìn)行全過程的組織、監(jiān)督和控制，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理有著指導(dǎo)和制約的作用。

2.發(fā)票管理有利于企業(yè)準(zhǔn)確核實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理，可以有效抑制亂攤成本、假帳現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員依據(jù)財(cái)政、稅務(wù)等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行客觀的估算和評(píng)價(jià)，以反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的公正性和合法性，不僅有利于稅務(wù)征管部門稅收管理工作順利進(jìn)行，而且有利于外部監(jiān)管審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

3.完善財(cái)稅監(jiān)督職能，嚴(yán)肅法律法規(guī)

加強(qiáng)發(fā)票管理，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)管，避免各部門在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)貪污、浪費(fèi)等行為，通過實(shí)時(shí)監(jiān)管和不定期全面審查，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)稅收方面的違規(guī)行為，將相關(guān)的政策法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)到企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)上，保證企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

4.有利于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理

企業(yè)通過對(duì)發(fā)票使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理和審核，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金流入流出的動(dòng)向和合理性。同時(shí)，也有利于工商、審計(jì)等監(jiān)管部門對(duì)發(fā)票的監(jiān)督管理，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正發(fā)票使用中的問題，監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展，避免利用違規(guī)發(fā)票從事非正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的公正和有序。

二、當(dāng)前企業(yè)發(fā)票管理中存在的問題

1.發(fā)票管理力度有待加強(qiáng)

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》對(duì)發(fā)票從印刷、領(lǐng)取、開具、使用、違規(guī)處理等給出具體的管理措施，但在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，還存在對(duì)發(fā)票管理的具體規(guī)范制度不能完全“落地”，給違規(guī)發(fā)票使用、假發(fā)票流通制造機(jī)會(huì)，發(fā)票管理制度在企業(yè)中還需要進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)務(wù)工作人員在發(fā)票管理工作上還應(yīng)加強(qiáng)管理力度。2011年國(guó)務(wù)院公布了《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，自2011年2月1日起和新《發(fā)票管理辦法》同日施行。新發(fā)票管理辦法的推廣，還需要企業(yè)進(jìn)一步在實(shí)踐中執(zhí)行。

2.稅務(wù)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)票的日常監(jiān)管力度不足

稅務(wù)人員對(duì)企業(yè)發(fā)票日常監(jiān)督、檢查不力，給企業(yè)的發(fā)票管理造成隱患。在日常檢查和管理上嚴(yán)格程度不夠，發(fā)票的審核把關(guān)工作過于簡(jiǎn)單，對(duì)發(fā)票的內(nèi)容、數(shù)量、日期、用途等未能及時(shí)核查。稅務(wù)監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，更加關(guān)注于稅率征收是否準(zhǔn)確，稅款足額繳納等環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)票開具內(nèi)容的合規(guī)性檢查不足，并且手工檢查大量發(fā)票并辨識(shí)真?zhèn)我步o稅務(wù)人員的工作帶來(lái)一定難度，檢查工作進(jìn)展困難。另外，稅務(wù)征管部門對(duì)依法使用及索取發(fā)票的宣傳力度還有待提高。

3.發(fā)票報(bào)銷流程應(yīng)加強(qiáng)制度約束

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)外來(lái)取得的不符合規(guī)定發(fā)票有時(shí)很難做出正確判斷，一些部門人員借機(jī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來(lái)影響。另外，制造、販賣假發(fā)票的行為日益猖獗，相關(guān)管理部門缺乏行之有效的治理打擊措施，給社會(huì)安定和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理的措施

1.加強(qiáng)發(fā)票管理法制化建設(shè)

加強(qiáng)發(fā)票管理的法制化建設(shè)，有效懲處和制止不依法開具發(fā)票的行為，嚴(yán)厲打擊制假販假發(fā)票的行為，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、保管、檢查和懲處行為，盡快貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的發(fā)票管理辦法。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，向企業(yè)和個(gè)人廣泛宣傳發(fā)票管理的重要性。另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)票、假發(fā)票的報(bào)銷，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，保障國(guó)家稅收安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《發(fā)票管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定各省市要統(tǒng)一發(fā)票式樣，統(tǒng)一監(jiān)制發(fā)票的準(zhǔn)印證、防偽措施、監(jiān)制章和專用章。

2.加強(qiáng)日常管理，實(shí)行發(fā)票管理常態(tài)化

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在思想上高度重視發(fā)票管理和監(jiān)督，應(yīng)督促財(cái)務(wù)管理人員遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)不合規(guī)發(fā)票使用對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和稅收方面的影響進(jìn)行講解，從思想上對(duì)部門管理者到員工進(jìn)行全面的宣傳，促進(jìn)各部門在發(fā)票管理工作上的配合。同時(shí)，內(nèi)審人員可依照國(guó)家的稅收法律法規(guī)和新發(fā)票管理辦法，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，制定企業(yè)發(fā)票管理制度，對(duì)發(fā)票的開具、使用、保管、報(bào)銷、丟失、補(bǔ)開、違規(guī)行為處理等情況作出明確合理的管理辦法，下發(fā)到企業(yè)內(nèi)部管理部門，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理工作的順利開展。盡量實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理的常態(tài)化，簡(jiǎn)化發(fā)票種類，加強(qiáng)發(fā)票鑒定識(shí)別的能力。

3.制定完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度

通過在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中明確規(guī)定采購(gòu)發(fā)票、銷售發(fā)票等相關(guān)環(huán)節(jié)和步驟，能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員提供參考審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以檢查企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法合規(guī)性，以及發(fā)展正確使用等內(nèi)容，避免出現(xiàn)發(fā)票報(bào)銷時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤或舞弊現(xiàn)象。內(nèi)控制度應(yīng)明確規(guī)定對(duì)日常發(fā)票檢查的期間和檢查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)日常發(fā)票管理的審核。日常檢查中應(yīng)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)?、?nèi)容、日期、數(shù)量、價(jià)格、品種等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，對(duì)檢查出不合法或不符合企業(yè)發(fā)票管理制度要求的情況及時(shí)糾正，避免經(jīng)濟(jì)損失，情況嚴(yán)重的不給予報(bào)銷，并對(duì)相應(yīng)的違規(guī)行為給以處罰。

4.發(fā)票管理更加嚴(yán)格，推進(jìn)發(fā)票管理信息化建設(shè)

我國(guó)應(yīng)盡快建立起包括國(guó)稅、地稅的信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票的數(shù)字防偽技術(shù)，嚴(yán)格控制發(fā)票使用，普及識(shí)別真假發(fā)票的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高發(fā)票管理的效能和服務(wù)質(zhì)量，并鼓勵(lì)納稅人舉報(bào)假發(fā)票。票據(jù)管理信息化建設(shè)不僅有效打擊假發(fā)票的流通，也有利于加大企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督力度和發(fā)票管理辦法的執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)發(fā)票使用的情況，簡(jiǎn)化發(fā)票審核手工工作和降低監(jiān)管難度，有利于嚴(yán)格發(fā)票管理、良好納稅環(huán)境的構(gòu)建。同時(shí)，促進(jìn)各部門的密切合作，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、司法等部門都具有監(jiān)督和維護(hù)保證發(fā)票憑證真實(shí)可靠性的責(zé)任。發(fā)票管理信息化建設(shè)，將促進(jìn)各部門協(xié)同合作，對(duì)發(fā)票流通過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和審核。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)票據(jù)管理的不斷重視和政策法規(guī)的推出，企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理制度也將不斷完善，會(huì)計(jì)人員提高發(fā)票管理的質(zhì)量，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)票管理工作具有重要意義。企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定積極有效的管理措施，加強(qiáng)發(fā)票管理的執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)行為給予懲處，確保發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)順利開展和良性循環(huán)。