美印正在準(zhǔn)同盟化

趙明昊

昨天，美國國防部長帕內(nèi)塔在“圍繞中國”的亞洲之行中開始了對印度的訪問。過去十余年中，美印關(guān)系的迅速提升可謂亞太地區(qū)最重大的地緣政治變化，兩國關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型甚至堪比上世紀(jì)70年代的中美關(guān)系正?；缑绹鴮W(xué)者裴敏欣所言，“在不到12年的時間里，印度已經(jīng)從一個被疏遠的亞洲地區(qū)大國發(fā)展成美國有‘實’無‘名’的戰(zhàn)略盟友”。

美印關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)型源自雙方戰(zhàn)略利益的重新界定和高度相適。從印度方面看，雖然戰(zhàn)略界仍存在務(wù)實主義和民族主義路線之爭，但加強對美關(guān)系的政治空間和支持力量在不斷擴大。但需要強調(diào)的是，印度調(diào)整對美關(guān)系的出發(fā)點是增強戰(zhàn)略自主性，即最大程度地借助對美合作增強自身國力和地位，為自身經(jīng)濟發(fā)展、軍力強化和大國外交的推進尋找更多機遇。

顯然，扶植印度、抗衡中國，使印度成為美國實施“離岸制衡”大戰(zhàn)略的重要棋子，是奧巴馬政府極力“討好”印度的重要原因。但僅從“制衡中國”的視角思考美印關(guān)系的轉(zhuǎn)型是相當(dāng)狹隘的。應(yīng)當(dāng)看到，印度是美國在未來數(shù)十年推進“印度洋—太平洋”新兩洋戰(zhàn)略的最重要伙伴之一，是美國促進其亞太同盟伙伴體系從“彀輻模式”向“網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變的主要支柱。

可以說，美國戰(zhàn)略界對未來進一步鞏固和發(fā)展美印關(guān)系，將印度打造成美國的“準(zhǔn)同盟”已具有高度共識，并提出了系統(tǒng)的、可操作的相關(guān)方案。

美印關(guān)系的提升將會是全面的、長期的和戰(zhàn)略性的，但包括布熱津斯基在內(nèi)的部分美國戰(zhàn)略界人士反對美印結(jié)成正式同盟，美印關(guān)系的未來發(fā)展的確也面臨著諸多限制。首先，美國希望維持超強主導(dǎo)地位，而印度則贊成國際政治的民主化和多極化。其次，雙方在對巴基斯坦、阿富汗、伊朗、緬甸等國家的政策取向上存在難以逾越的分歧。再次，美國和印度對所謂“民主推廣”問題看法不一。最后，印度仍對美國心存猜忌，擔(dān)心美國在關(guān)鍵時刻會不惜犧牲印度的利益，更擔(dān)心自己成為“中美關(guān)系任何戰(zhàn)術(shù)性改進的受害者”。

隨著中印兩國實力地位的迅速上升以及美國和西方世界的相對衰落，美中印“新戰(zhàn)略三角”正在形成，它將深刻影響21世紀(jì)的世界秩序。我們應(yīng)看到，美印兩國關(guān)系有向“準(zhǔn)同盟”演化的趨勢，但雙方間也存在顯著分歧與潛在矛盾，印美并非所謂“天然盟友”，印度也不會甘為美國制衡中國的走卒。在美國向亞太再平衡的同時，包括印度在內(nèi)亞太地區(qū)國家也會有各自的再平衡戰(zhàn)略，只不過中國需要提醒某些國家，千萬不要走過了頭。▲（作者是當(dāng)代世界研究中心學(xué)者）