鄂爾多斯的危機(jī)與救贖

鄂爾多斯的危機(jī)與救贖

2011年底，由于國(guó)家樓市調(diào)控政策發(fā)酵，一度傳出鄂爾多斯樓市一夜?jié)〉南?，由此也引爆了民間借貸的危機(jī)。在這個(gè)風(fēng)暴眼下，2012年的鄂爾多斯將如何實(shí)現(xiàn)自我救贖？

從黑金到鬼城，從放貸之城到“崩盤說(shuō)”，外界對(duì)于鄂爾多斯的爭(zhēng)議與猜測(cè)和它的財(cái)富一樣累積。

從“鬼城”說(shuō)起

鄂爾多斯，漢語(yǔ)譯為“眾多的宮殿”，是成吉思汗選定的長(zhǎng)眠之地，原名伊克昭盟。2001年2月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)函〔2001〕17號(hào)）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，同意撤銷伊克昭盟，設(shè)立地級(jí)鄂爾多斯市。

康巴什，蒙語(yǔ)意為“康老師”，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中南部，鄂爾多斯市政府所在地。2004年，這里還是一片農(nóng)田。這座在荒原上夢(mèng)幻般崛起的北國(guó)新城，是鄂爾多斯市新的政治文化、金融、科研教育中心和轎車制造業(yè)基地。

2010年4月，美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)文，將康巴什描繪為用50億打造的一座“鬼城”，“街上清潔工比行人多”，“新房空置率97%”……

2011年11月，有媒體稱康巴什樓市全面崩盤。樓市大面積降價(jià)，從上一年的均價(jià)10000元暴跌至3000多元。

而在康巴什政府網(wǎng)上，康巴什傳奇是這樣的：“建筑酷似藝術(shù)品天人合一好環(huán)境這不是奇妙一座城這分明是傳說(shuō)中的仙境……”

鬼城、仙境……哪一個(gè)才是真實(shí)的康巴什？

“鬼城？胡說(shuō)八道！要擱我面前，我真能罵他。美國(guó)底特律才是鬼城呢，什么人都沒(méi)有。人居環(huán)境，康巴什是最好的。要我說(shuō)，現(xiàn)在就再不要增加人，就現(xiàn)在這個(gè)人口數(shù)最好。多舒服，出去又不堵車。我去過(guò)世界各地，歐美，韓國(guó)……康巴什有點(diǎn)像國(guó)外，華盛頓都比不上康巴什！”首批入住康巴什的居民王曉東說(shuō)起“鬼城”，氣不打一處來(lái)。

康巴什土地總面積達(dá)352平方公里、中心市區(qū)32平方公里，居住人口目前為5.8萬(wàn)人。媒體關(guān)注這塊土地，很重要一個(gè)原因是“此處地廣、人少”。

據(jù)高和投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年鄂爾多斯商品房銷售面積高達(dá)1009.4萬(wàn)平方米，而2010年北京商品房銷售面積為1639.5萬(wàn)平方米，前者為后者的近62%。從人口規(guī)?？矗鯛柖嗨鼓壳俺Ｗ∪丝谟?94.07萬(wàn)人，北京常住人口為1961.2萬(wàn)人，前者僅為后者的約10%。

另?yè)?jù)公開(kāi)資料，2011年，鄂爾多斯計(jì)劃新開(kāi)工商品房面積1300萬(wàn)平方米，施工總量達(dá)2300萬(wàn)平方米，這意味著每天可有近6萬(wàn)平方米的住房推向市場(chǎng)，按照鄂爾多斯當(dāng)?shù)厝丝趤?lái)推算，人均新增面積最少將達(dá)到10平方米以上。房源在這個(gè)城市像煤一樣充裕。

也因如此，鄂爾多斯樓市遇冷已是事實(shí)。在東勝區(qū)通往康巴什新區(qū)的東康公路邊，規(guī)劃總面積達(dá)7.88平方公里、人口5.6萬(wàn)人的超級(jí)大盤星河灣曾被開(kāi)發(fā)商寄予厚望，做出100億、甚至120億的銷售計(jì)劃。如今計(jì)劃落空幾成定局。

2011年12月初，星河灣集團(tuán)品牌副總監(jiān)孫穎向記者表示，星河灣分管此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人已經(jīng)開(kāi)始“休假”。鄂爾多斯星河灣售樓處的售樓小姐向看房客表示：“每套房子的價(jià)格都不一樣，如果您一次性付清的話，折扣力度比較大。”事實(shí)上，這是星河灣在全國(guó)讓利幅度最大的一個(gè)樓盤。此前，在認(rèn)購(gòu)階段曾推出最低約8折的優(yōu)惠措施，單價(jià)可低至15000元/平方米。對(duì)于一個(gè)“人均有住房三四套”的城市而言，這樣的“優(yōu)惠”沒(méi)能讓人們?nèi)杠S。

由此，不得不想到“鬼城”之說(shuō)，或許繁榮是曾經(jīng)的。然而，樓市的門庭冷落引發(fā)了一系列說(shuō)法，尤其是因?yàn)闃鞘械牡兔?，?dǎo)致民間借貸鏈條斷裂以及對(duì)經(jīng)濟(jì)崩盤的擔(dān)憂。

民間借貸危機(jī)

鄂爾多斯的“羊、煤、土、氣”是鄂爾多斯人財(cái)富最重要的來(lái)源，也讓其揚(yáng)眉吐氣。

羊，“軟黃金”的阿爾巴斯山羊絨，年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的六分之一。

煤，該地煤炭已探明儲(chǔ)量1496億噸，約占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的六分之一。

土，稀土儲(chǔ)量65億噸。

氣，天然氣探明儲(chǔ)量8000多億立方米，占全國(guó)三分之一。

2011年，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3200億元?！笆晃濉逼陂g累計(jì)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值8490億元，人均GDP由4600美元增加到20800美元。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心聯(lián)合高和投資發(fā)布的《中國(guó)民間資本投資調(diào)研報(bào)告》稱，鄂爾多斯資產(chǎn)過(guò)億的富豪人數(shù)不下7000人。當(dāng)?shù)厝司鵊DP已經(jīng)超越香港位居全國(guó)第一。鄂爾多斯每217個(gè)人中間，就有1個(gè)億萬(wàn)富翁；每15個(gè)人里面，就有一個(gè)千萬(wàn)富翁。

如此多的財(cái)富，怎么花？如何保值？

于是，在鄂爾多斯，“將地下的煤轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富，然后存入地上的存錢罐”成為多數(shù)人買房的理由。

隨著城市快速發(fā)展以及康巴什新城的建設(shè)，農(nóng)民不僅開(kāi)始有了房子住，而且也投入到買房的隊(duì)伍。2003年征地，一畝地補(bǔ)250元，每戶補(bǔ)80平米房子，還有2畝水地。二次征地時(shí)，按人頭每人補(bǔ)償85萬(wàn)元。

“有錢做什么好呢，炒股我們又不懂，除了存銀行也只好買房了?！蓖鯐詵|說(shuō)，“征地補(bǔ)償款，一部分存著，一部分買底商?！?/p>

除了房子，很多人還做起“錢生錢”的買賣。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布2012年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)。藍(lán)皮書(shū)指出，民間借貸潛在危機(jī)巨大。其中特別指出，民間借貸不僅發(fā)生在東南沿岸的廣東、浙江、江蘇等地，北方的鄂爾多斯也是民間借貸的繁榮地，其最高利率更是令人瞠目。根據(jù)中國(guó)人民銀行的檢測(cè)數(shù)據(jù)，鄂爾多斯的民間借貸利率一般在月息3%，最高可達(dá)4%-5%。

據(jù)稱，鄂爾多斯每一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目都會(huì)找民間資本借錢，一般40%到50%的資金來(lái)自民間資本，有些企業(yè)，甚至一個(gè)樓盤的所有資金都來(lái)自民間資本。鄂爾多斯當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

隨著房?jī)r(jià)“只漲不跌”的預(yù)期漸漸打破，房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)低迷，資金鏈條斷裂，所引發(fā)的危機(jī)余波不斷?！爸懈还景浮薄ⅰ疤K葉女案”、“祁有慶案”和“梅良玉案”等重大案件的出現(xiàn)表明，鄂爾多斯的民間借貸面臨大規(guī)模的違約風(fēng)險(xiǎn)。

“你對(duì)蕪湖的房地產(chǎn)救市政策怎么看？”，“下半年限購(gòu)政策會(huì)不會(huì)放寬？”，“今年‘兩會(huì)’會(huì)出臺(tái)什么新政策嗎？”……今年2月，記者赴鄂爾多斯調(diào)查民間借貸期間，多位受訪對(duì)象向記者拋出類似的疑問(wèn)。在記者被“反客為主”的提問(wèn)背后，是鄂爾多斯普通債權(quán)人至民間借貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)而擔(dān)憂，時(shí)而惶恐，又時(shí)而對(duì)未知政策充滿期待的焦躁神情。

內(nèi)蒙古，鄂爾多斯康巴什新區(qū)樓盤。圖/ CFP

走出危機(jī)靠什么

好在鄂爾多斯市傳出的并非全是利空的消息。

2012年2月20日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)由發(fā)改委編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》。據(jù)國(guó)家能源局人士介紹，按照規(guī)劃，從“十二五”開(kāi)始，我國(guó)將逐步建設(shè)形成五個(gè)綜合能源基地，鄂爾多斯盆地與山西、新疆等地位列其中。

利好消息一出，21日，“鄂爾多斯”股票上漲1.68%。

盡管，“十二五”規(guī)劃中有關(guān)鄂爾多斯的詳細(xì)內(nèi)容，日前并未在鄂爾多斯日?qǐng)?bào)等當(dāng)?shù)孛襟w中出現(xiàn)。但是規(guī)劃中關(guān)于建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”、“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地”等，以煤炭天然氣開(kāi)采、能源循環(huán)利用等實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展導(dǎo)向非常明顯。

經(jīng)歷民間借貸危機(jī)的鄂爾多斯，目前最需要的可能不僅是打擊非法集資，“更重要的是如何讓巨額的民間財(cái)富，找到其合理的理財(cái)渠道?！碑?dāng)?shù)匾晃幻耖g借貸人士表示。

而如何管理和疏導(dǎo)鄂爾多斯當(dāng)?shù)伢w量龐大的民間財(cái)富，并嫁接好本地資金的供需橋梁，也成為當(dāng)?shù)卣徒鹑谥鞴懿块T必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)課題。

“我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，但社會(huì)管理還面臨許多新的情況和問(wèn)題，特別是房地產(chǎn)和民間借貸領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)增加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨?！辈痪们?，鄂爾多斯市市長(zhǎng)廉素在鄂爾多斯市《政府工作報(bào)告》中明確指出。

記者注意到，在上述《政府工作報(bào)告》中，“落實(shí)好國(guó)務(wù)院新36條和自治區(qū)扶持政策，拓寬民間資本投資渠道，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)”也已經(jīng)列入鄂爾多斯市2012年的政府重點(diǎn)工作。

在此方面，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。2011年6月18日，在借鑒了溫州民間資本投資服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯民間資本投資服務(wù)中心創(chuàng)立，這在一定程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)孛耖g金融規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

值得注意的是，當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸機(jī)構(gòu)也在反思和覺(jué)醒，紛紛削減房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，提高小企業(yè)貸款比重也成為民間借貸的“救贖之道”。

要嘗試探索規(guī)范民間借貸的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快推動(dòng)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，這不僅是從根本上解決民間借貸危機(jī)的根本之策，也是城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士表示。

（綜合瞭望、法制周末、上海證券報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道）