讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體最重要

◎ 全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬 鋼

2012年， 中國的科技改革和發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。國際上，世界主要國家不斷強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，圍繞知識、技術(shù)和人才等創(chuàng)新資源展開更加激烈的競爭。國內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出，從資源和投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的壓力增大。

實施國家中長期科技規(guī)劃綱要以來，中國的科技發(fā)展能力快速提升。2011年，全社會的研發(fā)經(jīng)費達到8610億元，其中企業(yè)投入占到70%以上，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位正在形成。從科研產(chǎn)出方面來看，中國科學家的論文被引用數(shù)上升到世界第7位，也就是說，中國科學家對知識創(chuàng)新的貢獻已經(jīng)逐步為世界所承認。此外，中國的有效發(fā)明專利數(shù)位居世界第三，技術(shù)交易市場每年都以20%以上的速度增長，2011年更是達到4760億元——這說明，知識產(chǎn)生的成果正在向技術(shù)轉(zhuǎn)變。

但是，“陽光”背后還有很多深層次的問題。大家最關(guān)心的，還是科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題，即科技怎樣支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)變革。科技與經(jīng)濟結(jié)合的第一點，就是要讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策者，成為研發(fā)服務(wù)、研發(fā)組織活動和研發(fā)成果推廣應(yīng)用的主體——這也是科技管理體制改革最重要的一點。要為企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭的良好環(huán)境，特別是小微企業(yè)，要給予特殊照顧。這需要加緊產(chǎn)學研的結(jié)合，使基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有機地融合起來。

在產(chǎn)學研結(jié)合方面，科技體制改革面臨的最大挑戰(zhàn)，就是如何讓產(chǎn)學研真正緊密地結(jié)合起來。目前，我們的院所和企業(yè)形成了很多聯(lián)合體，它們之間的“圍墻”正在一塊塊地縮矮；同時，一些新的創(chuàng)新組織也發(fā)展起來，當然，它們的目標并非生產(chǎn)某種產(chǎn)品，而是如何使更多的人享受到創(chuàng)新，如何為不同的行業(yè)提供先進技術(shù)。

華中科技大學建立了一個研究院，把周邊幾千個中小企業(yè)聯(lián)系起來，嚴格按照產(chǎn)品升級和管理要求進行當?shù)剡m用性研發(fā)，再回到大學進行專業(yè)研究——這就打破了科研院所與企業(yè)間的“圍墻”。這是一種新的組織方式，你很難把它叫作研究所、大學或企業(yè)；但是這種新的產(chǎn)業(yè)組織符合中國改造升級產(chǎn)業(yè)，是一種新型服務(wù)。

從歷史經(jīng)驗來看，每個產(chǎn)業(yè)的改造升級，都會或多或少產(chǎn)生勞動力“擠出”效應(yīng)，但同時產(chǎn)生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（尤其是科技創(chuàng)新類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）又可以吸收大量勞動力。所以，二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須同步進行，這樣既可以提升整個服務(wù)業(yè)的勞動力水平，又可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整很好地解決就業(yè)問題——這是我們不同于資本主義國家的解決思路，是國家轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點，也是中國在科技與經(jīng)濟結(jié)合方面需要解決的問題。

在利用科技手段促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，“中央一號文件”強調(diào)要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，以保障食品有效供給。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該是全方位的，并非培養(yǎng)幾個農(nóng)業(yè)新品種那么簡單。而且，隨著農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技水平的提高還要靠農(nóng)業(yè)科技人才，這又涉及農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)問題。

在加快國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，科技人才在得到一個系統(tǒng)、完整的教育后，最重要的是要讓他們承擔任務(wù)。中國的農(nóng)業(yè)科技一直發(fā)展比較快，農(nóng)業(yè)科技人員貢獻很大，就是因為他們扎根大地，把論文“寫”在大地上。從青年人開始“育苗”，讓他們及早承擔科研任務(wù)、創(chuàng)新任務(wù)。今后引進人才，不光要引進留學生人才，還要引進不同膚色、不同文化的全世界科技人才，這對于創(chuàng)新的多元化和思想碰撞很有幫助。