林口縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與防治對策

郭偉筠，叢日鳳

（1.黑龍江省林口縣環(huán)境監(jiān)測站，黑龍江 林口157600；2.黑龍江省寧安市環(huán)境監(jiān)測站，黑龍江 寧安157400）

1 引言

環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到人們生產(chǎn)生活質(zhì)量，以黑龍江省牡丹江地區(qū)林口縣環(huán)境質(zhì)量評價成果為依據(jù)，探討了環(huán)境問題產(chǎn)生原因及防治對策。對于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案直到參考作用，為建設(shè)環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

2 林口縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境空氣

近5年監(jiān)測結(jié)果顯示，可吸入顆粒物呈逐年下降趨勢，SO2、二氧化氮呈逐年增加趨勢?？晌腩w粒物、二氧 化 硫、二 氧 化 氮 年 均 值 分 別 為 0.098mg/m3、0.034mg/m3、0.031mg/m3達(dá)到空氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。污染類型為燃煤型污染，早晚的監(jiān)測值相對較高，采暖期的各項監(jiān)測值均高于非采暖期，在取暖期PM10監(jiān)測值偶爾超過空氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 地表水環(huán)境質(zhì)量

林口縣內(nèi)主要河流為烏斯渾河，共設(shè)龍爪上游和建堂下游兩個斷面。烏斯渾河上游執(zhí)行《黑龍江省地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，下游執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。因為對上游的污染企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停和搬遷，清理沿河的畜禽養(yǎng)殖、廁所等污染源，從近5年監(jiān)測數(shù)值對比來看，烏斯渾河的水質(zhì)是逐年好轉(zhuǎn)，上游高錳酸鹽指數(shù)5.24mg/m3，氨氮0.56mg/m3，下游高錳酸鹽指數(shù)6.18mg/m3，氨氮0.59mg/m3。

2.3 地下水環(huán)境質(zhì)量

林口縣地下水，基本上屬第四系和第三系組成的承壓水為主的雙層含水巖層組，主要分布在縣域西部和中部。地下水靜貯量1 823 713萬m3，年開采量4 784萬m3，年補(bǔ)給量8 464萬m3。其中中低山區(qū)靜貯量1 749 159萬m3，年開采量3 827萬m3，年補(bǔ)給量6 771萬m3。經(jīng)牡丹江市監(jiān)測站對林口縣柳樹鎮(zhèn)地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，除大腸菌群超標(biāo)外，其他項目均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848－93中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況

林口鎮(zhèn)內(nèi)共劃分26個網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分為500×500，每年春季或秋季監(jiān)測一次，以網(wǎng)格平均的方式處理數(shù)據(jù)。區(qū)域噪聲5年均值為53.8dB。按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級劃分》，可以評定為較好。

共劃分了4個功能區(qū)監(jiān)測點，包括林口二中為1類區(qū)，民族商場為2類區(qū)，拖修廠為3類區(qū)，中醫(yī)院和環(huán)保局為4類區(qū)。每年6月、12月各監(jiān)測一次。噪聲監(jiān)測值有逐年上升，但都能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096－2008中對各類區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.5 生態(tài)分析

2.5.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

林口縣有豐富的森林資源、水資源、生物資源。但由于歷史遺留問題對環(huán)境造成了一定的破壞，近年來不斷地退耕還林，保護(hù)野生動物，自然環(huán)境有了很大的改善。礦產(chǎn)資源也很豐富，但各礦山企業(yè)的開采，對環(huán)境有一定的破壞。

2.5.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

林口縣為農(nóng)業(yè)縣，目前農(nóng)藥污染比較嚴(yán)重，對土壤和河水都有影響；農(nóng)村生活垃圾和生活污水也沒有得到很好的處理；因采取退耕還林和退牧還草等措施，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有一定的改觀，但還不容樂觀。

2.5.3 自然保護(hù)區(qū)

為促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，林口縣于1999年將蓮花鎮(zhèn)定為縣級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)面積156km2。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》（GB/T14529－93），屬于典型自然生態(tài)系統(tǒng)類型。

2.5.4 生物多樣性評價

野生動植物生存環(huán)境的多樣性，種群的多樣性，是林口縣的優(yōu)勢。同時，森林生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律亦較明顯，原始紅松經(jīng)人為破壞后，經(jīng)柞樹、樺樹又逐漸演替為人工紅松和落葉松林。除林地結(jié)構(gòu)見整外、陸生、水生生物構(gòu)成量大，系統(tǒng)完整，穩(wěn)定。

2.6 土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

從牡丹江市監(jiān)測站提供的土壤監(jiān)測結(jié)果對比《土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)值》來看，林口縣的耕地土壤環(huán)境較好，除去西北楞六隊的鎳超標(biāo)1.1倍外，其他無機(jī)質(zhì)及有機(jī)質(zhì)項目檢測全部合格；林地土壤環(huán)境較好，所有無機(jī)質(zhì)及有機(jī)質(zhì)項目檢測全部合格。

2.7 污染源狀況

2.7.1 廢氣

全縣人口44萬人，非工業(yè)燃煤20.6萬t，煙塵排放量為189t/年，二氧化硫排放量988t/年。主要工業(yè)廢氣排放企業(yè)有牡丹江市新陽光勢力有限公司、林口縣東林供熱有限公司、林口縣宏大供熱有限公司、林口縣森泉水泥有限責(zé)任公司、林口縣龍江特種耐火材料廠等。各企業(yè)均有除塵設(shè)施。各年度的二氧化硫、煙塵、粉塵排放量（圖1）。

圖1 2006～2010年大氣主要污染物排放量

2.7.2 廢水

林口縣工業(yè)用水均為河水和地下水。主要排放企業(yè)有黑龍江省信源釀酒有限責(zé)任公司、林口縣富強(qiáng)肉類食品有限責(zé)任公司、林口縣富源油脂有限公司等。5年來廢水主要污染物排放情況見圖2。

圖2 2006～2010年廢水主要污染物排放量

林口縣鎮(zhèn)內(nèi)人口8.8萬人，新建一處污水處理廠，日處理污水2萬t。鎮(zhèn)內(nèi)生活污水排放量每年565萬t。

2.7.3 噪聲

林口縣的聲源構(gòu)成主要是交通噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲。按各年的監(jiān)測結(jié)果來看，在施工期建筑施工噪聲占很大比例，長期的是交通噪聲比較大。因鐵路、公路運(yùn)輸都非常發(fā)達(dá)，由其是鐵路線橫穿縣區(qū)的北部，對該縣的聲環(huán)境造成很大的影響；由于監(jiān)管不到位，汽車鳴喇叭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；該縣屬農(nóng)業(yè)縣，特別是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)很少，對聲環(huán)境的影響相對較小。

2.7.4 固廢

林口縣主要的工業(yè)固廢是礦渣、廢石、廢料等，主要采取二次利用或者填埋的方式進(jìn)行處理。生活垃圾以填埋方式由垃圾處理廠處置，沒有進(jìn)行垃圾分類。危險廢物主要是醫(yī)療垃圾，采取集中回收到縣醫(yī)院，焚燒處理。

2.7.5 農(nóng)村污染源

林口縣通過第一次全國污染源普查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)田耕作時化肥及農(nóng)藥的施用、畜牧業(yè)養(yǎng)殖排放糞便污水、生活污水及生活垃圾等對環(huán)境產(chǎn)生很大影響。

3 環(huán)境問題

（1）林口縣屬農(nóng)業(yè)縣，目前農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度較大，養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便沒得到有效治理，生活污水及垃圾的隨意排放、傾倒，致使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，資源開發(fā)強(qiáng)度加大引發(fā)的環(huán)境資源問題會更加突出，基本處于“點治理，面破壞”的狀況，按目前發(fā)展趨勢，到“十二五”末，土壤受污染程度將加重，水土流失面積將增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）工業(yè)企業(yè)布局和污染物排放負(fù)荷分布不均，經(jīng)濟(jì)相對繁榮區(qū)域，排放負(fù)荷大，污染嚴(yán)重。工業(yè)布局不合理。

（3）為搞活地方經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導(dǎo)致引進(jìn)項目執(zhí)行建設(shè)項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現(xiàn)。

（4）有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，排放污染物量很大，屬于初級產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產(chǎn)生量相對較高。

（5）基礎(chǔ)能力建設(shè)仍滯后于環(huán)境管理需要；缺乏強(qiáng)有力的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，環(huán)保綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，對環(huán)境違法行為處罰力度偏低，公眾參與機(jī)制尚未健全，渠道不暢，能力不強(qiáng)。

（6）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快所帶來的環(huán)境問題將日益增多。剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致污染物排放強(qiáng)度大，污染物排放總量仍將居高不下，污染物減排形勢不容樂觀；高耗能的產(chǎn)業(yè)還將占很大比重，污染物排放量可能有增加的趨勢。

4 防治對策及建議

4.1 加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)煤炭、森林等資源開發(fā)型城市的生態(tài)修復(fù)和轉(zhuǎn)型。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)全市重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的保護(hù)與建設(shè)。

4.2 開展農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作

從點源與面源治理相結(jié)合入手，重點實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“161”工程。全面開展生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核工作，健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作列入縣委縣政府對全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年績效考核目標(biāo)管理。

4.3 加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變城市落后面貌，提高環(huán)境質(zhì)量的首要措施。因此在城市的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，努力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是在新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。應(yīng)當(dāng)將集中供熱、燃?xì)饣?、供排水系統(tǒng)、地面綠化、垃圾收集和處理等同時規(guī)劃、同時施工、同時使用。

4.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，防止過量污染物排放

為了防止環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技貢獻(xiàn)率，降低單位國民生產(chǎn)總值的污染產(chǎn)生水平，嚴(yán)格控制新建項目污染物排放量，做到“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。對于浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重而治理價值不大的企業(yè)，要予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)：對積壓滯銷、污染環(huán)境的產(chǎn)品實行限產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)：對能耗高、污染重不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，不得審批，堅決制止低水平的重復(fù)建設(shè)。淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備：大力加快技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品的科技含量，依靠科技進(jìn)步，最大限度的消減污染物排放。

4.5 更新領(lǐng)導(dǎo)觀念，確保正確決策

更新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識是城市環(huán)境保護(hù)與整治的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立戰(zhàn)略觀念，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，做好環(huán)境保護(hù)工作，遵循綠色招商的原則。努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境綜合整治

從最大化地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，運(yùn)用綜合的對策、措施來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

4.7 提高全民環(huán)境意識

采取相應(yīng)措施，開展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識，增強(qiáng)法制觀念，促使養(yǎng)成自覺守法的習(xí)慣，積極、主動地維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，保護(hù)居住環(huán)境。