切實(shí)貫徹《行政強(qiáng)制法》提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法水平

●秦海生 曹新成 高 冰

切實(shí)貫徹《行政強(qiáng)制法》提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法水平

●秦海生 曹新成 高 冰

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體之間，以及它與行政、司法等公共行政管理之間的諸多法律關(guān)系，是由法律來界定和規(guī)范的。由此形成了法律關(guān)系固定的主體、客體和內(nèi)容。人們按此“游戲規(guī)則”行事，保證了市場經(jīng)濟(jì)的高效率。農(nóng)機(jī)化作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，概莫能外。農(nóng)機(jī)化行政管理與其從業(yè)者之間就形成了一種固定的法律關(guān)系——管理者與行政管理相對人。管理者往往會(huì)從國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀管理的要求出發(fā)，采取政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等諸多方式對其所負(fù)責(zé)的行業(yè)進(jìn)行管理和調(diào)控，使其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展目標(biāo)相一致。這種管理的主要手段是行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)。當(dāng)行為人的行為不符合這一規(guī)則時(shí)，行政管理者就要發(fā)揮其作用：一是人性化的行政指導(dǎo)，對其產(chǎn)生規(guī)勸和引導(dǎo)作用。二是教育。向其宣傳普及相關(guān)政策、法律、法規(guī)，以提高其認(rèn)識(shí)，達(dá)到糾偏之目的。三是行政執(zhí)法。當(dāng)前兩者均不奏效時(shí)，就要采取執(zhí)法手段，用法律、法規(guī)來約束其行為。執(zhí)法的本質(zhì)就是用國家法律的強(qiáng)制力，來保證其履行法定義務(wù)，使國家法律、政策得到不折不扣地執(zhí)行。這里就出現(xiàn)了如何行使“強(qiáng)制”的問題。如果沒有相應(yīng)規(guī)范，不作為、亂作為、過度作為都會(huì)對社會(huì)特別是市場經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生不應(yīng)有的傷害。因此，《行政強(qiáng)制法》是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。

正是從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住歷史機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的角度出發(fā)，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下稱《行政強(qiáng)制法》）已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2011年6月30日通過，由胡錦濤主席簽署公布，自2012年1月1日起施行。該法共7章71條。這是我國依法規(guī)范行政執(zhí)法中強(qiáng)制執(zhí)行行為的重要立法，是負(fù)有行政執(zhí)法職能的政府各部門的重要行為規(guī)范。

農(nóng)機(jī)化管理工作的重要方面是行政執(zhí)法，而行政強(qiáng)制執(zhí)行則是保障農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)有效性和權(quán)威性的重要措施之一。從這一意義上講，我國出臺(tái)該法，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有極其重要的意義。廣大農(nóng)機(jī)化工作者要把學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行該法當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)之一，抓緊抓好，使其成為農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的行為規(guī)范，以此來提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)、健康發(fā)展。

1 《行政強(qiáng)制法》實(shí)施的意義

行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，提高行政管理效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。農(nóng)機(jī)化行政管理作為中央和地方各級(jí)政府的重要職能部門，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家和法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《行政強(qiáng)制法》施行的重要意義，采取有效措施，作出具體部署，狠抓貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好《行政強(qiáng)制法》的貫徹實(shí)施工作。

通常講，行政強(qiáng)制是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。由于行政強(qiáng)制是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，為防范其濫用、過度和不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損害，因此《行政強(qiáng)制法》規(guī)定：

1.1 依法設(shè)定原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財(cái)物、扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

1.2 強(qiáng)制適當(dāng)原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。

1.3 教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。做到教育在先，強(qiáng)制在后。當(dāng)教育不能使行政管理相對人履行義務(wù)時(shí)，方能采取強(qiáng)制措施。

1.4 不得以權(quán)謀私原則行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。

1.5 無救濟(jì)無強(qiáng)制原則公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

2 《行政強(qiáng)制法》的基本規(guī)定

2.1 法律、行政法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

2.2 行政強(qiáng)制措施的種類：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設(shè)施或財(cái)物；（3）扣押財(cái)物；（4）凍結(jié)存款、匯款；（5）其他行政強(qiáng)制措施。

2.3 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

2.4 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；（2）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；（3）代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；（4）代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

3 強(qiáng)制執(zhí)行程序

在農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法實(shí)踐中，強(qiáng)制執(zhí)行分為執(zhí)法機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行兩種。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，來決定采取強(qiáng)制執(zhí)行的具體措施。

3.1 執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

3.1.1 事先催告。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（1）履行義務(wù)的期限；（2）履行義務(wù)的方式；（3）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（4）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

3.1.2 執(zhí)行決定。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（3）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（4）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

3.1.3 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行。當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

3.1.4 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。實(shí)施加處罰款或者滯納金超過30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

3.2 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序

3.2.1 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

3.2.2行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（1）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；（2）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；（3）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；（4）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。

3.2.3 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理。行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起15日內(nèi)作出是否受理的裁定。人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除《行政強(qiáng)制法》第58條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

3.2.4 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。依法拍賣財(cái)物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

4 貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，我們準(zhǔn)備好了嗎

農(nóng)機(jī)化管理工作經(jīng)常的大量地存在著行政執(zhí)法活動(dòng)，因此貫徹落實(shí)好《行政強(qiáng)制法》是職責(zé)所系，是履職之必然。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，我們應(yīng)做好以下工作：

4.1 加強(qiáng)對《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的清理和修改

一是各級(jí)農(nóng)機(jī)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，深刻領(lǐng)會(huì)《行政強(qiáng)制法》的精神，充分認(rèn)識(shí)施行《行政強(qiáng)制法》對農(nóng)機(jī)化管理將產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求；要抓緊組織行政執(zhí)法人員開展《行政強(qiáng)制法》培訓(xùn)，使之全面掌握《行政強(qiáng)制法》的各項(xiàng)規(guī)定，并在行政執(zhí)法實(shí)踐中自覺貫徹執(zhí)行；要充分利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，向人民群眾廣泛宣傳《行政強(qiáng)制法》，讓人民群眾了解這部法律，監(jiān)督這部法律的實(shí)施，依照這部法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是以《行政強(qiáng)制法》為根據(jù)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)法律、行政法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作。要抓緊對行政法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行梳理，對需要修改或者廢止的提出處理意見。對與《行政強(qiáng)制法》不一致的規(guī)定，要及時(shí)予以修改或者廢止，確需保留的，要依法及時(shí)上升為法律、法規(guī)。凡與《行政強(qiáng)制法》不一致的有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定，自《行政強(qiáng)制法》實(shí)施之日起一律停止執(zhí)行。

4.2 依法規(guī)范農(nóng)機(jī)行政強(qiáng)制實(shí)施主體

目前，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法任重道遠(yuǎn)，大體上涵蓋六個(gè)方面：（1）農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督管理；（2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；（3）農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理；（4）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督管理；（5）農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理；（6）農(nóng)機(jī)從業(yè)者（產(chǎn)、供、修、用）的安全教育和管理。與此對應(yīng)，形成了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，由農(nóng)機(jī)化行政管理組成的各機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)具體的行政執(zhí)法職能，其各自職責(zé)都涉及行政強(qiáng)制，是行政強(qiáng)制實(shí)施主體。對此也存在依法規(guī)范的問題。因此，要抓緊依據(jù)《行政強(qiáng)制法》開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作，行政機(jī)關(guān)沒有法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施、非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律或者行政法規(guī)授權(quán)行使行政強(qiáng)制權(quán)的，都要予以糾正。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法崗位上；對不具備資格的人員，要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位；對行政執(zhí)法人員開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)他們樹立正確的執(zhí)法理念，對采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督

一是要強(qiáng)化程序意識(shí)，建立健全有關(guān)配套制度，保證把《行政強(qiáng)制法》的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確運(yùn)用《行政強(qiáng)制法》賦予的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，既要有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,又要切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是要將有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定作為法規(guī)、規(guī)章備案審查的重點(diǎn)，加大審查力度，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，要堅(jiān)決予以糾正。要完善當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制進(jìn)行陳述、申辯的制度，尊重并保障當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。要健全行政強(qiáng)制執(zhí)行的補(bǔ)救制度，對據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物，或者依法給予賠償。切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

陜西省南鄭縣農(nóng)機(jī)管理站 723102）