十八大思想建設(shè)前瞻

辛鳴

隨著中國共產(chǎn)黨十八大會期的臨近，中國社會乃至整個世界對十八大的聚焦也越來越集中了。在這一過程中，相當多的人把關(guān)注重點放在了十八大的人事變動上。這一關(guān)注不能說偏離主題，但僅僅停留于此，恐怕對十八大的展望就不能說是全面的了。

中國共產(chǎn)黨有句常說的話，路線確定以后，干部是決定因素。把這句話的邏輯關(guān)系梳理一下，我們就可以看得很清楚，路線是第一位的，干部則是居其次，有什么樣的路線自然會產(chǎn)生什么樣的干部。路線如何確定？首先需要在思想上、理論上、戰(zhàn)略上講清楚、說明白、選擇好。因此對于觀察十八大的人士來說，關(guān)注中國共產(chǎn)黨在十八大上的思想建設(shè)應(yīng)該是與關(guān)注人事變化同樣重要，甚至更為重要的一件事情。

那么，中國共產(chǎn)黨在十八大上的思想任務(wù)有哪些呢？梳理中國社會在十六大以來10年的發(fā)展脈絡(luò)，結(jié)合胡錦濤總書記7·23講話精神，我們可以說有三方面的工作是中國共產(chǎn)黨在十八大上應(yīng)該做、需要做、也可以做的事情：要充實新思想，把中國特色社會主義講清楚；要實踐好思想，讓科學發(fā)展觀實至名歸；要完善好思路，夯實堅持改革開放的理論基礎(chǔ)。

把中國特色社會主義講清楚

30多年來，中國共產(chǎn)黨人走了也走出了一條新路，我們稱之為“中國道路”。雖然這條道路尚未定型，但它是有確定內(nèi)容的，這就是“中國特色社會主義”。所以對中國社會來說，“中國道路”與“中國特色社會主義”其實是同語反復(fù)。

既然事業(yè)是中國特色社會主義，就需要把“中國特色社會主義”講清楚，如果大家都不明白中國特色社會主義是什么，如何在全社會形成共同理想？雖然中國特色社會主義依然在不斷發(fā)展的過程中，一勞永逸地為中國特色社會主義定型不現(xiàn)實也不必要，但確立一個大方向，勾勒一個大輪廓、確立一些大原則還是有可能的也是有必要的，畢竟我們已經(jīng)有了30多年的中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)。

比如，我們已經(jīng)確立了中國特色社會主義的基本要求，這就是科學發(fā)展，社會和諧。科學發(fā)展不僅堅持發(fā)展是硬道理，更強調(diào)為人民發(fā)展是硬道理中的硬道理；不僅要快的發(fā)展，更要好的發(fā)展；社會和諧則強調(diào)社會各個群體各盡其能、各得其所、和諧相處，不僅不能少部分人高興大多數(shù)人失落，也不能舉座皆樂一人獨泣，和諧社會必須“一個都不能少”。這都是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我們與其他一切社會發(fā)展道路最根本的區(qū)別。隨著中國特色社會主義的發(fā)展，我們相信這基本要求還要再加一重內(nèi)涵：共同富裕。因為鄧小平同志早就講過，社會主義的本質(zhì)最終是實現(xiàn)共同富裕。

又比如， 30多年來中國特色社會主義取得了三大成果：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。三大成果中，“道路”與“理論體系”大家可能比較熟悉，“制度”是中國共產(chǎn)黨去年才明確提了出來。因為制度的確立不可能一蹴而就，需要一個比較長時間的積累的過程。對于中國特色社會主義事業(yè)來說，道路是發(fā)展方向，管的是“所當然”，解決的是中國社會往哪里走的問題；理論是世界觀與方法論，管的是“所以然”，解決的是中國社會如何發(fā)展的問題；制度則是行動章程與行為守則，管的是“從應(yīng)然走向?qū)嵢弧?，解決的是讓事業(yè)從理念走向?qū)嵺`，從理論變?yōu)樾袆拥谋Ｕ蠁栴}。道路、理論、制度三足鼎立，共同支撐起中國特色社會主義偉大事業(yè)。

還比如，中國特色社會主義的“特色”究竟是什么？曾經(jīng)一個外國學者說，對于中國特色社會主義，“中國”我們明白，“社會主義”我們也明白，就是“特色”不明白，好像想說什么就是什么。我們不贊同他這種情緒化表達，但承認他提出了一個真問題。要想更好地發(fā)展中國特色社會主義確實需要把“特色”講清楚。

中國特色社會主義是沒有現(xiàn)成藍本可以照抄照搬的，也就是說它沒有藍圖可供參照，用毛澤東主席的話講是，“草鞋沒樣，邊打邊像”，用鄧小平同志的話講就是“摸著石頭過河”。這30多年來，或者再往前看，是60多年來中國社會主義發(fā)展的全部實踐就是中國特色社會主義的具體內(nèi)容。什么叫中國特色社會主義？不是空洞的教條，也不是虛幻的烏托邦，目前中國社會活生生的、充滿生機和活力的現(xiàn)實，我們現(xiàn)在干的一切就是中國特色社會主義，這是實踐特色；中國特色社會主義把馬克思主義的基本原理跟中國具體實踐緊密結(jié)合起來，把歷代中國共產(chǎn)黨人對于馬克思主義中國化的成果緊密結(jié)合起來，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一以貫之，一脈相承，又豐富發(fā)展，改革創(chuàng)新，這是理論特色；中國特色社會主義把社會主義的實踐與中華民族的偉大復(fù)興緊密結(jié)合起來，用中國思維、中國風格、中國氣派來發(fā)展中國特色社會主義，這是民族特色；今天的中國是歷史中國的繼續(xù)，今天的社會主義是傳統(tǒng)社會主義的發(fā)展。社會主義需要與時俱進，社會主義也在與時俱進。這就是時代特色。我們重視時代特色就是強調(diào)中國特色社會主義是在積累中與時俱進，而不是在否定中另起爐灶，不要瞧不起過去的社會主義，也不要固步自封于今天的社會主義。這“四個特色”是胡錦濤總書記在7·23講話中提出的，相信在十八大會得到更進一步的闡述與豐富。

所以，關(guān)于“中國特色社會主義”的問題，十八大應(yīng)該也可以在十二大以來歷次黨代會思想成果的基礎(chǔ)上做出新的豐富與發(fā)展。

讓科學發(fā)展觀實至名歸

作為十六大以來中國共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新的成果，科學發(fā)展觀雖然已經(jīng)提出9年多了，但實事求是地說，科學發(fā)展觀在中國的貫徹落實并不像期望的那么到位，或者說今天中國社會的發(fā)展并沒有完全步入科學發(fā)展的軌道。為什么這樣一個好的理論，卻在實踐中沒有達到我們的預(yù)期呢？因為我們無論是貫徹落實的決心，還是貫徹落實的舉措，包括制度體制配套方面尚遠遠不到位。

所以，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，應(yīng)該是十八大最重要的思想任務(wù)之一。而要完成“這一長期而又艱巨的任務(wù)”，恐怕要在以下三個方面做文章：

堅定的決心是前提。雖然從更長遠的歷史視野來看，從更宏大的全局意識來看，不科學發(fā)展遲早要吃苦頭的，但是短時期內(nèi)那些不科學的發(fā)展模式、發(fā)展行為還能給局部區(qū)域的個別群體帶來收益。并且這些行為模式大家已經(jīng)習以為常，用的慣也用的熟，還不用面對轉(zhuǎn)型中可能的風險。所以，現(xiàn)在有相當一部分黨員干部，在貫徹落實科學發(fā)展觀的時候，還是有點三心二意，不是那么堅決。十八大要在打破已經(jīng)形成的不合理利益格局，直面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中出現(xiàn)的陣痛，克服惰性、克服本領(lǐng)恐慌，學習科學發(fā)展的新本領(lǐng)，增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性和堅定性方面下大決心。

有力的舉措是關(guān)鍵。十六大以來，中國社會對科學發(fā)展觀地位的認識有一個逐步深化的過程，從“經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針”到“發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想”，科學發(fā)展觀的理論地位不斷提高，但與中國社會實踐發(fā)展要求相比尚顯不夠。也正是由于我們還沒有把科學發(fā)展觀的理論地位與政治地位提到應(yīng)有的層面，所以在具體的實踐過程中存在著“就算我不貫徹落實科學發(fā)展觀，你也把我無可奈何”的狀況。更加有力的舉措是什么呢？就是在黨的十八大上，把科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，作為馬克思主義中國化的最新成果，成為發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)思想。當它成為指導(dǎo)思想的時候，在中國社會貫徹落實的感覺就完全不一樣了，效果也就完全不一樣。

完善的制度是保障。把堅定的決心和有力的舉措落實到位需要制度發(fā)揮作用，科學發(fā)展觀的落實需要一系列的體制機制的配套。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考評體制機制。我們現(xiàn)在常說一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀不對，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部不堅持科學發(fā)展，其實背后是政績考評體制機制不配套。

我們現(xiàn)在這種政績考評機制的評價標準是，你只要給我賺來錢，只要把經(jīng)濟總量做上去，只要把高樓大廈蓋起來，我就讓你到更重要的崗位去工作。這樣一種政績導(dǎo)向，就讓很多干部認為我不堅持科學發(fā)展，也能不斷進步。還比如，為什么我們反復(fù)說要擴大、啟動內(nèi)需和消費，卻總是沒有很好地啟動起來呢？原因是老百姓消費不增加地方政府的財稅收入，地方政府當然就沒有積極性了；為什么中央反復(fù)強調(diào)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，地方政府卻老想打擦邊球呢？因為地方政府有很大一塊收入要通過賣地來獲得，房價降了怎能了得？如果我們能進行一系列制度體制的安排，通過改變財稅體制，讓地方政府在堅持科學發(fā)展、擴大內(nèi)需、促進消費方面也能有財政收入，自然就會把發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)到科學發(fā)展的軌道上來。

樹立科學改革開放觀

中國共產(chǎn)黨在十八大上繼續(xù)堅持改革開放這是毫無疑義的。中國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，中國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。

但是實事求是講，在30多年的改革開放中，改革不可能完美，難免會有一些缺陷或者不足之處，這些不完美、缺陷和不足之處會讓一些干部群眾產(chǎn)生懷疑心理和否定心理。改革開放給我們帶來了一些問題，比如貧富差距、環(huán)境污染、資源浪費、階層固化，還包括腐敗現(xiàn)象等等。盡管這些問題不是改革開放本身帶來的，但是我們不得不承認它們是在改革開放過程中間出現(xiàn)的，而且有很多現(xiàn)象跟改革開放中一些做法的不規(guī)范、不科學有著直接關(guān)聯(lián)。

固然改革本身不可能完美，但我們不能把改革開放中出現(xiàn)的問題當成理所當然的事情。如果我行我素甚至諱疾忌醫(yī)，就真會讓群眾對我們的改革開放失望。怎么辦？要想真正堅持改革開放，對于今天的中國社會來說，恐怕要確立起科學的改革開放觀。就像中國社會的發(fā)展要有科學發(fā)展觀，中國社會深化改革開放也需要有科學的改革開放觀。

科學的改革開放觀不是去對一些改革具體方案進行所謂“頂層設(shè)計”，而是要解決一些涉及中國改革開放的重大問題。比如說，我們?yōu)槭裁匆母?？我們是為改革而改革呢還是有更高的目標與明確的價值指向？如果我們的改革不能給人民群眾帶來物質(zhì)生活的改善和各個方面的發(fā)展，不能讓人民群眾感到今天比昨天好，明天比今天更好，這樣的改革就算不斷改又有什么意義呢？

還比如，改革，用鄧小平同志的話講，叫社會主義制度的完善，也就是說，我們的改革是對社會主義基本制度的完善，不是推倒重來，不是否定掉社會主義制度。所以改革既要改掉過去的一些不好的做法，不好的行為和不好的模式，又要把我們的一些好東西、好原則、好目標保持住，要守住根本。什么叫改革的辯證法？就是我們既要看到必須改的東西，又要看到必須堅持和保留的東西。而且對于今天的中國社會的改革來說，看到一些堅持和保留的東西比片面強調(diào)“改變”更加有建設(shè)性。

而要形成這樣的科學改革開放觀，我們就不能脫離開黨的基本路線來談改革開放。中國共產(chǎn)黨的基本路線“一個中心，兩個基本點”，看起來是三樣東西，但這三樣東西其實是一體的。因此，當我們談堅持改革開放的時候，是在堅持四項基本原則和堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心基礎(chǔ)上的改革開放。在這樣基礎(chǔ)上的改革開放才是真正的改革開放，也才是十八大應(yīng)該堅持和倡導(dǎo)的改革開放。這樣的改革開放既能把我們30多年來改革開放中取得的好成果發(fā)揚光大，又能把30多年來改革開放中的遺憾彌補、失誤糾正、矛盾化解，讓中國特色社會主義道路越走越寬廣。