轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展 強化服務(wù)保民生

□孟紅軍（安陽市水利局）

近年來，安陽市水利局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以機關(guān)作風建設(shè)和干部隊伍建設(shè)為重點，以人民滿意為標準，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與水利工作有機結(jié)合起來，堅持勤政為民，依法行政，真抓實干，不斷加大水利建設(shè)力度，加快水利改革進程，水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，多項水利工作走在了全省甚至全國的前列。安陽市連續(xù)18年榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”。安陽市水利局被國家人社部和水利部聯(lián)合表彰為“全國水利系統(tǒng)先進集體”，被中央綜治委、水利部授予“全國調(diào)處水事糾紛創(chuàng)建平安邊界先進集體”；被水利部命名為“全國水利文明單位”、“全國水利綜合執(zhí)法聯(lián)系點”、“全國節(jié)水型社會建設(shè)試點市”、“全國水利系統(tǒng)水資源管理先進集體”、“全國水利系統(tǒng)五五普法和依法治水先進單位”，先后4次被市政府榮記集體二等功。2012年6月，市水利局又被市委、市政府隆重表彰為“安陽市人民滿意的公務(wù)員集體”。

1.加強干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風

為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，安陽市水利局高度重視干部職工的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，努力建設(shè)學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。一是抓班子建設(shè)，打造“好團隊”。局領(lǐng)導班子認真貫徹民主集中制原則，堅持每月一次中心組理論學習，定期召開民主生活會，對全局重大決策進行集體研究和科學決策，凡涉及單位發(fā)展方向和職工切身利益的重大事項，均提交黨委會、局長辦公會集體研究決定，或經(jīng)局務(wù)會審議通過后方能實施。二是抓素質(zhì)提升，建設(shè)“好隊伍”。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，經(jīng)常對干部職工進行黨的理想信念宗旨教育、警示教育，通過組織先進事跡報告會，舉辦時事政治、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、水利科技專題講座，開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是抓制度落實，夯實“好基礎(chǔ)”。修訂完善了個人重大事項報告、接辦事項首問制、考勤、請銷假、車輛管理、財務(wù)管理等10多項規(guī)章制度，以全面推行崗位責任制為核心，認真落實《工作日志制度》，加強機關(guān)規(guī)范化管理，克服了過去工作中的隨機性、任意性和無序性，提高了工作效能。四是抓作風轉(zhuǎn)變，塑造“好形象”。安陽市水利局堅持把維護群眾利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，下移工作重心，真心為民服務(wù)，經(jīng)常深入基層、深入群眾和工程一線調(diào)查研究，竭誠為基層為群眾辦實事、解難題，受到了廣大干部群眾的一致好評。解決農(nóng)村飲水安全問題是市政府每年向全市人民承諾辦好的十件重要實事之一，為把這件實事辦好，市水利局成立了由局領(lǐng)導帶隊、所有科室負責人為成員的10個農(nóng)村飲水安全項目督導組，長駐在項目村莊和施工場地，現(xiàn)場勘察，核實情況，走訪群眾，幫助解決工程實際困難，每年都圓滿完成了飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。2010-2011年，安陽市連續(xù)遭遇嚴重的冬春連旱，在應對嚴重旱情中，局領(lǐng)導實行分包縣區(qū)責任制，抽派30多名機關(guān)干部深入田間地頭，科學指導，調(diào)水引水，充分開足各類水利設(shè)施抗旱澆麥，取得了全市抗旱保豐收的重大勝利。

2.大力建設(shè)民生水利，推動水利事業(yè)全面發(fā)展

近年來，安陽市水利局緊緊圍繞工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題，切實把保障和改善民生放在突出位置，大力發(fā)展民生水利，取得了顯著成效。一是全面加強重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防洪除澇和供水保障能力顯著增強。南水北調(diào)安陽段完成征遷并加快推進，馬家?guī)r水庫建成蓄水，完成彰武、南海等6座大中型水庫和13座小型水庫的除險加固及黃莊河等3條中小河流治理工程，引黃入內(nèi)實現(xiàn)成功通水，漳南、紅旗渠等4大灌區(qū)技改工程恢復改善灌溉面積4.6萬hm2。二是深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村水利條件顯著改善。以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，積極引導群眾投工投資，堅持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市現(xiàn)已發(fā)展有效灌溉面積2988.3km2、旱澇保收田面積2262.1km2、節(jié)水灌溉面積 2265.9km2、除澇面積 857.4km2，治理水土流失面積2281.1km2，極大地提高了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。三是加快推進城市水系建設(shè)，城市環(huán)境得到有效改善。圍繞“一渠、三河、六湖”的城市水系規(guī)劃藍圖，三年來安陽市實施城市水系項目23個，初步形成了市區(qū)東西南北中5大水系景觀，安陽城市水系總體框架基本形成。四是不斷深化水利改革，奮力開創(chuàng)水利事業(yè)新局面。2011年，安陽市認真貫徹中央一號文件和水利工作會議精神，出臺了《中共安陽市委、安陽市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，建立并完善了三個層面、覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利服務(wù)體系，全市90%以上的小型水利工程進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，民營水利得到蓬勃發(fā)展，并在建立穩(wěn)定投入增長機制和考核獎懲制度等方面進行了卓有成效的探索，受到上級領(lǐng)導的充分肯定。

3.積極推行依法行政和政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

依法治水是依法行政的重要組成部分。近年來，安陽市水利局以推行行政執(zhí)法責任制為基礎(chǔ)，以水利綜合執(zhí)法為抓手，認真開展水資源、水域和水工程專項執(zhí)法活動，先后查處各類水事違法案件130余起，結(jié)案率達到95%以上，有力維護了良好的水事秩序。在水行政執(zhí)法過程中，他們強化執(zhí)法程序，堅持公開、公正、嚴格、文明執(zhí)法，全局無違法實施處罰案件、無行政復議被撤銷和行政敗訴案件發(fā)生，無行政執(zhí)法人員因違法違紀受到責任追究，在全市歷次政風行風民主評議中都名列前茅，多次被市政府表彰為依法行政工作先進單位。

為推行黨務(wù)、政務(wù)公開，增加工作的透明度，市水利局成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組，對涉及到人民群眾切身利益和群眾最關(guān)心的重大決策、重大投資和重大工程等進行公開，對評比表彰、職稱評定、人事任免等進行公開，對群眾關(guān)心的水行政許可、涉水行政事業(yè)性收費、水事案件查處等內(nèi)容進行公開。局機關(guān)大力推行了職責公示、掛牌上崗、首問責任、限時辦結(jié)、責任追究、群眾評議和跟蹤督查等制度，規(guī)范了辦事行為。以創(chuàng)建全省水政執(zhí)法文明示范窗口為契機，公開服務(wù)承諾，實現(xiàn)便民利民，廣泛接受社會監(jiān)督。局領(lǐng)導還多次走進“陽光對話”和“效能熱線”直播間，面對面解答群眾關(guān)心的水利問題。近年來，市水利局承辦的人大建議、政協(xié)提案的答復率、走訪率和滿意率均在100%，連年榮獲全市議提案辦理工作先進單位。