國是

高層

溫家寶

中歐關(guān)系的核心在于戰(zhàn)略性

《人民日報》報道，在9月20日的第八屆中歐工商峰會上，國務(wù)院總理溫家寶總結(jié)了近10年中歐關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，中歐關(guān)系的核心在于戰(zhàn)略性，中歐合作具有長期性、穩(wěn)定性和全局性，它不受意識形態(tài)和社會制度差異的影響，不計較一時一事上的利弊得失，不因暫時的困難和挫折而喪失合作的信心。而且，中歐雙方?jīng)]有歷史遺留問題，沒有根本的利害沖突，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競爭性，可以通過對話磋商妥善處理各種分歧。同時，中歐關(guān)系也具有越來越重要的全球影響。他提出，希望中歐關(guān)系“做21世紀(jì)國際合作的典范”。

李克強(qiáng)

收入分配是社會關(guān)注的焦點(diǎn)

《人民日報》報道，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)9月26日在座談會上提到，當(dāng)前，收入分配是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距問題既普遍又突出，而城市二元結(jié)構(gòu)中的高低收入差距往往更大，繁華的城市中心區(qū)與簡陋的棚戶區(qū)、工礦區(qū)并存，形成了明顯反差，資源枯竭城市困難群眾更多。加大棚戶區(qū)改造力度，逐步補(bǔ)上這筆歷史欠賬，保障和改善這些群眾的基本民生，體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配“托底”的要求，把這塊收入差距的最“短板”補(bǔ)上了，就能夠產(chǎn)生倍增效應(yīng)。資源型城市轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

賈慶林

日方應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前事態(tài)的嚴(yán)重性

人民網(wǎng)消息，政協(xié)主席賈慶林9月27日會見日本前眾議長、日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會會長河野洋平等日本友好人士代表。他說，由于日方不顧中方一再嚴(yán)正交涉，執(zhí)意對釣魚島及其附屬島嶼實(shí)施所謂“國有化”，把中日關(guān)系推向了前所未有的嚴(yán)峻局面；日方應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前事態(tài)的嚴(yán)重性，正視釣魚島爭議問題，盡快糾正錯誤，避免對中日關(guān)系造成更大損害。賈慶林說，希望日本各界人士能從兩國關(guān)系的大局出發(fā)，克服眼前的困難，與中方共同努力，使中日關(guān)系回到健康發(fā)展的軌道。

人事

中央人事新一輪部委調(diào)動潮

繼2009年底的中央部委高官調(diào)整潮之后，大致從2011年7月份開始，中央核心部委的領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)新一輪變動。

去年下半年，工信部和文化部首先試水，今年上半年主要觸動發(fā)改委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人社部等要害部門，今年下半年則密集出現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、交通部、衛(wèi)生部、民政部、民族委、央行等部門的核心調(diào)動。初步統(tǒng)計，27個國務(wù)院組成部門今年以來已有13個出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性人員調(diào)整，交通部和科技部的新任部長已基本定下。

此番變動中，除央行等金融管理機(jī)構(gòu)變動頻繁之外，最引人矚目的莫過于統(tǒng)戰(zhàn)部。其今年以來已有3次重大變動，部長、常務(wù)副部長和一名副部長全部更換。而省級的統(tǒng)戰(zhàn)部也在悄然調(diào)整，今年2月起，福建、山東、廣東、浙江四個沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的統(tǒng)戰(zhàn)部部長或副部長更換，貴州在8月底還有副省長調(diào)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的情況。

今年調(diào)動的另一個明顯特點(diǎn)是，女性官員進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層的步伐加大。今年6月之前，本輪調(diào)動只有3名女性出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部、文化部和審計署高層，但就在之后短短兩個月內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、環(huán)保部和水利部密集出現(xiàn)女性高官任命，食安委辦公室和互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也迎來了副部級的女性副主任，其中兩名女高官在原職上已經(jīng)工作了7年。

70后廳局級官員嶄露頭角

據(jù)《人民日報》的不完全統(tǒng)計，截至9月底，已有超過20位“70后”擔(dān)當(dāng)?shù)厥屑夵h政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括全國首位現(xiàn)任的“70后”正職地（市）委書記—阿勒泰地委委員、黨委書記劉劍。

從重要地市的“70后”任命來看，高學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)或企業(yè)管理背景成為優(yōu)勢，共青團(tuán)系統(tǒng)也有輸送作用。阿勒泰黨委書記劉劍即是畢業(yè)于中國人民大學(xué)計劃經(jīng)濟(jì)系，并曾在國家開發(fā)投資公司任職；現(xiàn)任江西省新余市委副書記、市長的劉捷畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，具有博士學(xué)位，他在湘潭鋼鐵集團(tuán)曾做到執(zhí)行董事一職；現(xiàn)任孝感市委副書記、市長滕剛來自中央組織部、國家稅務(wù)總局等中央部門，隨后同樣有中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司等企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

政情

財政部

公務(wù)卡改革將覆蓋縣鄉(xiāng)

《新京報》9月28日報道，財政部和中國人民銀行近日發(fā)布通知，要求加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，在2012年年底前，公務(wù)卡改革要覆蓋到縣鄉(xiāng)基層預(yù)算單位，并采用專用“628”開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。同時，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度也將全面推行，按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的，原則上不再使用現(xiàn)金，省、市兩級財政部門將于2012年年底前將預(yù)算單位差旅費(fèi)、招待費(fèi)和會議費(fèi)等公務(wù)支出納入強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍。

觀察點(diǎn)：公務(wù)支出的詳細(xì)信息將一目了然，向社會公開更沒拖延的理由。

民政部

財產(chǎn)條件的提出，是對現(xiàn)行低保制度的重大完善

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了中新網(wǎng)記者的提問。負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)行低保制度主要依據(jù)戶籍，以家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘谢蛘咿r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)作為低保對象認(rèn)定條件。但在實(shí)踐中，家庭財產(chǎn)特別是住房、機(jī)動車、銀行存款、有價證券等大額財產(chǎn)，也是認(rèn)定低保對象必須考慮的因素。因此，《意見》提出：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本條件，各地要明確核算和評估低保申請家庭收入和財產(chǎn)的具體辦法。

觀察點(diǎn)：開寶馬吃低保的現(xiàn)象還會有嗎？

國防部

近期軍演是為提高打贏局部戰(zhàn)爭的能力

9月28日《新京報》報道，外交部部長楊潔篪近日在聯(lián)合國大會上表示，中國將繼續(xù)堅決采取措施來維護(hù)釣魚島的主權(quán)。國防部發(fā)言人楊宇軍稱，我軍近期舉行的一些演練活動都是根據(jù)計劃安排的，其目的是提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力；需要強(qiáng)調(diào)的是，中國軍隊肩負(fù)著維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的職責(zé)，我們將在國家的統(tǒng)一部署下，視事態(tài)發(fā)展采取相應(yīng)措施，忠實(shí)履行職責(zé)。他還提到，中國軍隊將根據(jù)航母發(fā)展建設(shè)情況和實(shí)際需要，在實(shí)踐中認(rèn)真研究探索航母編隊構(gòu)成問題。

觀察點(diǎn)：展示實(shí)力不代表一定會欺凌弱小，但不展示實(shí)力就很可能被弱小欺凌。

輿情

釣魚島事件已引發(fā)話題爭論、思潮涌動，中日相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)聲鶴唳，更難以逆轉(zhuǎn)的是已被深刻影響的中國外交變局。事件激發(fā)出的民眾愛國熱情，在短短一個半月里持續(xù)深化，遠(yuǎn)未止息。而網(wǎng)絡(luò)輿論與爭議亦猶如海上扁舟，無處靠岸。

以往，善變的網(wǎng)絡(luò)輿論不會讓熱議話題超過一周，可此番“愛國話題”已持續(xù)月余，被砸至重傷的日系車主李建利、臺灣保釣船、中國第一艘航母等等，高踞熱議榜不下。

目前，各地警方紛紛拿出明確的態(tài)度。打砸搶暴力分子在事后被滿世界通緝，網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、警方等，無一不誓將其捉拿歸案，以儆效尤。那些已自首的嫌疑人，則在報道中清一色地以“悔恨交加”的模樣出現(xiàn)。同時，政府也采取了諸多手段宣示主權(quán)與國力，其一舉一動均受到網(wǎng)輿關(guān)注。但無論是配合捉人還是議論政府，網(wǎng)絡(luò)輿論在議題設(shè)置、觀點(diǎn)提供、現(xiàn)實(shí)影響等等方面，均已“不似當(dāng)年”。

究其原因，如今的中國社會走勢似乎已超出了網(wǎng)絡(luò)輿論的可控和可談范圍。首先，當(dāng)前的輿情焦點(diǎn)多受現(xiàn)實(shí)事件推動，網(wǎng)絡(luò)輿情更多的是被動接受；其次，事件前后紛擾復(fù)雜且牽連甚廣，網(wǎng)絡(luò)輿論的碎片化和草根性使其更擅長把楊達(dá)才之流揪出來，而對于全面挖掘和分析“過于宏觀”的問題，網(wǎng)輿則缺乏足夠興趣和能力。

再者，網(wǎng)絡(luò)輿論本身對社會發(fā)展趨向抱持著一種模糊的見解和兩可的態(tài)度。它在絕大多數(shù)時候堅持“用絕對的負(fù)面角度理解問題”，但又時常在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)出極高的積極態(tài)度；它經(jīng)常將危言掛在嘴邊，但在動蕩之時又力求穩(wěn)住；它試圖沖擊已遭固化的社會結(jié)構(gòu)，但又十分缺乏切實(shí)設(shè)想和長遠(yuǎn)考量。網(wǎng)絡(luò)輿論本身的局限和猶疑，令其在面對突如其來、難以控制、影響深遠(yuǎn)的國家民族大題時，幾乎沒有駕馭和把控力。

最后，網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)際上也根本未曾做好對己言論負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備。2005年的反日風(fēng)波，網(wǎng)絡(luò)輿論曾堅決助瀾，7年之后，它開始回向勸退，口呼“理性”。網(wǎng)輿的自省和補(bǔ)救措施自然可貴，但其對民眾情緒和社會情勢卻是能推不能控，收之已晚。只要看到有人推墻，網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎都會不假思索地沖上去幫忙，可等墻倒了，它才驚覺倒塌的是自己的房屋。正如絕大多數(shù)網(wǎng)民一直在呼吁“全力奪回釣魚島”，但其實(shí)，又極少有人在認(rèn)真談?wù)搼?zhàn)爭之事，大多數(shù)人仿佛篤定奪回釣魚島只不過插上一面旗和不買某國產(chǎn)品那么簡單。

如今，探討網(wǎng)絡(luò)輿情必須深入談及中國大勢，而中國的大勢，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇了。 （戴 玉）