抗戰(zhàn)時(shí)期私營(yíng)傳統(tǒng)銀行公司化高潮的成因及評(píng)價(jià)

孫建華

摘要：抗戰(zhàn)期間，私營(yíng)傳統(tǒng)銀行的公司化進(jìn)入高潮，而政府則是私營(yíng)傳統(tǒng)銀行公司化的主要推動(dòng)力量。私營(yíng)傳統(tǒng)銀行的公司化對(duì)銀行補(bǔ)充資本、維持信用、穩(wěn)定戰(zhàn)時(shí)金融與經(jīng)濟(jì)方面起了一定的作用。不過(guò)，抗戰(zhàn)爆發(fā)后不少私營(yíng)銀行的公司化，過(guò)于看重資本的籌集而漠視銀行的轉(zhuǎn)機(jī)建制及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也存在經(jīng)營(yíng)非審慎、業(yè)務(wù)投機(jī)化、脆弱性高的問(wèn)題?，F(xiàn)代民營(yíng)銀行的改制重組，應(yīng)以此為鑒。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期；私營(yíng)；傳統(tǒng)銀行；公司化

中圖分類號(hào)：F121.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0221-02

中國(guó)私營(yíng)傳統(tǒng)銀行的公司化源自民國(guó)初期，1915—1926年重慶聚興誠(chéng)票號(hào)、平遙蔚豐厚票號(hào)、鎮(zhèn)江通惠銀號(hào)、上海豫園錢莊、北京大成銀號(hào)、長(zhǎng)春益發(fā)錢莊、青島中魯錢莊相繼改組為公司。不過(guò)抗戰(zhàn)爆發(fā)前傳統(tǒng)銀錢組織公司化的數(shù)量仍有限?？箲?zhàn)爆發(fā)后，私營(yíng)傳統(tǒng)銀行的公司化才進(jìn)入高潮。

一、生存與發(fā)展仍是戰(zhàn)時(shí)私營(yíng)傳統(tǒng)銀行公司化的內(nèi)在動(dòng)力

戰(zhàn)時(shí)，各地仍有部分傳統(tǒng)銀錢組織因業(yè)務(wù)發(fā)展、應(yīng)付擠兌和通脹的需要而主動(dòng)增資并改制為公司組織。例如福州升和錢莊資本家羅勉候任福州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)期間，中南銀行老板黃奕住等人即有意與羅氏家族合作，擬將該錢莊改組為公司組織?？箲?zhàn)后期，羅家按《公司法》的規(guī)定，以升和錢莊為基礎(chǔ)，成立了升和錢莊股份有限公司；后來(lái)又計(jì)劃吸收外股，將升和錢莊改組為福州海南實(shí)業(yè)銀行，該計(jì)劃得到了國(guó)民政府的批準(zhǔn)。1939—1941年間，上海的福利錢莊、光裕錢莊、滋康錢莊、聚康錢莊、同心錢莊也由合伙制改組為股份有限公司。

二、銀行資本監(jiān)管要求的變遷是戰(zhàn)時(shí)私營(yíng)傳統(tǒng)銀行公司化的主要推手

戰(zhàn)時(shí)通貨膨脹及銀行資本縮水日趨嚴(yán)重，官方為穩(wěn)固銀行信用而不斷提高銀行法定資本的監(jiān)管要求，成為各地傳統(tǒng)銀錢組織公司化的外在壓力。

（一）東北淪陷區(qū)

1933年，偽滿《銀行法》規(guī)定新設(shè)銀行的組織形式為股份制，資本因地而異；1935年，偽滿政府又要求，凡是個(gè)人組織的銀行均須改組為股份制，資本總額最低10萬(wàn)元，不足10萬(wàn)元者，采取合并辦法，受此影響，東北地區(qū)由個(gè)人經(jīng)營(yíng)而增資改組為股份制的銀錢機(jī)構(gòu)有19家。1938年12月偽滿政府又公布《新銀行法》，規(guī)定銀行經(jīng)營(yíng)主體一律限定為股份組織并提高銀行資本金，凡獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者必備資本金50萬(wàn)元，在哈爾濱特別市要在100萬(wàn)元以上。受此影響，哈爾濱的11家錢莊、銀號(hào)被合并為公司制的中泰銀行、福德銀行、天泰銀行、天和銀行及瑞祥銀行；長(zhǎng)春的大多數(shù)錢莊紛紛倒閉，最后剩下功成玉、福記錢、義和公、天和錢、益發(fā)錢等幾家實(shí)力雄厚的錢莊，并按規(guī)定在1938年后改組為新式銀行。

（二）華北淪陷區(qū)

天津部分私營(yíng)傳統(tǒng)銀行也在日偽政權(quán)的強(qiáng)制下改組為股份有限公司。1941年12月11日，偽華北政務(wù)委員會(huì)財(cái)務(wù)公署公布《金融機(jī)關(guān)管理規(guī)則》，命令銀錢業(yè)增資改組，規(guī)定“非實(shí)收股本50萬(wàn)元（聯(lián)銀券）以上的股份有限公司不得經(jīng)營(yíng)”銀錢業(yè)[2]，經(jīng)營(yíng)銀錢業(yè)者須一律改組為股份有限公司，統(tǒng)稱銀號(hào)，資本不足50萬(wàn)元的部分限6個(gè)月交足，報(bào)經(jīng)偽財(cái)務(wù)總署核準(zhǔn)后再發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1944年又實(shí)行第二次增資，規(guī)定銀號(hào)資本最少須300萬(wàn)元。受此影響，天津有60多家銀號(hào)因?yàn)楣杀具_(dá)不到法定的最低資本限額而被迫停業(yè)，而振興長(zhǎng)等20家銀號(hào)則按規(guī)定改制為股份有限公司。

北平淪陷前有43家錢莊（當(dāng)時(shí)稱銀號(hào)），1942年，日偽政權(quán)實(shí)施《金融機(jī)關(guān)管理規(guī)則》，規(guī)定銀錢機(jī)構(gòu)實(shí)收資本須在聯(lián)銀券50萬(wàn)元以上，并須改組為股份有限公司，統(tǒng)稱銀號(hào)。截至1943年，福順德銀號(hào)北平分號(hào)、晉匯豐錢莊、祥瑞興銀號(hào)、聚義銀號(hào)、振大兌換所、永泰公銀號(hào)、大德恒錢莊、義聚銀號(hào)等22家錢莊按規(guī)定增資改組為股份有限公司并更名為銀號(hào)后繼續(xù)營(yíng)業(yè)，其中兩家直接更名為銀行。

1944年12月和1945年6月，日偽政權(quán)兩次對(duì)北京的金融業(yè)進(jìn)行“編制整理”，強(qiáng)制銀錢組織增資，厚生銀號(hào)等33家銀號(hào)增資改制為股份有限公司，其中福順德等6家銀號(hào)直接更名為銀行公司。至此，北平共有公司組織的銀號(hào)85家，其中22家是公司化的老銀號(hào)，63家是新設(shè)的公司制銀號(hào)。

山東的銀錢業(yè)依據(jù)偽《金融機(jī)關(guān)管理規(guī)則》在1942年末開始首次增資改組，濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、周村、濰縣、濟(jì)寧、德州、博山、威海等地有67家傳統(tǒng)銀錢組織改組為公司并更名為銀號(hào)而繼續(xù)營(yíng)業(yè)。1944年，山東銀錢業(yè)開始第二次增資改制，濟(jì)南、煙臺(tái)、青島等地的晉魯、福順德（分號(hào)）、聚義（分號(hào)）、鉅豐、中庸、福興祥、商業(yè)、立誠(chéng)、福聚和、義聚合、天成、裕昌等14家銀號(hào)相繼改組為公司。改制后銀行的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)得以改善，例如煙臺(tái)的福順德銀號(hào)改組為股份公司后，在賬目上實(shí)行新式簿記賬，優(yōu)化業(yè)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，吸收從新式中學(xué)或商科學(xué)校畢業(yè)的管理人員，銀號(hào)的資力、信用、分支機(jī)構(gòu)及信用業(yè)務(wù)均有擴(kuò)充，其個(gè)人存款也日益增多，成為煙臺(tái)市最后歇業(yè)的私人錢莊。

（三）上海淪陷區(qū)

1942年8月，汪偽政府財(cái)政部頒發(fā)管理金融機(jī)關(guān)暫行辦法，規(guī)定凡是采用合伙組織的金融機(jī)構(gòu)，一律要在1943年8月20日以前改組為公司。1943年7月1日汪偽政府財(cái)政部公布的《修正銀行注冊(cè)章程》第3條重申“銀行應(yīng)為公司組織”，其資本至少須達(dá)200萬(wàn)元。1943年汪偽政權(quán)要求金融機(jī)構(gòu)重新登記，并限令合伙組織的錢莊一律改組為股份有限公司，允許投資人不再負(fù)無(wú)限責(zé)任。

為募集營(yíng)業(yè)必需的法定資本，1942年后上海新設(shè)錢莊紛紛采用股份有限公司組織，“繼之一般老莊為適應(yīng)環(huán)境起見(jiàn)，也紛紛改組為有限公司”，上海福源、益華、安裕、征祥、同春等20余家知名老錢莊，也均次第改組為股份有限公司，“于是資本額也隨之?dāng)U大”。例如在1943年改組后，大同銀號(hào)的資本金從法幣100萬(wàn)元增至1 000萬(wàn)元；鴻興銀號(hào)則從法幣80萬(wàn)元增至500萬(wàn)元[1]。1942年上海每家錢莊的平均資本為60.74萬(wàn)元中儲(chǔ)券；而到1945年的時(shí)候，每家錢莊的平均資本額增至1 134.5萬(wàn)元中儲(chǔ)券[2]。

（四）后方地區(qū)

日趨嚴(yán)重的通貨膨脹使得后方地區(qū)錢莊的資本日顯薄弱。以重慶為例，“抗戰(zhàn)爆發(fā)后各錢莊一再增高資本額，除已改組銀行者不計(jì)外，最高資本額500萬(wàn)元，最低50萬(wàn)元……一般言之，其資力顯見(jiàn)微弱”，“財(cái)政部鑒于一般錢莊資本薄弱……經(jīng)營(yíng)稍一不慎，必致波及整個(gè)市場(chǎng)”，遂發(fā)布法令，要求傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)增資或合并以增強(qiáng)資力。鑒于公司化是銀錢機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金的有效途徑，財(cái)政部又提出，在《修正非常時(shí)期管理銀行暫行辦法》公布前“已開設(shè)之銀號(hào)錢莊依限呈部補(bǔ)辦注冊(cè)手續(xù)……，屬于獨(dú)資或合伙者，并由部指示完成公司組織，用策健全?！币粫r(shí)間后方錢莊紛紛自行改組為公司，但又形成小型銀行公司充斥銀錢業(yè)和投機(jī)猖獗的局面。為解決該問(wèn)題，財(cái)政部在1943年3月通令重慶等地錢業(yè)公會(huì)，凡欲增資改組為銀行者，須合并3家錢莊以上可予批準(zhǔn)外，一概不得單獨(dú)改組。后方傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)改組為公司的風(fēng)氣之盛，由此可見(jiàn)一斑。重慶的和成、開源、同心、永利、光裕、大夏、大同、泰裕、勝利、復(fù)華、復(fù)禮、福鈺、聚康、永成、永美厚、謙泰豫等16家錢莊就是在1938—1943年間改組為公司或更名為銀行的。

1943年后，通貨膨脹對(duì)銀錢業(yè)資本的侵蝕更加嚴(yán)重，財(cái)政部在1944年春增訂錢業(yè)改組銀行辦法四項(xiàng)，規(guī)定重慶錢莊改組銀行至少須實(shí)收資本1 000萬(wàn)元；1945年1月又?jǐn)M具《戰(zhàn)時(shí)商業(yè)銀行增資及合并辦法草案》，要求總行設(shè)在重慶、昆明的銀錢機(jī)構(gòu)實(shí)收資本應(yīng)達(dá)法幣3 000萬(wàn)元，總行設(shè)在其余地方的銀錢機(jī)構(gòu)，實(shí)收資本應(yīng)達(dá)法幣1 000萬(wàn)元～2 000萬(wàn)元。資本監(jiān)管要求的提高驅(qū)使各錢莊在1944年春以后紛紛增資改組為股份有限公司以便募集新的法定資本。截至1945年8月，僅重慶地區(qū)就有25家錢莊增資改組為銀行公司；其他后方城鎮(zhèn)也有傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)改組為銀行公司的事例，例如成都的福川銀號(hào)，昆明的興文官銀號(hào)、永豐銀業(yè)公司、益華銀號(hào)、光裕錢莊、云南礦業(yè)銀號(hào)，衡陽(yáng)的鴻興銀號(hào)等也在戰(zhàn)時(shí)改組為銀行公司。

三、小結(jié)

綜上所述可知，戰(zhàn)時(shí)各地錢莊公司化趨勢(shì)的加強(qiáng)，既是戰(zhàn)亂和高通脹背景下傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，更是銀行資本監(jiān)管要求不斷提高及行政當(dāng)局強(qiáng)制推進(jìn)的結(jié)果。

戰(zhàn)時(shí)傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)的公司化對(duì)私營(yíng)銀行厚積資本、穩(wěn)固信用、維持業(yè)務(wù)發(fā)展具有顯著的作用。例如功成玉錢莊在1938年改組為新式銀行后，資金實(shí)力增強(qiáng)，其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、種類、范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是匯兌業(yè)務(wù)劇增，僅1941年，該行的匯兌額就高達(dá)230余萬(wàn)元，是同期偽中央銀行吉林分行、偽中央銀行吉林東關(guān)支店和偽興業(yè)銀行吉林支店匯兌總額的17.7倍。

戰(zhàn)時(shí)傳統(tǒng)銀錢機(jī)構(gòu)增資改制仍然以私募為主。例如大德恒錢莊在1937年由獨(dú)資改組為合伙組織時(shí)是吸收喬氏家族8戶人家為股東來(lái)擴(kuò)充資本的；1943年大德恒錢莊被日偽政權(quán)強(qiáng)制改組為股份有限公司時(shí)，也通過(guò)吸收號(hào)內(nèi)經(jīng)理以下各職員為新股東來(lái)擴(kuò)充資本。1938年底，功成玉銀行被偽滿當(dāng)局迫令增資，其追加的50萬(wàn)元資本金中有一部分就來(lái)自高級(jí)職員的集資。雖然財(cái)政部擬定的《戰(zhàn)時(shí)商業(yè)銀錢行莊讓股或增資限制辦法草案》（1945年2月）規(guī)定，銀行、銀公司、銀號(hào)、錢莊“增募股本時(shí)，應(yīng)依照《公司法》相關(guān)規(guī)定辦理……以公開招募方式行之”[3]，但此時(shí)后方地區(qū)的股市還沒(méi)有恢復(fù)或建立起來(lái)，許多銀錢機(jī)構(gòu)補(bǔ)充核心一級(jí)資本的主要途徑仍是向特定關(guān)系人群私募股份，這不僅使得改制銀行的募股范圍小，股本有限，實(shí)際資本充足率偏低；而且還使得改制銀行的融資成本較高，不利于其擴(kuò)大社會(huì)影響。

戰(zhàn)時(shí)私營(yíng)傳統(tǒng)銀行的公司化，仍然以資本的籌集為重心而漠視銀行的轉(zhuǎn)機(jī)建制及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這不利于解決其經(jīng)營(yíng)非審慎、業(yè)務(wù)投機(jī)化和脆弱性高的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]山東省史志辦.日偽統(tǒng)治時(shí)期山東私營(yíng)銀錢號(hào)[DB/OL].山東省情網(wǎng)，山東省情資料庫(kù)·金融庫(kù)，http：//sd.infobase.gov.cn，2012-04-22.

[2]聯(lián)合征信所平津分所調(diào)查組所.平津金融業(yè)概覽[M].天津：聯(lián)合征信所平津分所，1947.J1-58；聯(lián)合征信所調(diào)查組.上海金融業(yè)

概覽[M].上海：聯(lián)合征信所，1947：73-398.

[3]中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第五輯[M].南京：江蘇人民出版社，1981：749-750.

[責(zé)任編輯 吳 迪]