無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)入新階段—全國(guó)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作座談會(huì)側(cè)記

文│本刊記者 院萍

為了總結(jié)交流近年來(lái)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2012年下半年重點(diǎn)工作，研究探討今后一個(gè)時(shí)期做好工作的方法和措施，8月10～11日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心在新疆烏魯木齊市組織召開(kāi)了全國(guó)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作座談會(huì)。來(lái)自全國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的代表出席了座談會(huì)。

座談會(huì)由全國(guó)畜牧總站質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證處副處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心副主任楊清峰主持。新疆畜牧廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王俊勛到會(huì)致辭，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心技術(shù)處朱彧處長(zhǎng)代表部中心做了重要講話(huà)，全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心主任沙玉圣做了無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作報(bào)告。

聆聽(tīng)主題報(bào)告，深入討論問(wèn)題，共話(huà)發(fā)展大計(jì)……代表們明確地感受到：無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作健康穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)入新階段。

為何提出新階段因?yàn)檎J(rèn)證事業(yè)正向縱深發(fā)展

參會(huì)代表一致認(rèn)為，全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心主任沙玉圣，對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí) 、開(kāi)拓創(chuàng)新”的評(píng)價(jià)十分中肯。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作成績(jī)有目共睹。

據(jù)悉，自2003年開(kāi)展認(rèn)證工作以來(lái)，認(rèn)證范圍逐步拓寬，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。如今，無(wú)公害畜產(chǎn)品工作已是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，是塑造品牌、彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。以剛剛過(guò)去的2011年為例，2011年，各級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，著力化解不利因素，全力推動(dòng)認(rèn)證工作發(fā)展，全年新認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品2390個(gè)，已連續(xù)三年每年認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)2000個(gè)。截至2011年底，有效獲證產(chǎn)品共9474個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)2215.77萬(wàn)噸，比上年增加17.7%。各地在推動(dòng)認(rèn)證工作發(fā)展的過(guò)程中，也摸索出了許多有效措施。

不但如此，近年來(lái)，各地?zé)o公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，開(kāi)拓思路、積極探索，創(chuàng)造性地采取了許多新的工作方式。

各地積極主動(dòng)創(chuàng)新工作，認(rèn)證事業(yè)正在向縱深發(fā)展。

◎全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心主任沙玉圣

什么是新階段有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)

“從全國(guó)看，就是從原來(lái)注重發(fā)展規(guī)模外延式總量擴(kuò)張階段盡快轉(zhuǎn)變到更加注重發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展階段；由打造和樹(shù)立品牌的開(kāi)拓發(fā)展階段盡快轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)品牌信譽(yù)提升和影響力的鞏固和提高階段?！?農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心技術(shù)處朱彧處長(zhǎng)對(duì)“新階段”這樣闡述。

據(jù)了解，近年來(lái)，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證事業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作連續(xù)三年超額完成任務(wù)，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了目標(biāo)要求更高、制約因素更多、外部環(huán)境更復(fù)雜的新時(shí)期。同時(shí)，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證事業(yè)隨著認(rèn)證規(guī)模的擴(kuò)大，表現(xiàn)出監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，工作壓力越來(lái)越大的新特點(diǎn)。這些都為無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作提出了新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

沙玉圣認(rèn)為，無(wú)公害工作面臨的機(jī)遇：一是有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如2011年肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7950萬(wàn)噸、2775萬(wàn)噸和3825萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)0.3% 、0.4%和2.1%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。二是有良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，中央越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，多次召開(kāi)會(huì)議做出重要部署；農(nóng)業(yè)部一直以來(lái)高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，最近部里就對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了具體安排；各地方政府也開(kāi)始把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各類(lèi)考核中。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作已成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要抓手。三是剛性的消費(fèi)需求。隨著人民收入水平不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)越來(lái)越豐富，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全畜產(chǎn)品的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，形成了極大的市場(chǎng)需求，而目前的市場(chǎng)供應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足。四是不斷提升的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在去年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中，畜產(chǎn)品合格率再次穩(wěn)定在100%，已經(jīng)連續(xù)多年保持較高的質(zhì)量安全水平，成為質(zhì)量安全畜產(chǎn)品的代表，受到消費(fèi)者的普遍信賴(lài)和向往。

◎與會(huì)代表認(rèn)真聆聽(tīng)報(bào)告

在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作也面臨著挑戰(zhàn)：“一是社會(huì)關(guān)注度高了，消費(fèi)者敏感性強(qiáng)了，隨著社會(huì)進(jìn)步，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求已經(jīng)趨于‘零容忍’；二是檢查中還存在一些安全問(wèn)題，如有些是企業(yè)做不到全程控制等?！鄙秤袷フf(shuō)。

新階段怎么辦統(tǒng)一思想，嚴(yán)格把關(guān)

做好無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作不僅關(guān)系到提升畜產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平、提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)，還關(guān)系 到保護(hù)消費(fèi)者安全、保障人民身體健康，所以，做好此項(xiàng)工作，任重而道遠(yuǎn)。

沙玉圣對(duì)今后工作作出了指示：

一是統(tǒng)一思想。要認(rèn)真研究工作中遇到的新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下做好工作的新方法，穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證工作發(fā)展；要完善各項(xiàng)制度程序，確保各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題；要緊扣“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”這個(gè)主題，深入開(kāi)展“‘三品一標(biāo)’品牌提升行動(dòng)”。

二是要把關(guān)口前移。各地要落實(shí)獲證企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。

三是要層層把關(guān)。一定要做好證前把關(guān)，提高申報(bào)企業(yè)整體水平；把好認(rèn)證審查關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是著力強(qiáng)化證后監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)獲證后的生產(chǎn)管理情況進(jìn)行跟蹤，出現(xiàn)問(wèn)題，要督促企業(yè)盡快整改。各地要盡快探索建立退出機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重畜產(chǎn)品安全隱患、甚至發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)，要按規(guī)定暫停甚至終止其產(chǎn)地產(chǎn)品證書(shū)。

◎分組討論

五是創(chuàng)新工作方式方法。通過(guò)與其他工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)公害事業(yè)的發(fā)展。

沙玉圣最后強(qiáng)調(diào) ，還要努力營(yíng)造提升無(wú)公害畜產(chǎn)品品牌的氛圍。“無(wú)公害有很多優(yōu)勢(shì)條件，這些品牌如果從現(xiàn)在開(kāi)始提升，未來(lái)肯定能有一個(gè)大的突破。”他說(shuō)。

會(huì)議達(dá)成了共識(shí)：各地?zé)o公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照部領(lǐng)導(dǎo)批示“嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管；稍有不合，堅(jiān)決不批；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局”的要求，切實(shí)做到工作重點(diǎn)和工作重心的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)更加注重發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)效益，更加注重規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督，更加注重層層把關(guān)和證后監(jiān)管，更加注重責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。

“目標(biāo)明確了，責(zé)任更大了?！眮?lái)自四川的代表說(shuō)。

“今天的會(huì)是一次承前啟后的會(huì)議，給我們指明了方向?！眮?lái)自山西的代表說(shuō)。

“受到了教育，更受到了鼓舞?！眮?lái)自河南的代表說(shuō)。

會(huì)議雖只有短短的兩天，但已充分“刷新”了與會(huì)代表的工作理念，積蓄了前進(jìn)的力量。

“我們要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、扎實(shí)工作，努力促進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)?！迸c會(huì)代表這樣表達(dá)了做好工作的信心和決心。