湖北食用菌出口現(xiàn)狀、存在問題及其對(duì)策*

元永平，郭挺偉，李 維，余冬艷，許先華，王永雙

(1.湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局隨州辦事處，湖北 隨州 441300；2.襄陽出入境檢驗(yàn)檢疫局，湖北 襄陽 441003；3.湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局，湖北 武漢 430050)

湖北是我國食用菌生產(chǎn)大省之一。近年來，湖北食用菌產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，食用菌現(xiàn)已成為湖北省第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成以隨州、襄陽為主的加工出口聚集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年湖北省食用菌出口再創(chuàng)歷史新高，全省食用菌出口突破5.0×104t，出口創(chuàng)匯突破8億美元，位居全國第一，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總量的30%以上。

湖北出口食用菌產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍存在很多的問題。本文擬結(jié)合湖北食用菌發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，積極尋求食用菌出口的對(duì)策，增強(qiáng)湖北食用菌產(chǎn)品的國際貿(mào)易競(jìng)爭力。

1 湖北出口食用菌發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 出口增長迅速

湖北省是全國食用菌主產(chǎn)區(qū)之一，食用菌產(chǎn)量和食用菌出口量都排在全國前列。目前，湖北省擁有食用菌種植面積約12萬公頃，年產(chǎn)干食用菌約5.0×104t。2011年湖北省食用菌出口53 419 t，居全國第一，出口創(chuàng)匯約81 347億美元，數(shù)量同期比增長31.7%，貨值同比增長37.1% （表 1）。

1.2 出口加工企業(yè)日益壯大，龍頭企業(yè)創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過多年的發(fā)展，湖北食用菌出口企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模日益擴(kuò)大。目前，全省出口貨值1億美金以上企業(yè)的有三友（隨州）食品有限公司、湖北神農(nóng)生態(tài)食品股份有限公司等3家企業(yè)，5千萬美金以上的有湖北裕國菇業(yè)有限公司、襄樊大山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等5家企業(yè)。這些企業(yè)都是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)、收購、加工、出口的主體，為湖北省食用菌出口創(chuàng)匯做出了重大貢獻(xiàn)。

表1 湖北省2007年～2011年出口食用菌情況統(tǒng)計(jì)

2 湖北出口食用菌存在的問題

湖北省出口食用菌在近幾年來一直大幅增長，有自身的種植環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，但也存在著一些問題。

2.1 出口食用菌整體質(zhì)量水平仍然不高

食用菌出口作為湖北農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭產(chǎn)業(yè)，湖北各級(jí)政府職能部門多年來不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，質(zhì)量水平得到很大的提升，但出口產(chǎn)品質(zhì)量整體水平仍然不高，仍存在安全衛(wèi)生隱患，被國外通報(bào)和退貨的情況也屢有發(fā)生。主要原因是由于出口企業(yè)生產(chǎn)管理模式較為落后，多數(shù)企業(yè)沒有自己的原料基地，源頭控制能力較弱。而各地的菇農(nóng)按傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式從事食用菌生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、原料整體水平不高，導(dǎo)致出口產(chǎn)品存在很大的安全隱患。

2.2 出口目標(biāo)市場(chǎng)集中度嚴(yán)重偏高

經(jīng)過多年的努力，湖北食用菌已經(jīng)遠(yuǎn)銷到亞洲、非洲、歐洲、北美洲等共計(jì)54個(gè)國家和地區(qū)。但是由于受消費(fèi)習(xí)慣、品質(zhì)要求、加工水平等不利因素的影響，湖北食用菌出口地理半徑主要集中在亞洲地區(qū)。2007年至2011年，湖北省食用菌出口市場(chǎng)仍以泰國、香港、馬來西亞、越南、新加坡等亞洲國家為主，出口到亞洲的食用菌貨值占總量的85%以上。過于集中的市場(chǎng)格局，使得湖北的食用菌出口容易受貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)傳遞的影響，并隨之波動(dòng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低；另外少數(shù)企業(yè)不顧同行企業(yè)的利益，追求數(shù)量擴(kuò)張排擠競(jìng)爭對(duì)手，直接導(dǎo)致出口企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，致使價(jià)格不斷下滑企業(yè)利潤率不斷下降。

2.3 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，深加工率較低

目前湖北省的食用菌出口種類主要為干制食用菌、食用菌罐頭等，其中干制食用菌是湖北食用菌出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品。2011年湖北省干制食用菌產(chǎn)品占全省食用菌出口額的99.01%；在食用菌深加工領(lǐng)域中產(chǎn)品極少，特別是許多具有重要保健作用的食用菌加工產(chǎn)品的開發(fā)更是嚴(yán)重滯后，加工增值占食用菌總產(chǎn)值的比重不足10%(而日本、韓國等發(fā)達(dá)國家一般是30%～40%)[1]。較低的深加工率，使湖北省食用菌出口很容易受到國際市場(chǎng)的影響，直接影響了出口效益的進(jìn)一步提高。

2.4 出口食用菌遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

隨著國際貿(mào)易競(jìng)爭日益激烈，以及全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)呼聲的加大，世界許多國家特別是歐、美、日等發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)食用菌的技術(shù)壁壘越來越多、越來越嚴(yán)。例如日本對(duì)香菇的限量指標(biāo)有272項(xiàng)，泰國把食用菌中汞的限量設(shè)定為0.02 ppm。以2010年為例，湖北食用菌出口企業(yè)由于汞含量超標(biāo)問題，被泰國通報(bào)了7次，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

世界各國對(duì)食品標(biāo)簽內(nèi)容日益關(guān)注，對(duì)食品標(biāo)簽的要求越來越高，食品標(biāo)簽已成為設(shè)置國際技術(shù)壁壘的重要手段之一。因出口食品標(biāo)簽不合格而產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛乃至被進(jìn)口國扣留、退貨、銷毀甚至全面封殺等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2007年至今，出口美國的食用菌已有8批次以檢出污穢物或標(biāo)簽不合格為由被FDA通報(bào)。這些貨物無法進(jìn)入美國市場(chǎng)，只能退運(yùn)或者銷毀，給出口企業(yè)造成損失巨大，也對(duì)中國產(chǎn)品的聲譽(yù)產(chǎn)生不良的影響。

3 促進(jìn)湖北出口食用菌發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加大基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

要從源頭上提高湖北食用菌質(zhì)量水平，必須加大基地建設(shè)力度。只有通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的備案基地，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理、全面提高出口食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。具體措施有建立完善食用菌生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食用菌市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食用菌質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食用菌出口企業(yè)的信用管理體系，降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食用菌產(chǎn)品質(zhì)量等[2]。從2008年開始，湖北檢驗(yàn)檢疫局在全省積極推行食用菌基地備案工作。截止到2011年底，湖北食用菌出口企業(yè)均建立了自己的原料基地，2011年湖北食用菌首次出現(xiàn)農(nóng)殘、重金屬等質(zhì)量安全問題零通報(bào)。目前，食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)正在湖北大力推進(jìn)，遠(yuǎn)安縣“湖北省出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”正式掛牌，隨州、襄陽也在積極推進(jìn)質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)工作。

3.2 優(yōu)化目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立多元化國際銷售市場(chǎng)

減少對(duì)某一市場(chǎng)的依賴性，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要鞏固日本、韓國等東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)，按照這些國家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)作為國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、掌握其市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、適時(shí)地調(diào)整出口品種、提高傳統(tǒng)出口商品的檔次，從而提高深加工、高附加值產(chǎn)品的出口，打破或繞過其各項(xiàng)貿(mào)易壁壘。另一方面，要積極開拓俄羅斯、東盟各國、中東和南美洲等具有開發(fā)潛力地區(qū)的市場(chǎng)。針對(duì)不同的國家和地區(qū)，制定相應(yīng)的出口政策，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓的針對(duì)性，努力擴(kuò)大湖北食用菌的國際市場(chǎng)份額。

3.3 促進(jìn)食用菌產(chǎn)品精深加工，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

湖北食用菌出口貿(mào)易中大部分是以干制食用菌的形式出口外銷，精深加工食用菌出口份額所占比例相對(duì)較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，附加值偏低。由于產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平不高，出口食用菌基本上是依靠低廉的價(jià)格來爭取國際市場(chǎng)份額，造成了食用菌企業(yè)“產(chǎn)量高、效益低”的不利局面。因此，湖北食用菌企業(yè)必須在研究市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，一方面要善于抓住市場(chǎng)和技術(shù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，做好新產(chǎn)品、新工藝、新市場(chǎng)的研究和開發(fā)。在保證食用菌原始風(fēng)味的基礎(chǔ)上，要加大即食食用菌、食用菌罐頭、香菇湯、香菇多糖、香菇膠囊等制品的開發(fā)力度。另一方面要開拓新的食用菌制品。改進(jìn)加工工藝，改進(jìn)保鮮、包裝及運(yùn)銷手段，努力擴(kuò)大食用菌的運(yùn)輸距離和范圍，推進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)的多元化發(fā)展[3]。現(xiàn)在隨州裕國菇業(yè)香菇罐頭加工已初具規(guī)模，襄樊大山的香菇醬、香菇多糖項(xiàng)目也在加緊建設(shè)。相信隨著一批食用菌龍頭企業(yè)的深加工項(xiàng)目的投產(chǎn)，湖北食用菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈將得到進(jìn)一步的延伸。

3.4 加大技術(shù)壁壘研究，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的專門人才

近年來，我國在對(duì)待貿(mào)易爭端問題上取得了很大成果，但多起技術(shù)壁壘案件證明中國在對(duì)待綠色壁壘問題上仍不夠成熟和理智。面對(duì)愈來愈苛刻的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，我國必須加快完善進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的前置化，及時(shí)了解國外某些貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息[4]。政府也應(yīng)加快培養(yǎng)熟悉、掌握技術(shù)壁壘的國際型專門人才，進(jìn)行對(duì)貿(mào)易伙伴國法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的搜集、分析，及時(shí)為出口企業(yè)提供政策導(dǎo)向、技術(shù)改進(jìn)方案，提高出口企業(yè)對(duì)技術(shù)壁壘的認(rèn)識(shí)[5]。

[1]高虹，程薇，王少華.湖北省食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008 （6）：727－729.

[2]馮啟文.國外技術(shù)壁壘對(duì)湖北出口企業(yè)的影響及對(duì)策研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010 （10）：32－33.

[3]王志丹，吳敬學(xué)，楊巍.中國蛋品出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略對(duì)策研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2012 （2）：30－32.

[4]李鵬，逯志剛，張俊飚.新型貿(mào)易保護(hù)措施的國際特征及對(duì)中國食用菌出口影響的實(shí)證分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（8）：1700－1702.

[5]上官緒明.后危機(jī)時(shí)代技術(shù)貿(mào)易壁壘的新趨勢(shì)及對(duì)策研究[J].國土與自然資源研究，2012 （2）：2－5.