廣西壯族自治區(qū)成立始末(下)

庾新順

三、廣泛醞釀——開展建立廣西壯族自治區(qū)的大討論

廣西省委在1956年10到12月間召開兩次省委擴(kuò)大會(huì)議，專門討論建立廣西壯族自治區(qū)的問題，在全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和各民族代表人物中醞釀，并在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人民群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。12月，政協(xié)廣西省委員會(huì)第三次全體會(huì)議把中央的倡議作為主要議程進(jìn)行了討論。桂西僮族自治州以及南寧、柳州、桂林、梧州、北海等市和各縣的政協(xié)，也先后舉行了會(huì)議，進(jìn)行了充分的討論協(xié)商。

1956年12月20日至23日，政協(xié)廣西省第一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，討論廣西省副省長蕭一舟代表省人民委員會(huì)作的《關(guān)于如何解決廣西壯族自治區(qū)問題的報(bào)告》，蕭一舟在報(bào)告中說明了在醞釀中的實(shí)行壯族人民相當(dāng)于省級(jí)自治的三種方式：第一種是把廣西省改為廣西壯族自治區(qū)；第二種是改稱廣西省壯族自治區(qū)；第三種是單獨(dú)在壯族聚居的地區(qū)成立壯族自治區(qū)。在討論中大多數(shù)人都主張第一種形式：把全省改為壯族自治區(qū)。

1957年2月22日至25日，桂西僮族自治州政協(xié)召開會(huì)議，討論關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的問題。自治州政協(xié)副主席馮壽天作了《關(guān)于如何建立廣西壯族自治區(qū)問題的報(bào)告》，從廣西壯漢兩族人民密切關(guān)系的歷史傳統(tǒng)、兩族人口比例和居住地區(qū)面積比例以及建設(shè)發(fā)展前途等方面進(jìn)行分析，說明成立廣西壯族自治區(qū)的好處。會(huì)議經(jīng)過小組醞釀和反復(fù)討論，一致贊同成立廣西壯族自治區(qū)。

4月底，中共廣西省第一屆代表大會(huì)第二次會(huì)議召開，會(huì)議討論了建立廣西壯族自治區(qū)的報(bào)告，并一致通過《關(guān)于擁護(hù)建立廣西壯族自治區(qū)的倡議的決議》。

4月至5月間，全省5市70縣先后召開了人民代表大會(huì)。各市、縣出席列席會(huì)議的代表17747人參加了建立廣西壯族自治區(qū)問題的討論。絕大多數(shù)代表都擁護(hù)成立廣西壯族自治區(qū)，并認(rèn)為中共中央的倡議和中共廣西省委的決定反映了廣西各族人民的共同心愿。廣西各族各界人民基本上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：一、應(yīng)該建立一個(gè)省一級(jí)的壯族自治區(qū)。漢族、壯族和瑤、苗、侗、仫佬、毛難（毛南）、回、倮倮（彝）、水家（水）、仡佬等民族都深切地認(rèn)識(shí)到建立壯族自治區(qū)是壯族人民應(yīng)當(dāng)享受的自治權(quán)利，是團(tuán)結(jié)少數(shù)民族建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)重大措施。二、贊成以原廣西省的建制成立廣西壯族自治區(qū)的方案。認(rèn)為這樣做的好處主要是：1.符合民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，有利于各民族的共同繁榮。從全省人口比例看，1957年的壯族人口有700多萬，占總?cè)藬?shù)1900多萬的36.8％，其他少數(shù)民族有93萬人，占總?cè)丝诘?.7％，但壯族和其他少數(shù)民族的居住面積占全省總面積的70％，而且工業(yè)、水電、森林等資源都分布在壯族和其他少數(shù)民族地區(qū)，地大物博。漢族地區(qū)人口多，文化、技術(shù)水平比較高，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。漢族地區(qū)和壯族以及其他少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)合成立省級(jí)的自治區(qū)，有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和共同繁榮。2.從歷史看，壯族是廣西的土著民族，漢族從秦代進(jìn)入廣西以后，和廣西各少數(shù)民族共同開拓嶺南這塊土地。近百余年來，歷次反封、反帝運(yùn)動(dòng)，特別是太平天國運(yùn)動(dòng)、辛亥革命以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命，廣西壯族、漢族等各族人民患難與共，團(tuán)結(jié)奮斗，結(jié)下了深厚的情誼。因此，以原廣西省建制建立自治區(qū)，有著悠久的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。3.從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)到全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)，鍛煉出一大批少數(shù)民族干部，到l957年底，已有少數(shù)民族干部57000多人，其中區(qū)級(jí)以上的壯族干部37000多人，這是建立壯族自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)壯族當(dāng)家作主的政治基礎(chǔ)。三、關(guān)于自治區(qū)的名稱，根據(jù)《實(shí)施綱要》第八條規(guī)定，“各民族自治區(qū)的名稱，除特殊情況外，由民族名稱冠以地方名稱組成”。因此，絕大多數(shù)人同意采用“廣西壯族自治區(qū)”這個(gè)名稱。認(rèn)為這個(gè)名稱，既體現(xiàn)了壯族實(shí)行區(qū)域自治的實(shí)質(zhì)，又能完整地表示出地區(qū)名稱（廣西）、民族名稱（壯族）、行政區(qū)劃地位（自治區(qū)）。

5月25日，廣西省人民委員會(huì)舉行第二十二次會(huì)議，討論并一致同意成立廣西壯族自治區(qū)，并由各民主黨派、各族、各界代表人士組成赴京匯報(bào)成立廣西壯族自治區(qū)問題代表團(tuán)，前往全國人大常委會(huì)、全國政協(xié)，匯報(bào)半年多來關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)問題的醞釀情況。會(huì)議還通過了給全國人大常委會(huì)、全國政協(xié)關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)問題的報(bào)告。5月26日，以副省長陳再勵(lì)為團(tuán)長的代表團(tuán)赴京參加全國政協(xié)常委會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議和國務(wù)院第五十一次全體會(huì)議，匯報(bào)成立廣西壯族自治區(qū)的醞釀情況。

6月12日，廣西省人民委員會(huì)舉行第二十三次會(huì)議，聽取省人民委員會(huì)辦公廳主任農(nóng)康關(guān)于我省各族各界人民醞釀成立廣西壯族自治區(qū)的情況報(bào)告，討論通過了《關(guān)于贊同建立廣西壯族自治區(qū)的決議》，一致?lián)碜o(hù)中共中央關(guān)于建立省一級(jí)壯族自治區(qū)的倡議和國務(wù)院關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的決定。并請(qǐng)廣西選區(qū)的全國人大代表充分表達(dá)廣西各族人民要求成立廣西壯族自治區(qū)的愿望，要求第一屆全國人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的成立廣西壯族自治區(qū)的議案。

四、水到渠成——廣西壯族自治區(qū)隆重成立

成立廣西壯族自治區(qū)籌備委員會(huì)。1957年9月4日，廣西省第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在南寧舉行，會(huì)議根據(jù)第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的決議，成立以韋國清為主任委員，李任仁、覃應(yīng)機(jī)、陳再勵(lì)、莫乃群、盧紹武為副主任委員，王浩等35人為委員的廣西壯族自治區(qū)籌備委員會(huì)，設(shè)置籌委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

9月18日，廣西壯族自治區(qū)籌備委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，討論和確定了自治區(qū)成立前的各項(xiàng)籌備工作，包括興建廣西展覽館重點(diǎn)工程、創(chuàng)作演播《紅銅鼓》、《壯錦》、出版壯文書刊等，更重要的是在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次廣泛深入的宣傳教育工作。一是宣傳民族政策，繼續(xù)組織各級(jí)干部進(jìn)行一次切實(shí)有效的民族政策學(xué)習(xí)，并在全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村中進(jìn)行廣泛的民族政策的宣傳。二是宣傳廣西各少數(shù)民族尤其是壯族的革命歷史傳統(tǒng)。會(huì)議認(rèn)為，壯族人民光榮的革命歷史傳統(tǒng)是不能忽視的，特別是近百年來，從太平天國到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，壯族人民和漢族以及其他各族人民團(tuán)結(jié)一致，共同反對(duì)國內(nèi)外敵人，這一點(diǎn)，必須在自治區(qū)籌備期間向全省人民宣傳。三是宣傳各族人民的團(tuán)結(jié)，同時(shí)要切實(shí)地批判大漢族主義和地方民族主義。四是必須在全省各少數(shù)民族地區(qū)宣傳社會(huì)主義。五是利用各種形式，系統(tǒng)地向國內(nèi)外推介廣西。

為了進(jìn)一步把宣傳工作搞好。中共廣西省委于1958年2月1日發(fā)出《關(guān)于開展成立廣西壯族自治區(qū)宣傳的指示》。指示說，自治區(qū)的成立是廣西各族人民政治生活中具有歷史意義的一件大事，為使黨的民族政策進(jìn)一步深入人心，懂得自治區(qū)成立的重大意義，必須在全省各族人民和各族干部中，進(jìn)一步開展宣傳工作，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高各族人民的政治熱情和勞動(dòng)積極性。

選舉廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表。根據(jù)自治區(qū)籌備委員會(huì)的工作計(jì)劃和安排，1958年一二月間，廣西全省各地全面鋪開選舉工作，各市、縣先后召開第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表421人。

起草《廣西壯族自治區(qū)自治條例(草案)》和《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)組織條例(草案)》。1957年9月，廣西壯族自治區(qū)籌備委員會(huì)成立之后，組織法制處草擬《廣西壯族自治區(qū)自治條例（草案）》、《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)組織條例（草案）》。

《自治條例（草案）》分為總則，自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)，自治區(qū)的財(cái)政，自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自治區(qū)的文化、教育和衛(wèi)生建設(shè)，附則，共6章69條。《條例（草案）》根據(jù)國家憲法規(guī)定的原則和自治區(qū)的實(shí)際情況，第一次提出自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，是壯族人民第一次依法行使自治權(quán)利的嘗試。