房車旅游的發(fā)展與品質提升

文/司 利 吳國清

人們的消費觀念和意識近年來有很大的轉變。大眾旅游的熱情高漲，旅游已成了人們生活的一部分。2009年出臺的《國務院關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》，在指明我國旅游業(yè)發(fā)展方向的同時，明確把房車納入國家鼓勵類產業(yè)目錄，露營地項目建設也列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在新背景新形勢下，房車旅游規(guī)律探究，市場環(huán)境規(guī)范，服務質量提升以及產業(yè)聯動發(fā)展等問題，已成為房車旅游可持續(xù)發(fā)展亟待解決的課題。

一、房車旅游的提出與背景

1.房車旅游及其相關概念

截至目前，無論是業(yè)界還是學術界，對房車旅游都沒有一個統一、權威的概念。為了方便研究，我們首先對房車旅游進行了定義：它是一種與傳統旅游方式不同的、以房車為載體、以露營地為憑借的新型旅游形式；它借助房車、露營地及其它配套設施，在滿足旅游者基本食、住、行的同時，實現旅游者游、購、娛的休閑旅游目的。

作為一種旅游形式，房車旅游從20世紀出現以來，經歷了萌芽、發(fā)展和產業(yè)化3個階段，正在經歷并向大眾化階段演化。由于其在我國發(fā)展相對較晚，學術界對其研究也處于起步階段。如：陳建斌和徐印州的《對房車旅游的特點及發(fā)展對策進行了研究》，錢學禮和陳蕓的《探討了我國房車旅游發(fā)展現狀、存在問題及發(fā)展對策》等?？傊瑢W術界對房車旅游及其載體——旅游房車和露營地的研究還處在初步的探索階段，對房車旅游者行為研究、房車旅游目的地選擇與規(guī)劃等相關領域研究還有待深化。

房車旅游的構成主要是由旅游房車、露營地及相關的法律、法規(guī)等要素構成，其一切特點都和房、車與旅游相關聯，密不可分。它是房與車的結合，是食與住的結合，是住與游的結合，是游與行的結合，是目前旅游個性化的最佳體現形式。它還具有自由方便、經濟性強、舒適衛(wèi)生、個性化強和軸向分布等特點。

2.房車旅游的發(fā)展態(tài)勢

①房車旅游已成為歐美民眾的一種生活方式

美國是目前世界上擁有房車數量最多的國家。根據美國房車工業(yè)協會統計的，美國約有房車旅行愛好者3 000萬人，房車保有量約為860萬輛，家庭房車擁有率近9%。同時，美國房車生產制造、零配件供應和銷售服務等產業(yè)鏈發(fā)展已十分成熟，成為國民經濟的重要組成部分。美國約有公立或私有露營地1.65萬家，露營種類繁多，分布廣泛，大都位于景色優(yōu)美的國家公園或風景名勝景區(qū)，為房車旅行愛好者提供補充水力、電力、廢物處理和衛(wèi)生清潔等服務功能。歐洲在世界房車工業(yè)排名榜上名列第二。由此可見，房車旅游已成為歐美國家人們生活的一個重要組成部分，一種流行的生活方式。

表1 2009年歐美主要國家房車行業(yè)發(fā)展情況

②國內房車旅游產業(yè)處于起步階段

與國外相比，我國房車旅游只有十余年的發(fā)展歷程，房車旅游相對來說還屬于較新的概念，其載體——房車更多是被用于戶外探險、商務接待和影視拍攝等特殊領域，用房車露營和旅游休閑的人則很少。2009年，我國大陸房車保有量約3 600輛，房車銷售量為600余輛。但國內發(fā)展成熟的房車生產和銷售企業(yè)畢竟不多。相似價位的房車可能只有一兩款可供選擇，國內市場的慘淡使很多房車制造企業(yè)僅經營房車出口業(yè)務，國內市場提供的橫向對比性和選擇范圍嚴重不足。另外，房車旅游的另一個載體——露營地建設在國內雖然獲得了前所未有的發(fā)展，但由于其發(fā)展的不成熟，設施的不完善，沒有相應的標準來加以引導和規(guī)范，其發(fā)展參差不齊。

二、房車旅游標準化及其體系構建

房車旅游在歐美等國家無論其經營、管理、運作及營銷等都已實現程序化，如露營地采取了星級管理標準，在很大程度上提高了露營地的服務質量和水平。但規(guī)范其發(fā)展的相關國際和國家標準只有ISO 11555-1:2003《Road vehicles-Stabilizing devices for caravans and light trailers-Part 1:Integrated stabilizers》 和BS EN 13878:2003《Leisure accommodation vehicles-Terms and definitions》兩部，其它的也大都是關于汽車方面的標準，與房車旅游直接相關的標準還有待進一步發(fā)展和完善。與國外相比，房車旅游在我國還是一個新生事物，由于起步較晚，其相關標準建設相對滯后，僅有的標準也都是依托于汽車行業(yè)相關標準，如汽車行業(yè)標準QC/T 776－2007《旅居車》和《中國體育休閑（汽車）露營營地建設標準（試行）》。雖然它們對房車旅游的兩個主要載體做了相關界定，但依然無法適應現階段我國房車旅游的發(fā)展。

1.目標與原則

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游標準化日漸成為規(guī)范行業(yè)行為、加強行業(yè)管理和提高經營服務水平的重要手段。房車旅游作為一種新興的旅游形式，為更好地促進我國房車旅游的健康和可持續(xù)地發(fā)展，全面提高其旅游服務質量，實現房車旅游國際化，以市場為導向、以誠信為目標、以提升我國房車旅游整體水平和綜合競爭力為重點，圍繞房車旅游結構優(yōu)化和產業(yè)轉型，建立健全房車旅游標準體系，加大房車旅游標準的制定、推廣、實施和監(jiān)督力度，推進房車旅游與國際接軌，為我國房車旅游的發(fā)展、構建和諧社會提供技術支撐。

①市場原則

在建設房車旅游標準體系時，對房車旅游這一特殊旅游形式所必須具備的各種特性，要從整個行業(yè)乃至全社會的需求出發(fā)，充分考慮標準使用的要求，使得建立的標準體系能夠有效地為房車旅游發(fā)展服務、為房車旅游者服務、為全社會服務。

②現實性與可操作性原則

房車旅游標準必須與一定時期內的經濟發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)管理水平相適應。如果一個房車旅游標準過分超前，制定的指標太高，這個標準就無法被社會所接受，也根本不可能有效地執(zhí)行，這樣的房車旅游標準也起不到應有的作用。因此，要做好充分的調查研究工作，掌握我國現階段經濟發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)利用狀況及其兩者的發(fā)展趨勢和前景，做到房車旅游標準與一定時期內的經濟發(fā)展水平和房車旅游開發(fā)管理水平相適應。

③適當超前原則

適當超前原則是指針對房車旅游可能出現的新趨勢和新問題，在房車旅游標準體系上提出來，列入標準體系建設計劃中，起到科學引導和技術保障的重要作用。如旅游者行為管理、景觀生態(tài)恢復建設和社區(qū)參與等問題，需要加強研究，做好理論方法儲備，在條件成熟時及時推出。

④一般與重點相結合的原則

房車旅游標準體系的建立是一個不斷完善和循序漸進的過程，隨著形勢的發(fā)展、工作范疇的擴展和研究水平的提高，標準體系也要不斷進行修訂。房車旅游標準要遵循系統論觀點，根據工作的輕重緩急，分近、中、遠不同的時期，逐步建立起系統完備的標準體系，從而將房車旅游標準化工作不斷推向新階段。

2.體系構建

基于上述原則，構建符合自身發(fā)展特點、多元創(chuàng)新型房車旅游標準化體系，提升房車旅游產業(yè)吸引力與競爭力，鑄造我國特色的房車旅游品牌。

房車旅游標準體系內的標準應符合國家有關法律法規(guī)的要求；標準體系內的標準應優(yōu)先采用國家標準、行業(yè)標準和地方標準；結合房車旅游發(fā)展的現實需要，適時地制定適合房車旅游發(fā)展的相關標準，不斷完善房車旅游標準體系；標準體系內的標準應相互協調，并可根據房車旅游發(fā)展的實際情況，對其標準體系內的標準進行刪減和擴充；標準體系內的標準應符合國家標準的編寫要求等。

①標準體系

房車旅游作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，依據構成體系可分為旅游房車、露營地及其它子體系，同時按照產品和功能屬性可以劃分為核心產品、有形產品和拓展產品（見表2）。

表2 房車旅游體系構成

鑒于房車旅游體系、產品及其功能的綜合性，以達到優(yōu)化房車旅游系統性、完整性、功能性與實用性發(fā)展目標，房車旅游標準體系的構建確定為3個層次，即基礎標準、通用標準及專門標準3個層次。

a)基礎標準：是指具有廣泛的普及范圍或者包含一個特定領域的通用規(guī)定標準，可直接應用或作為其它標準的基礎；同時，還涉及房車旅游發(fā)展大環(huán)境的營造等。內容包括：編制導則、相關術語及縮略語規(guī)范，符號標志規(guī)范，相關數值與數據標準，量和單位標準，測量標準及促進房車旅游發(fā)展的總體指導守則或規(guī)范等；制定和完善適合我國房車旅游發(fā)展的相關法律、法規(guī)，以確保我國房車旅游的發(fā)展有一個良好的法律環(huán)境支撐。

b)通用標準：主要是指在一定范圍或者領域內通用的標準，是由各項專用標準中將其共性內容提升上來的標準。內容包括：與房車旅游發(fā)展密切相關的環(huán)境標準、能源標準、安全及應急標準、職業(yè)健康標準、信息標準、設施設備的使用標準及租用合同管理相關方面的標準等；在此基礎上，主要做好《房車旅游目的地等級劃分與評定》和《房車旅游服務質量要求》等相關標準的制定。

c)專門標準：主要是一些與房車旅游發(fā)展緊密相關的標準，核心是與旅游房車及露營地相關的標準、規(guī)范或要求的制定等。內容包括：房車旅游服務規(guī)范，提供房車旅游相關服務要求及星級劃定等，在提供服務過程中質量控制規(guī)范，房車旅游發(fā)展中的一些運營管理規(guī)范及評估和改進措施等。對此，在借鑒歐盟相關標準的基礎上，依據我國房車旅游發(fā)展的實際，具體應做好《旅游房車技術規(guī)范》、《旅游房車類型及等級劃分》、《露營地類型與等級劃分》、《露營地服務質量規(guī)范》及《露營地工程質量建設標準》等相關標準的制定。這3個標準層次相互聯系，相互補充，共同為房車旅游發(fā)展服務。

三、房車旅游標準化保障措施

1.建立健全房車旅游標準化管理機構，充分應用網絡信息平臺

為了促進房車旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展，在加強房車旅游標準化建設過程中，應建立健全其標準化管理機構，主要負責房車旅游標準的實施及推進工作，并根據我國房車旅游發(fā)展過程中出現的新問題，適時制定適合我國房車旅游發(fā)展的相關規(guī)范或要求，以適應我國房車旅游發(fā)展。另外，房車旅游標準化建設還應充分利用信息化社會的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網絡服務的功能，打造房車旅游標準化建設信息平臺，發(fā)布標準，征求民意，以更好地促進我國房車旅游標準化建設，保障服務質量，提升其國際形象。

2.加大培養(yǎng)力度，為房車旅游標準化建設提供專門人才

旅游標準化人才是房車旅游標準實施的關鍵與保障。房車旅游標準體系的順利實施，歸根到底要擁有一支既掌握房車旅游標準又精通旅游專業(yè)知識，既熟悉國內狀況又了解國際發(fā)展趨勢的復合型標準化人才隊伍。有計劃地大力加強對從事房車旅游標準化建設工作人員的專業(yè)培訓，特別是對推廣人員和承擔標準項目制訂單位的管理人員、技術人員進行專業(yè)培訓，做到房車旅游標準化工作隊伍知識體系的適時更新。

3.創(chuàng)新房車旅游標準化體制機制，形成多元化工作機制

在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中，政府起著主導作用，但是旅游業(yè)的發(fā)展需要多方共同努力，只有這樣才能促進我國旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。長期以來，行業(yè)協會在旅游業(yè)發(fā)展中的作用得不到應有的重視，在一些旅游業(yè)發(fā)展的決策中，話語權較弱。其實，旅游業(yè)的發(fā)展需要政府、行業(yè)協會、企業(yè)以及地方的協同努力，共同協商，形成多元化的良性工作機制，這樣才有利于旅游業(yè)的發(fā)展。房車旅游作為旅游業(yè)發(fā)展中的一個分支，在其發(fā)展過程中，應以創(chuàng)新發(fā)展的理念來指導，形成政府、協會、企業(yè)及地方的多元化工作機制。

4.領導重視，做好資金導入工作

房車旅游標準化建設工作涉及面廣，工作量大，是一項浩大的系統工程。要形成堅持以“政府投入為導向，旅游企業(yè)為主體，多方爭取資金為輔助”的多元化投入機制，形成政府、企業(yè)、社會多渠道的投資格局。首先，政府財政要適當增加投入，安排專項資金用于房車旅游標準化建設、宣貫與評估、人才培訓、服務供給及品牌爭創(chuàng)與推廣等領域；其次，積極運用市場機制，發(fā)揮企業(yè)和社會的力量，多渠道地籌集資金。另外，房車旅游產品標準、房車旅游設施設備標準及服務質量標準，應當按照誰投入、誰制定、誰受益的原則，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)參與標準的制（修）訂工作。

四、后語

作為一種新興的旅游形式，房車旅游的發(fā)展在我國將呈現加速的態(tài)勢。隨著旅游房車產業(yè)的形成和露營地數量劇增，我國房車旅游在迎來良好發(fā)展契機的同時，也面臨著旅游房車租賃價格相對偏高，與房車旅游發(fā)展密切相關的交通和保險等配套法規(guī)缺位，相關營地和?？空窘ㄔO尚未到位等瓶頸問題，為此，我國應大力培育市場、改善基礎設施、建立相關法規(guī)以及加強標準化建設，促進我國房車旅游的健康和可持續(xù)的發(fā)展。

[1]陳建斌,徐印州.房車旅游特點及其旅游開發(fā)對策[J].經濟師,2004,(9):51-52.

[2]錢學禮.我國房車旅游發(fā)展存在的問題及開發(fā)對策[J].產業(yè)經濟,2006,(9):243-244.

[3]陳蕓.我國房車旅游發(fā)展初探[J].市場周刊,2008,(7):97-98.