淺析限額設計在成本控制中的應用

劉桂芬尹燕翔

摘要：工程造價的控制工作貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資的主管部門、建設、施工、監(jiān)理等單位以及地方政府等部門。而工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述是示意圖的過程。在這一過程形成了設計概算，確定了投資的最高限額。可見工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，據(jù)研究該階段對工程造價的影響程度達到75%以上，是控制工程造價的重點階段。而推行限額設計又是具體的一種實施手段。

關鍵詞：限額設計、成本控制

Abstract: the engineering cost control work throughout project decision-making, the design, the construction, the whole process of the completion acceptance, related to investment management department, and construction, construction, supervision, and other units and local government departments. And engineering design is a construction project planning and comprehensive description is drawing process. In this process created design budgetary estimate, determined the investment ceiling. Visible engineering design is to influence and control the key link of engineering cost, according to research this stage the influence degree of the cost of the project is 75%, is the important stage to control the engineering cost. And the limit of the concrete implementation is to design an implementation method.

Keywords: design-limited, cost control

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A文章編號：

一、推行限額設計是設計階段控制造價的重要手段

在工程項目建設過程中采用限額設計，對于控制投資支出、提高資金的使用效益是一種有力措施。所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計時進行多層次的控制與設計，步步為營，層層控制，最終實現(xiàn)控制投資的目標，并實現(xiàn)設計的優(yōu)化。限額控制線從投資估算開始，因此，要合理、科學地確定投資估算額，既要避免出現(xiàn)限額不足使得投資控制變得被動，又要避免出現(xiàn)超限額，造成投資的失控、浪費。在施工圖階段，每個專業(yè)、每道工序中都要把限額設計作為重點工作內(nèi)容，明確限額目標，力求將造價和工程量控制在限額范圍之內(nèi)，鼓勵采用新工藝、新設備、新材料，節(jié)約工程投資。眾所周知，工程造價的控制工作貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資的主管部門、建設、施工、監(jiān)理等單位以及地方政府等部門。而工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述是示意圖的過程。在這一過程形成了設計概算，確定了投資的最高限額?？梢姽こ淘O計是影響和控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，據(jù)研究該階段對工程造價的影響程度達到75%以上，是控制工程造價的重點階段。而推行限額設計又是具體的一種實施手段。

應該說，限額設計是設計階段控制造價的好方法，但如果限額設計的目標值缺乏合理性，那么，這個額就要被突破。象二、三層的別墅住宅限額每平方米一千一百元（粗裝修），其中：土建限額每平方米八百八十元，水、電、采暖（地板輻射采暖）、煤氣合計限額每平方米二百二十元，這顯然是不夠的。最后，造價咨詢部門作出的施工圖預算為每平方米一千三百八十元（粗裝修，含土建、水、暖、電、煤氣）。這就說明限額設計絕不是業(yè)主（建設單位）說個數(shù)就限額了，這個限額不僅僅是一個單方造價，更重要的是要對其進行科學的分析，使其科學、合理。具體的分析步驟是：第一步要將這個限額按專業(yè)（單位工程）進行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，則應按各單位工程的分部工程再進行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行，同時，在設計過程中要嚴格按照限額控制設計標準；若以上的分解分析（不論哪一步）沒有得到滿意的答案，則說明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進行分解分析，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。前面所舉例子中，之所以每平方米一千一百元（粗裝修）的限額沒有限住，就是因為土建單位工程每平方米八百八十元不夠，另外，由于采暖單位工程是地板輻射采暖，它也要比一般鑄鐵爐片采暖要貴。通過上面的分析，可以看出：限額設計的技術關鍵是要確定好限額，控制好設計標準和規(guī)模。在設計之前，對限額進行分解分析是萬萬不可缺少的一步。

二、在設計階段推行限額設計的作用

1實行限額設計，提高設計單位的設計質(zhì)量，做到技術與經(jīng)濟的有機結(jié)合。

限額設計有利于處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，提高設計質(zhì)量。限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事實、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內(nèi)容。比如對既有站房的改造設計就要充分考慮既有設備的利用程度，新舊設備的順接等，而不是統(tǒng)統(tǒng)采用新設備新線路，從而在滿足設計規(guī)范、設計標準的前提下，合理實現(xiàn)經(jīng)濟與技術的統(tǒng)一。

限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識，增強設計人員參與編制概算的自覺性。設計的造價人員熟悉項目的定額的使用、各項費率的套用、現(xiàn)場成熟的施工工藝、材料的消耗量等；對新型材料設備的選型報價，如通信、信號、接觸網(wǎng)設備會從技術與經(jīng)濟的性價比上進行分析，根據(jù)設計要求結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進一步全面考慮。

限額設計可扭轉(zhuǎn)設計概算本身的失控現(xiàn)象。限額設計可促使設計院內(nèi)部設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的現(xiàn)象。設計人員自覺地增強了經(jīng)濟觀念，在整個設計過程中，各自檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好造價控制工作，改變了設計過程不算帳，設計完了見分曉的現(xiàn)象。

2實行限額設計，提高建設單位和業(yè)主的管理水平，是建設項目投入產(chǎn)出最大化

實行限額設計，讓建設單位和業(yè)主不再擔心“三超”現(xiàn)象。業(yè)主委托設計單位進行限額設計后，由建設單位負責項目的建設實施。投資額的總造價的上限是固定的，建設單位將合理分結(jié)和使用投資限額，控制好在建設實施過程中各個施工環(huán)節(jié)，嚴格按設計方案施工，還可進一步為施工方案優(yōu)化，創(chuàng)造確有成效的施工工藝。建設單位不能隨意浪費建設費用，實行精簡高效的項目管理，不會抱著我只負責管理項目建設，我不買單的錯誤思想。

實行限額設計，業(yè)主的投入是固定的，工程建成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益是預知的，存在的風險和困難也是預知的，因此業(yè)主將按預知的目標完成，實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，從而使業(yè)主合理使用投資限額，提高管理水平。

實行限額設計，建設單位和業(yè)主將有機的聯(lián)系在一起，共同對建設過程負責，相互制約而又不脫節(jié)，減少業(yè)主和建設單位之間的矛盾。

3實行限額設計，提高施工單位管理述評，進一步控制工程造價

限額設計可提高施工單位的管理水平。施工單位對承接的項目總投資是預知，可看菜吃飯，必須嚴格控制施工費用的各項成本支出，對施工方案、材料成本、運輸成本、人工成本、施工工期都要控制，按項目管理負責制嚴格完成。

限額設計可提高施工單位的責任心。在施工過程中，施工單位應按設計的技術標準編制施工方案，對材料的使用采購均要精打細算，不可隨意更改方案、材料，減少返工的比率。減少自作主張所造成的費用的增加。有些施工單位在施工期間采用先斬后奏的方式來調(diào)增施工費用，以為我做了就應增加費用，實行限額設計后，這種行為將受限制。

限額設計可杜絕施工單位超預算的概率，可間接提高施工單位抗風險的能力。由于進行了限額投資，減少了施工單位項增加預算的幻想，在施工階段進一步控制工程造價。同時，施工單位可避免因建設單位、野豬的原因是預算費用增加（這種概率也會減少），而遲遲拿不到投資追加計劃的風險，間接提高了抗風險的能力。

三、限額設計的應用

為使限額設計落實到實處，應建立和健全限額設計的獎懲制度。原國家計委規(guī)定，從1991年起，凡因設計單位錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支，要扣設計費。

限額設計的控制貫穿于設計的全過程。采用優(yōu)化的實際方案是直接確保限額設計實現(xiàn)的措施?，F(xiàn)行的設計一般經(jīng)過兩個階段，甚至三個階段設計。如兩階段設計，初步設計階段側(cè)重于設計標準、設計質(zhì)量、設計工藝，施工圖設計階段側(cè)重于施工圖的工程量，不論哪個階段，都可從技術標準與工程量方面直接進行限額控制，從而達到限額設計的真正目的。

限額設計可適用于各類工程，尤其是運用在土建裝修工程作用更為明顯。比如我公司機關大樓裝修、既有站房的裝修等，又進行限額設計，就不會出現(xiàn)超設計概算幾倍的現(xiàn)象。

由此可見，實行了限額設計，無論對設計單位、業(yè)主單位、建設單位、施工單位都有控制投資作用，在前期設計階段實行限額設計即抓住了控制造價的核心，從而克服了“三超”現(xiàn)象。

參考文獻

1、鮑錦祥《工程造價管理與概預算編制手冊》機械工業(yè)出版社2003

2、尹貽林《工程造價管理相關知識》中國計劃出版社2001

3、龔維麗《工程造價的確定與控制》中國計劃出版社2002

4、劉伊生《工程造價管理基礎理論與相關法律》中國計劃出版社

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。