堅(jiān)持科技創(chuàng)新全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

高明飛

（作者為山東省農(nóng)機(jī)管理局局長）

作者在2012年全省農(nóng)機(jī)化工作會議上

今年的中央和省委一號文件，站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，對包括農(nóng)機(jī)化在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作出了全面部署，中央、全省農(nóng)村工作會議也都對此提出了具體要求。農(nóng)機(jī)化既是農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)科技的物化和載體，更是科技創(chuàng)新成果的凝聚和體現(xiàn)。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過程，就是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新發(fā)展的過程。每一次農(nóng)機(jī)化的重大進(jìn)展，都是建立在農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新取得重大突破基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化已經(jīng)進(jìn)入由糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面機(jī)械化發(fā)展的歷史階段，邁入由常規(guī)階段向高端階段推進(jìn)的關(guān)鍵時期，發(fā)展以信息化、智能化、自動化、集成化為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化是大勢所趨。農(nóng)機(jī)化越發(fā)展，面臨的任務(wù)就越艱巨，就越離不開科技創(chuàng)新的支持和推動。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)和加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力、土地等要素供求矛盾日益突出，單純依靠投工投勞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平越來越難以為繼。我們要深刻領(lǐng)會和把握中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重大決策部署，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，采取有力有效措施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，牢牢把握發(fā)展先機(jī)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、全面發(fā)展。

（一）通過科技創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)機(jī)化賴以發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和前提，也是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平的集中反映和體現(xiàn)。經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)在我省農(nóng)機(jī)初步形成了現(xiàn)在的大中小機(jī)械協(xié)調(diào)、糧經(jīng)作物機(jī)械齊備、耕種收機(jī)械配套、作業(yè)性能優(yōu)良、使用安全高效、運(yùn)行節(jié)能環(huán)保，能夠基本滿足全省農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)需要的現(xiàn)代化裝備格局，為我省糧食實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)化整體跨入高級階段提供了有力支持。但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我省農(nóng)機(jī)裝備總體上仍處在較低的發(fā)展層次，結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，發(fā)展不夠均衡，機(jī)具質(zhì)量性能不高，經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械供給不足，不少機(jī)械存在缺門現(xiàn)象。對此，必須通過加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新力度加以解決，加快構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套合理、性能可靠、質(zhì)量高端、覆蓋全面，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)裝備體系。要科學(xué)把握農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的要求，整合利用農(nóng)機(jī)化產(chǎn)、學(xué)、研、管、推、用等各方面的力量，堅(jiān)持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的路子，加大政策扶持推動力度，不斷提高農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的水平和效果。通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械的科技和質(zhì)量水平，全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械的檔次，加快向復(fù)式、高性能、多功能機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展。通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，大力開展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)和試驗(yàn)示范。針對我省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械匱乏特別是缺少主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用機(jī)械問題，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，著力解決花生、馬鈴薯、棉花、三辣蔬菜等大宗特色經(jīng)濟(jì)作物種、收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機(jī)械。通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，加快農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械發(fā)展，突出做好畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林果儲運(yùn)保鮮和農(nóng)產(chǎn)品加工增值機(jī)械研發(fā)推廣工作。通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，積極推廣發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和環(huán)保低碳機(jī)械，不斷滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，推動農(nóng)機(jī)裝備的全面優(yōu)化升級。

（二）通過科技創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，也是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的最終目的。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平的高低，代表著農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平的高低。多年來特別是“十一五”以來，我省以實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化機(jī)具創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化得到了快速發(fā)展，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械化取得了可喜進(jìn)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變革，由傳統(tǒng)的人畜力為主，進(jìn)入以機(jī)為主、各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)機(jī)具綜合應(yīng)用的現(xiàn)代化生產(chǎn)新時期。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我省目前的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)整體上還處在低水平、低效率、低質(zhì)量、低檔次階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的全面發(fā)展，一要加快農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代，充分發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)推動老舊、落后、高耗能機(jī)械加速淘汰報(bào)廢，大力推廣發(fā)展先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的大型、復(fù)式、高性能機(jī)械，不斷用現(xiàn)代化的機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的水平和質(zhì)量。二要大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，各級每年都要確定推廣重點(diǎn)，著重推廣發(fā)展玉米機(jī)收、免耕播種、土地深松、化肥深施、高效植保、節(jié)水灌溉技術(shù)和花生、薯類、棉花、三辣蔬菜等大宗經(jīng)濟(jì)作物種、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，不斷依靠先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣普及，推動農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量的快速提高。三要健全完善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的需要，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)路線的研究歸納和總結(jié)提煉，逐步建立起符合我省實(shí)際的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。

（三）通過科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合推廣和普及。農(nóng)機(jī)化只有適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的要求，才能有效發(fā)揮威力和作用；農(nóng)藝技術(shù)只有適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的要求，才能得到大面積的推廣應(yīng)用。實(shí)踐證明，什么時候注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程就會加速，質(zhì)量提升就會加快；反之，就會放緩和減慢。當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化正處在由糧食全程機(jī)械化向農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加快推廣普及步伐。一要不斷健全完善專家結(jié)合工作機(jī)制。組織農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)專家聯(lián)合制定機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)；組織農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察、指導(dǎo)工作，聽取他們對改進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的要求和建議。經(jīng)常組織專家進(jìn)行工作交流，對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的實(shí)施效果進(jìn)行評價。不斷依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化專家的宣傳呼吁，提高農(nóng)村對靠農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、靠農(nóng)機(jī)化提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的認(rèn)識。二要不斷健全完善部門結(jié)合工作機(jī)制。進(jìn)一步密切與農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。在不斷完善、加速推廣以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合為中心的小麥、玉米機(jī)收、秸稈還田、免耕播種保護(hù)性耕作兩個“一條龍”作業(yè)技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，積極組織農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)技推廣站等單位，著力探索、熟化經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、設(shè)施栽培等領(lǐng)域農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的技術(shù)路線和技術(shù)模式，盡快形成完善春、夏、秋、冬四季機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，為加快普及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合提供切實(shí)有力的技術(shù)支持。三要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合知識納入各級農(nóng)機(jī)部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，使廣大干部職工掌握農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的基本規(guī)律，提高推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的自覺性和主動性，不斷加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的推廣普及步伐。

（四）通過科技創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度和服務(wù)效益。目前，盡管我省農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度和服務(wù)效益有了很大發(fā)展，但整體水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。要注重用科學(xué)的組織理念引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，用科學(xué)的管理要求實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部管理。聯(lián)合起來力量大，組織起來效益高，農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合與合作是大勢所趨。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以利益為紐帶，通過引導(dǎo)機(jī)械、土地、資金等要素合理流動、有機(jī)結(jié)合，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來，建立農(nóng)機(jī)合作社，努力培植適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體。要按照有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)，著力上檔次、上規(guī)模、上水平，推動農(nóng)機(jī)合作社的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。同時，要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用。以市場為導(dǎo)向，在大力組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社廣泛開展跨區(qū)作業(yè)的同時，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的新變化，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、套餐服務(wù)、租賃服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化、市場化、規(guī)模化發(fā)展水平。

（五）通過科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍的科技素質(zhì)和執(zhí)行能力。農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍的科技素質(zhì)和執(zhí)行能力是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐。在農(nóng)業(yè)科技加速進(jìn)步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的今天，農(nóng)機(jī)化肩負(fù)著更為重要的使命，面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。如果沒有與其相適應(yīng)的、高科技素質(zhì)和執(zhí)行能力的農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍來支撐，突破發(fā)展難題的困局就難以破解，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)就難以完成。各級都應(yīng)把增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍的科技素質(zhì)和執(zhí)行能力始終放在突出位置，通過農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次努力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展工作。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人員隊(duì)伍建設(shè)。積極舉辦農(nóng)機(jī)局長專題培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、開展學(xué)術(shù)交流研討，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高指導(dǎo)推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化發(fā)展的能力和水平。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。積極搭建農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新平臺，完善農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新激勵機(jī)制，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)和推廣示范項(xiàng)目，鍛煉隊(duì)伍，提升能力。健全完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)機(jī)制，制度性地組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶到地頭，開展安全檢驗(yàn)、機(jī)具維護(hù)、使用指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，在工作實(shí)踐中改進(jìn)服務(wù)，提高水平。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人員隊(duì)伍建設(shè)。整合各類培訓(xùn)資源，通過組織實(shí)施農(nóng)機(jī)陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動、農(nóng)機(jī)化“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動以及開展科技入戶、送科技下鄉(xiāng)、職業(yè)技能競賽，著力提高農(nóng)機(jī)手的操作能力和維護(hù)保養(yǎng)水平，使他們成為有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社凝聚人、鍛煉人的組織平臺作用，帶動農(nóng)機(jī)化實(shí)用人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

科技創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不竭動力，也是農(nóng)機(jī)化適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵所在。各級農(nóng)機(jī)部門和廣大農(nóng)機(jī)工作者應(yīng)站在新的高度，以新的視角，深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略意義，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃、科學(xué)推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化提供動力支持。