改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史分析

□李術(shù)蕊

事物總是在特定的歷史條件下產(chǎn)生并遵循歷史的規(guī)律發(fā)展的，其發(fā)展過(guò)程也不可避免地帶有時(shí)代發(fā)展的烙印，職業(yè)教育科研發(fā)展也不例外?？v觀我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷程，可以說(shuō)，其興衰起落與職業(yè)教育的發(fā)展休戚相關(guān)。顧明遠(yuǎn)先生曾在一本書的序言中寫道：“現(xiàn)代職業(yè)教育引入我國(guó)已經(jīng)130多年了，其發(fā)端比普通教育還早。但步履之艱難，遠(yuǎn)甚于普通教育?！币话俣嗄陙?lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程雖然是跌宕起伏的，但總體上還是在曲折中不斷探索著向前發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)也在實(shí)踐中不斷深入、深化。尤其是改革開放以來(lái)，伴隨著寬松自由的社會(huì)環(huán)境和蓬勃發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)職業(yè)教育逐步恢復(fù)并迅速發(fā)展，職業(yè)教育科研也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)。

要深入了解和分析改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、特點(diǎn)、策略及趨向等，就必須首先對(duì)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行回顧、梳理和反思，探尋職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史邏輯與內(nèi)在規(guī)律，使職業(yè)教育科研更好地服務(wù)于我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的需要?；厮輾v史，從十一屆三中全會(huì)開啟改革開放的歷史新時(shí)期至今，我國(guó)職業(yè)教育從逐步恢復(fù)到發(fā)展成為 “世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育”，職業(yè)教育科研從漸漸覺醒到方興未艾，這段歷史可以說(shuō)是我國(guó)職業(yè)教育及職業(yè)教育科研發(fā)展史上濃墨重彩的一筆，對(duì)這個(gè)階段職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行探究具有重要的意義。經(jīng)過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理和前人研究的思考，依據(jù)歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，筆者認(rèn)為30多年的歲月更迭間，我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展主要經(jīng)歷了以下4個(gè)歷史階段。

一、恢復(fù)發(fā)展階段（1978—1985年）

1978年十一屆三中全會(huì)的召開，吹響了我國(guó)改革開放的時(shí)代號(hào)角，開啟了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史新時(shí)期，揭開了中華民族騰飛的新篇章，也拉開了我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的序幕。這一時(shí)期，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有關(guān)職業(yè)教育改革發(fā)展的決策相繼出臺(tái)，職業(yè)教育事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，伴隨著職業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展，職業(yè)教育科學(xué)研究也從“荒漠化”狀態(tài)開始逐步復(fù)蘇，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科正式獨(dú)立，職業(yè)教育科研組織機(jī)構(gòu)開始構(gòu)建，職業(yè)教育理論研究取得一定進(jìn)展，職業(yè)教育科研發(fā)展迎來(lái)了生機(jī)勃發(fā)的春天。

（一）歷史背景

1978年12月18日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議作出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，開啟了改革開放的歷史新時(shí)期。在這樣的背景下，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系得最緊密的職業(yè)教育的發(fā)展也被提到了重要的議事日程。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育發(fā)展高度重視，在國(guó)家重要法律法規(guī)和政策文件中都對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予了關(guān)注。

1980年10月7日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，并為此發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)：“改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，適應(yīng)四化建設(shè)的需要，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題?！?982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的第四部憲法頒布實(shí)施，其第一章“總綱”第十九條規(guī)定：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育?！边@是新中國(guó)成立以來(lái)，第一次把發(fā)展職業(yè)教育寫入國(guó)家的根本大法，到目前，這部憲法幾經(jīng)修訂，發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定始終沒有改變。1983年6月6—21日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，會(huì)議審議并批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告。對(duì)于今后5年的主要任務(wù)，《報(bào)告》指出：“我國(guó)中等專業(yè)教育多年來(lái)發(fā)展緩慢，形成中等和高等專業(yè)人才的比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于加強(qiáng)和充實(shí)生產(chǎn)一線的技術(shù)力量，造成教育投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中等教育結(jié)構(gòu)的改革，有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。5年內(nèi)使職業(yè)高中在校學(xué)生數(shù)占到整個(gè)高中學(xué)生總數(shù)的40%以上?！?985年5月15—20日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開改革開放后第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，大會(huì)討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》，并經(jīng)中共中央政治局討論通過(guò)后，于5月29日在《人民日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表。《決定》強(qiáng)調(diào)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。要求：“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干力量，同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生以及有本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)，逐步建立一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。”

從上述黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)文件和決策中，我們可以看到，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致國(guó)家對(duì)技能型人才的需求顯著增加，因此，改革中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，成為當(dāng)時(shí)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育政策的促進(jìn)下，我國(guó)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育在這一時(shí)期迅速?gòu)?fù)蘇并快速發(fā)展。我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1980年各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生數(shù)僅占高中階段在校生總數(shù)的16.5%[1]，我國(guó)中等教育在結(jié)構(gòu)上存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。但是到了1985年，各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占高中階段在校學(xué)生數(shù)的比例已經(jīng)提高到了35.3%[2]，中等教育的結(jié)構(gòu)有了一定改善。職業(yè)教育事業(yè)的崛起與發(fā)展急需職業(yè)教育科學(xué)研究提供強(qiáng)有力的理論支持，同時(shí)，職業(yè)教育的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展也需要職業(yè)教育科研的引領(lǐng)。因此，這一時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究作為教育研究、社會(huì)研究、勞動(dòng)就業(yè)研究等方面的一個(gè)新領(lǐng)域，日益受到重視，職業(yè)教育科研開始逐步恢復(fù)發(fā)展。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

原國(guó)家教委職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)李藺田曾說(shuō)：“1978年以前,全國(guó)根本沒有專門的職業(yè)技術(shù)教育研究機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍……那個(gè)時(shí)期對(duì)職業(yè)技術(shù)教育理論的系統(tǒng)研究幾近空白?！盵3]可見，我國(guó)改革開放初期職業(yè)教育科研起步之艱。因此，為滿足職業(yè)教育科研恢復(fù)發(fā)展的需要，國(guó)家在實(shí)踐層面上逐步建立職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)、開展課題立項(xiàng)、搭建研究平臺(tái)等，職業(yè)教育科研組織初步構(gòu)建。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科也在這一時(shí)期走向獨(dú)立。

1.職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)開始建立。1978年中央教育科學(xué)研究所重建后，設(shè)立了 “教育制度研究室”（1986年改為“職業(yè)技術(shù)教育研究室及成人教育研究室”），開展職業(yè)教育科學(xué)研究。隨后部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機(jī)構(gòu)。如，1983年4月15日，吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)教育研究所成立，這是該校成立的專門從事職業(yè)教育研究的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨后，部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機(jī)構(gòu)，至1986年，中央及省、（自治區(qū)）、直轄市已建有職教科研機(jī)構(gòu)12個(gè)，高校建立的職教科研機(jī)構(gòu)也有12個(gè)，各部委和省、（自治區(qū)）、直轄市還先后成立了職教學(xué)會(huì)、職教研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體75個(gè)[4]。

值得一提的是，作為歷史悠久的職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體——中華職業(yè)教育社開始恢復(fù)。1983年5月2—8日，中華職業(yè)教育社在北京召開社員代表會(huì)議，此次會(huì)議的召開標(biāo)志著中華職業(yè)教育社正式恢復(fù)組織和工作。此外，1984年4月，江漢大學(xué)、南京金陵職業(yè)大學(xué)等6所院校在武漢召開了“全國(guó)職業(yè)大學(xué)第一次校際協(xié)作會(huì)”，開啟了我國(guó)高等職業(yè)教育研究的大門。1985年11月，在“全國(guó)職業(yè)大學(xué)第二次校際協(xié)作會(huì)”上成立的“中國(guó)職業(yè)大學(xué)教育研究會(huì)”（1988年更名為 “中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)”），充分發(fā)揮了對(duì)高等職業(yè)教育科研的宣傳、組織、指導(dǎo)和紐帶功能，促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育科研的整體發(fā)展。

2.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科開始復(fù)蘇并成為獨(dú)立學(xué)科。1983年，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)被國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室列入專業(yè)目錄，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科正式獨(dú)立。1984年，經(jīng)勞動(dòng)人事部批準(zhǔn)，天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建立了職業(yè)教育管理?？茖I(yè)。該專業(yè)是以教育學(xué)和管理學(xué)位基礎(chǔ)的交叉學(xué)科，開設(shè)管理學(xué)基礎(chǔ)、管理心理學(xué)和職業(yè)教育學(xué)等核心課程，職業(yè)教育學(xué)作為一門專業(yè)知識(shí)開始從教育學(xué)科中分離出來(lái)。

3.職業(yè)教育科研重大項(xiàng)目立項(xiàng)并啟動(dòng)。1979年3月23日至4月13日，教育部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京聯(lián)合召開全國(guó)第一次教育科學(xué)規(guī)劃工作會(huì)議。會(huì)議指出要真正把教育科學(xué)研究搞上去，教育科研工作要緊密聯(lián)系實(shí)際，要解決教育工作中一些迫切需要解決的問(wèn)題，加強(qiáng)教育科研基地和隊(duì)伍建設(shè)。大會(huì)組織專家小組審議通過(guò)了《教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》（1978—1985 年），要求把教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育研究擺在重要地位。1983年，“技術(shù)職業(yè)教育的研究”被批準(zhǔn)為全國(guó)教育科學(xué)“六五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題，開啟了我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育科學(xué)研究進(jìn)行投入和管理的正規(guī)渠道。課題由教育部職業(yè)技術(shù)教育司司長(zhǎng)李藺田主持，課題組開展技術(shù)和職業(yè)教育理論及發(fā)展簡(jiǎn)史、中等教育、職業(yè)教育、技工教育、就業(yè)培訓(xùn)等專題研究，并提出如下觀點(diǎn)：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大批專業(yè)技術(shù)人才，需要結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開展職業(yè)技術(shù)教育；在教育部門、勞動(dòng)部門、職業(yè)學(xué)校多方聯(lián)合的基礎(chǔ)上，共同開展職業(yè)教育研究；構(gòu)建“兩大類型、多種層次、自成序列”的職業(yè)教育體系；加快進(jìn)行職業(yè)教育管理體制的改革[5]。

4.職業(yè)教育科研平臺(tái)開始搭建。在這個(gè)階段，隨著我國(guó)職業(yè)教育科研的興起，一些部委、地方及院校陸續(xù)開始創(chuàng)辦一批職教刊物，為職業(yè)教育科研的交流和發(fā)展搭建了平臺(tái)。比較有代表性的職教期刊如《教育與職業(yè)》、《職業(yè)技術(shù)教育》、《職教通訊》、《職教論壇》在這個(gè)時(shí)期恢復(fù)或創(chuàng)建。1980年2月1日，吉林技工師范學(xué)院（后更名為吉林職業(yè)師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院）創(chuàng)辦《技工教育》雜志。這是新中國(guó)成立后第一種面向全國(guó)公開發(fā)行的職業(yè)教育類專業(yè)期刊。（注：《技工教育》初為季刊，1982年改為雙月刊，1983年改為月刊，1984年更名為《職業(yè)技術(shù)教育》）。隨著中華職業(yè)教育社組織的恢復(fù)和各項(xiàng)工作的開展，1985年5月10日，我國(guó)最早創(chuàng)辦的職業(yè)教育期刊《教育與職業(yè)》雜志在上海復(fù)刊。（注：該雜志是由著名教育家黃炎培先生于1917年10月在上海創(chuàng)辦，并以其作為中華職業(yè)教育社研究、宣傳、推行職業(yè)教育的陣地。1949年，《教育與職業(yè)》按中華職業(yè)教育社的安排?？?。1988年《教育與職業(yè)》雜志社遷至北京）。此時(shí)期創(chuàng)辦的主要職業(yè)教育期刊見表1。

表1 1978—1985年創(chuàng)辦的我國(guó)主要職業(yè)教育期刊列表

5.職業(yè)教育科研的理論成果集中在對(duì)國(guó)外職教經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和借鑒。我國(guó)職業(yè)教育的迅速發(fā)展客觀上急需職業(yè)教育的科學(xué)研究提供理論支撐，關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展的宏觀決策和政策措施的制定也對(duì)職業(yè)教育科研提出了更高要求。但是，此階段，我國(guó)職業(yè)教育科研尚處于剛剛恢復(fù)階段，因此，面對(duì)貧瘠得近乎荒蕪的職業(yè)教育研究現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)和借鑒國(guó)外職業(yè)教育科研的先進(jìn)成果，加強(qiáng)與職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)間的交流與合作，成為職業(yè)教育發(fā)展決策層和職業(yè)教育研究者的共識(shí)。

國(guó)際間的職業(yè)教育交流與合作有力地促進(jìn)了職業(yè)教育科研的發(fā)展。如，1980年4月30日至6月4日，我國(guó)代表團(tuán)應(yīng)邀考察了聯(lián)邦德國(guó)的職業(yè)教育，回國(guó)后向國(guó)務(wù)院提交了考察報(bào)告?？疾靾?bào)告建議改革我國(guó)的中等教育制度和學(xué)徒工制度，借鑒聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“雙元制”試點(diǎn)。隨后，1980年12月，由中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)編撰的 《西德職業(yè)教育》由企業(yè)管理出版社正式出版。1985年5月9—17日，民主德國(guó)職業(yè)教育國(guó)務(wù)處副國(guó)務(wù)秘書霍斯特·庫(kù)恩一行4人訪華。教育部副部長(zhǎng)黃辛白和庫(kù)恩分別代表兩國(guó)政府簽署了《職業(yè)教育合作協(xié)議》?！秴f(xié)議》指出，雙方交流意見的重點(diǎn)包括對(duì)職業(yè)教育的研究。

因此，在這一時(shí)期，出現(xiàn)了一批譯介國(guó)外職業(yè)教育的著作和論文，對(duì)國(guó)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹和闡釋，比較職業(yè)教育成為了該時(shí)期研究的重點(diǎn)。同時(shí)，代表當(dāng)代意義的我國(guó)職業(yè)教育研究的專著也開始零星出現(xiàn)，如北京師范大學(xué)高奇教授的《職業(yè)技術(shù)教育概論》，系統(tǒng)介紹了職業(yè)教育的內(nèi)涵、產(chǎn)生、發(fā)展、體制、基本內(nèi)容等，填補(bǔ)了該學(xué)科空白，并帶動(dòng)了本土意義上的職業(yè)教育科研的發(fā)展。表2是這一時(shí)期出版的職業(yè)教育主要著作的相關(guān)情況。

隨著職業(yè)教育相關(guān)學(xué)術(shù)期刊的陸續(xù)出現(xiàn)，我國(guó)職業(yè)教育研究的相關(guān)論文也逐漸增多。筆者在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）分別以“職業(yè)技術(shù)教育”和“職業(yè)教育”作為題名檢索項(xiàng)進(jìn)行檢索（排除重復(fù)項(xiàng)），發(fā)現(xiàn)中國(guó)知網(wǎng)收錄的1979—1985年我國(guó)職教工作者在學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表的有關(guān)職業(yè)教育的研究論文共289篇，論文數(shù)量從1979年的3篇上升到1985年的142篇，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)（圖1）。

圖1 1979—1985年我國(guó)期刊發(fā)表的職業(yè)教育科研論文數(shù)量走勢(shì)圖

從研究?jī)?nèi)容看，這一時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育大部分論文也多是以國(guó)外職業(yè)教育為研究對(duì)象的，希望通過(guò)對(duì)國(guó)外職業(yè)教育的研究來(lái)發(fā)展我國(guó)本土的職業(yè)教育。如1979—1982年被中國(guó)知網(wǎng)收錄的44篇論文中，有22篇是研究或介紹國(guó)外職業(yè)教育的，比例高達(dá)50%。例如，《戰(zhàn)后日本職業(yè)教育的改革與發(fā)展趨勢(shì)》（《外國(guó)教育研究》1979 年，第 2 期），《東德職業(yè)教育概況》（《比較教育研究》1980年，第3期），《當(dāng)前蘇聯(lián)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)》（《比較教育研究》1981年，第1期），《美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展》（《比較教育研究》1982年，第5期）等文章運(yùn)用比較研究、調(diào)查分析等多種方法，分別對(duì)日本、東德、蘇聯(lián)、美國(guó)等國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行了研究，翻譯、介紹了各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，嘗試為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。世界上主要國(guó)家的職業(yè)教育思想和實(shí)踐，通過(guò)多種渠道迅速為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育工作者所了解，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育科研的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。

表2 1978—1985年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作

二、初始發(fā)展階段（1986—1995年）

20世紀(jì)80年代中后期到90年代中期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中初級(jí)技術(shù)及管理人才和有道德、有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)者的需求持續(xù)增加，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這一時(shí)期，職業(yè)教育科學(xué)研究逐步發(fā)展，面向全國(guó)的職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)，學(xué)科人才培養(yǎng)體系逐步完善，本土職業(yè)教育研究的相關(guān)理論和實(shí)踐成果更為豐碩，職業(yè)教育科研由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

（一）歷史背景

為更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技能型人才的需求，這個(gè)時(shí)期我國(guó)先后召開了兩次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，并出臺(tái)了有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重要決策，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。

1986年7月2—6日，由國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)人事部在北京聯(lián)合召開的新中國(guó)成立后和改革開放后的第一次全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議，確定了“七五”期間全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成一個(gè)既便于進(jìn)行地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也能調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門的積極性，學(xué)校又有較大自主權(quán)限的管理體制。1991年1月18—23日，由國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部在北京聯(lián)合召開的第二次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了10年來(lái)我國(guó)職教工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后發(fā)展的目標(biāo)、方針和政策措施，并研究、部署了“八五”期間和今后10年的職教工作及任務(wù)。同年10月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育在我國(guó)教育事業(yè)中具有非常重要的地位和作用，使國(guó)家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的一系列決策進(jìn)一步政策化。

1993年2月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出，到20世紀(jì)末，中心城市的行業(yè)和每個(gè)縣，都應(yīng)當(dāng)辦好一兩所示范性骨干學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，同大量形式多樣的短期培訓(xùn)相結(jié)合，形成職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。并強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。1994年6月14—17日，在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬在報(bào)告中指出：“近年來(lái)，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)有了顯著提高，但還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，在實(shí)際工作中也沒有得到足夠的重視。要克服歧視職業(yè)教育的陳腐觀念。必須明確，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)教育工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育。這是符合我國(guó)國(guó)情的培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才的一條根本出路。”1994年7月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于＜中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見》重申，要有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后三級(jí)分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。大部分地區(qū)以初中后分流為主，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步做到50%～70%的初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)中心。到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例，全國(guó)平均保持在60%左右，普及高中階段教育的城市可達(dá)70%。通過(guò)改革現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，發(fā)展高等職業(yè)教育[6]。

相關(guān)會(huì)議及政策的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)教育的發(fā)展，到1993年我國(guó)各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生和招生數(shù)與高中階段在校生、招生數(shù)的比例分別達(dá)到了53.71%和57.96%[7]，這標(biāo)志著我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化。同時(shí)，中等職業(yè)教育在質(zhì)量上也有了顯著的提高，尤其是1991年開展普通中等專業(yè)學(xué)校教育評(píng)估以后，我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，并在辦學(xué)質(zhì)量上取得了顯著進(jìn)步。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

在這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展壯大的同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量也提出了更高要求。為滿足職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的需要，我國(guó)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，課題立項(xiàng)數(shù)顯著增加，人才培養(yǎng)體系逐步完善。同時(shí)，職業(yè)教育科研內(nèi)容也開始從初期以介紹國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展簡(jiǎn)史為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹M(jìn)行 “本土化”研究。與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科重構(gòu)緊密相關(guān)的學(xué)科基本理論、體系、分支等領(lǐng)域的研究得到重視和強(qiáng)化，同時(shí)，指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐的宏觀和微觀領(lǐng)域的研究逐步增多。

1.職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這一時(shí)期，職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。如，1989年1月6日，江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心成立，該中心是江蘇省教委委托常州技術(shù)師范學(xué)院成立的專門的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)。1990年，德意志聯(lián)邦共和國(guó)在中國(guó)援建的3個(gè)職業(yè)技術(shù)教育研究所項(xiàng)目——職業(yè)技術(shù)教育中心研究所 （1993年后改由國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)和管理）、上海職業(yè)技術(shù)教育研究所（1995年，該研究所并入上海市教育科學(xué)研究院）、遼寧省職業(yè)技術(shù)教育研究所（2003年，該研究所并入遼寧教育研究院）分別成立。1991年，湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心、福建省技術(shù)教育研究中心、北京市技術(shù)教育研究中心（2000年更名為職業(yè)教育與成人教育研究所）等地方職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)紛紛成立。

職業(yè)教育具有社會(huì)性，發(fā)展職業(yè)教育需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量積極參與，因此，職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的作用。1990年11月，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)在北京成立，并在成立時(shí)吸收了73個(gè)團(tuán)體會(huì)員，以專業(yè)委員會(huì)的形式將其納入學(xué)會(huì)工作體系，從而建立起了全國(guó)性的職教社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。1992年中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)又分別成立了中專教育專業(yè)委員會(huì)、職業(yè)高中教育專業(yè)委員會(huì)，積極開展職業(yè)教育理論和實(shí)際問(wèn)題的研究與交流，推動(dòng)了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。這一時(shí)期，已初步形成了由職教行政部門、職教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育院校和職業(yè)教育學(xué)術(shù)團(tuán)體組成的、專兼職研究人員相結(jié)合的職教科研隊(duì)伍，我國(guó)職業(yè)教育研究力量得到加強(qiáng)。

2.職業(yè)技術(shù)教育研究正式納入國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃體系。1987年10月，在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組之下，建立了10個(gè)學(xué)科規(guī)劃組，作為其中之一，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃組的正式建立標(biāo)志著國(guó)家正式將職業(yè)技術(shù)教育研究納入國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃體系，職業(yè)教育科學(xué)研究事業(yè)開始走上系統(tǒng)化和規(guī)范化的道路。尤其是自“八五”開始，科研規(guī)劃中專門設(shè)立了青年專項(xiàng)課題和青年基金課題，這為青年科研人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件?！捌呶濉保?986—1990 年）、“八五”（1991—1995 年）期間，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項(xiàng)課題分別為9項(xiàng)、20 項(xiàng)[8]，比“六五”（1981—1985 年）期間的 1 項(xiàng)有了大幅提高，課題研究也取得了顯著的成果。其中，由中華職業(yè)教育社饒博生主持的“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究與實(shí)驗(yàn)”、由原國(guó)家教育委員會(huì)孫震瀚主持的 “2000年我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究”是“七五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題，由國(guó)家職教中心研究所孟廣平主持的“借鑒德國(guó)‘雙元制’經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育改革的研究與實(shí)驗(yàn)”是“八五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題，課題研究對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中，“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究與實(shí)驗(yàn)”課題的研究成果《老少山邊僑地區(qū)農(nóng)村職教的研究與實(shí)驗(yàn)》一書由教育科學(xué)出版社于1992年作為“農(nóng)村教育改革研究叢書”之一出版。

3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系初步構(gòu)建。1989年天津大學(xué)創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院。1992年，天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在職業(yè)教育管理?？茖I(yè)基礎(chǔ)上，申請(qǐng)成立了職業(yè)教育管理本科專業(yè)，1993年，開始招收第一批本科學(xué)生。1986年9月，我國(guó)第一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)在華東師范大學(xué)設(shè)立，1987年，該碩士點(diǎn)開始招收我國(guó)首批職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生。1990年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)，《授予博士、碩士和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》正式發(fā)布，其中規(guī)定，在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科門類中，設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級(jí)學(xué)科。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系的初步構(gòu)建，為我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的理論研究培養(yǎng)優(yōu)秀的研究隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

4.職業(yè)教育科研平臺(tái)漸趨完善。1993年6月，國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育司、職業(yè)教育中心研究所和中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)共同創(chuàng)辦《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育雜志》（其后，雜志由雙月刊逐漸發(fā)展為月刊、半月刊、旬刊；雜志也逐漸改為由職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、高等教育出版社和北京師范大學(xué)4家單位共同主辦）。李鵬、孫起孟、李鐵映等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別為創(chuàng)刊題詞，顯示了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育科研工作的高度重視。

1987年，《高等職業(yè)教育》雜志創(chuàng)刊。1987年1月1日，《中國(guó)教育報(bào)》增設(shè)“職業(yè)技術(shù)教育”等專版。隨著職業(yè)教育科研平臺(tái)的構(gòu)建，職業(yè)教育期刊的交流也逐漸展開。1985年、1986年、1987年先后召開了三次中專教育編輯座談會(huì)，擴(kuò)大了職業(yè)教育期刊間的合作與交流。1991年，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)批準(zhǔn)成立中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì)，1992年該委員會(huì)正式成立。截止到該委員會(huì)成立前，其成員已發(fā)展至34家。1993年5月，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì)正式被批準(zhǔn)成為中國(guó)期刊協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員，研究會(huì)逐步走向正規(guī)化、合法化。1994年，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)首屆職教期刊及優(yōu)秀編輯評(píng)選工作。

5.職業(yè)教育科研取得初步進(jìn)展，本土理論著作增多。1986年第一次全國(guó)職教工作會(huì)議的召開，提高了社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展，也激發(fā)了職業(yè)教育工作者開展職業(yè)教育科研的熱情。在職業(yè)教育科研恢復(fù)初期，我國(guó)職業(yè)教育科研主要以翻譯介紹國(guó)外的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)為主，出版了一批譯介類著作，這些著作為職業(yè)教育研究者了解世界各國(guó)職業(yè)教育的觀念、理論、結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展歷程等提供了大量的信息，也為我國(guó)本土職業(yè)教育科研的開展提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐借鑒。這個(gè)時(shí)期，在介紹國(guó)外職業(yè)教育的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我國(guó)職教研究者也開始著重開展本土意義上的職業(yè)教育理論研究和實(shí)踐研究，陸續(xù)出版了一批專著（表 3）。

在理論建設(shè)方面，有一些具有一定理論功底的著作相繼問(wèn)世，職業(yè)教育研究開始向縱深發(fā)展，步入理論重構(gòu)時(shí)期。有學(xué)者認(rèn)為，1986年，劉鑒農(nóng)等主編的我國(guó)當(dāng)代第一本職業(yè)技術(shù)教育學(xué)著作《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》的出版，標(biāo)志著我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)學(xué)科“職業(yè)”與“技術(shù)”的融合和理論的重建[9]。王金波的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)導(dǎo)論》[10]具有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?，系統(tǒng)地對(duì)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展、研究對(duì)象和研究方法進(jìn)行了具有學(xué)科理論意義的論述，對(duì)于我國(guó)職教學(xué)科發(fā)展具有重要的理論意義和指導(dǎo)價(jià)值。紀(jì)芝信主編的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》[11]（被列入國(guó)家“八五”重點(diǎn)圖書“教育學(xué)叢書”），包括職業(yè)教育基本原理、職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、職業(yè)教育的宏觀規(guī)劃與管理、國(guó)外職業(yè)教育的改革與發(fā)展等內(nèi)容，既有對(duì)普通教育學(xué)的模仿，又不乏針對(duì)職業(yè)教育學(xué)特殊性的思考，而且體現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代特征，影響較為深遠(yuǎn)。

職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系密切，實(shí)踐性強(qiáng)，職業(yè)教育研究必須密切結(jié)合改革的實(shí)踐，探討和解決改革中遇到的重大問(wèn)題。因此，隨著職業(yè)教育實(shí)踐的深入開展，這一時(shí)期還出現(xiàn)了一批具有實(shí)用特征的理論著作。如，劉春生的《職業(yè)技術(shù)教育導(dǎo)論》[12]是我國(guó)當(dāng)代意義上第一部個(gè)人理論專著。此書著眼點(diǎn)不在于建構(gòu)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)完整的體系，更多地則是與當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐相聯(lián)系，從理論上加以論述并且解決若干重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，兼顧到宏觀性、學(xué)術(shù)性和實(shí)用性，頗有影響。此外，比較有代表性的還有彭干梓的《農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育概論》，張福珍、王義智的《應(yīng)用職業(yè)教育學(xué)》，孟廣平的《當(dāng)代中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》等。

同時(shí)，以短期職業(yè)大學(xué)為代表的高等職業(yè)教育的興起，也產(chǎn)生了一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界對(duì)此比較關(guān)注。全國(guó)教育科學(xué)“七五”、“八五”規(guī)劃中對(duì)高等職業(yè)教育均有立項(xiàng)，如江漢大學(xué)王千弓主持的全國(guó)教育科學(xué)“七五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育研究”、上海市職工高教研究室方遇順主持的全國(guó)教育科學(xué)“八五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、途徑及其特色研究”，促進(jìn)了對(duì)高等職業(yè)教育的研究。同時(shí)，短期職業(yè)大學(xué)、成人高校等在試辦高等職業(yè)教育的過(guò)程中，進(jìn)行的大量實(shí)驗(yàn)研究和理論探索也促進(jìn)了我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。此外，在這個(gè)時(shí)期關(guān)于職業(yè)教育立法問(wèn)題的研究也比較多，職業(yè)教育研究者在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了一批相關(guān)文章，如《職教立法模式初探》、《對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法問(wèn)題的探討》、《制定職業(yè)技術(shù)教育法的構(gòu)想》等，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法展開了多次的討論，為《職業(yè)教育法》的最終制定和實(shí)施奠定了理論基礎(chǔ)。

表3 1986—1995年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作

三、加快發(fā)展階段（1996—2001年）

20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初期，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)進(jìn)行，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、完善，社會(huì)的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育自改革開放以來(lái)一直保持飛速發(fā)展的步伐逐步放緩，尤其是20世紀(jì)90年代末期，受國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和亞洲金融危機(jī)等因素的影響，我國(guó)下崗和失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升，就業(yè)市場(chǎng)較為低迷；同時(shí)，高校擴(kuò)招又導(dǎo)致“普高熱”持續(xù)升溫，我國(guó)自古就長(zhǎng)期存在的鄙薄職業(yè)教育的思想重新抬頭，職業(yè)教育發(fā)展遇到了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世紀(jì)之交新舊思想的激烈交鋒和碰撞，以及職業(yè)教育改革發(fā)展中遇到的瓶頸和困境，激發(fā)了職業(yè)教育科研工作者的研究熱情，這一時(shí)期，職業(yè)教育科學(xué)研究快速發(fā)展，職業(yè)教育新思想不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育科研在沉淀中積蓄著崛起的力量。

（一）歷史背景

這個(gè)階段，由于職業(yè)教育在快速發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中遇到的難題和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育科研工作備受重視。1996年1月，國(guó)家教委在福建省廈門市召開了1996年全國(guó)職業(yè)教育工作座談會(huì)。國(guó)家教委副主任王明達(dá)在講話中強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，迫切需要教育科研的支持。他指出，現(xiàn)在社會(huì)和教育內(nèi)部對(duì)職教的一些認(rèn)識(shí)要通過(guò)加強(qiáng)研究來(lái)統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)，吸收各國(guó)各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成我國(guó)職教發(fā)展模式和教學(xué)方法。[13]同時(shí)，職業(yè)教育的法制化建設(shè)也被提上日程。1996年5月15日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，隨即中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)予以公布，并宣布自1996年9月1日起施行[14]。《職業(yè)教育法》的頒布和實(shí)施是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)職業(yè)教育走上制度化、法制化軌道的重要標(biāo)志，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與改革起到了有力的保障和推動(dòng)作用。同年6月，國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)部在北京聯(lián)合召開了第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是宣傳和貫徹《職業(yè)教育法》，研究制定實(shí)施《職業(yè)教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策措施，明確了未來(lái)幾年職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

20世紀(jì)90年代末期，職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量上都出現(xiàn)了滑坡，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)要重視職業(yè)教育發(fā)展，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并發(fā)揮好職業(yè)教育在社會(huì)培訓(xùn)方面的積極作用。1999年1月13日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部 《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。《行動(dòng)計(jì)劃》是教育部于1998年12月24日正式提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)：“要努力建立符合我國(guó)國(guó)情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育貫通，協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄袄^續(xù)實(shí)施初中后教育的分流，從各地實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育?！盵15]1999年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開放后召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，李嵐清指出：“職業(yè)教育要充分結(jié)合職業(yè)的特點(diǎn)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。”1999年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。要求要下大力氣搞好下崗職工培訓(xùn)，重視科技人才，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。2000年9月，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央、中華職業(yè)教育社的領(lǐng)導(dǎo)和各地專家齊聚北京，就我國(guó)部分地區(qū)因高校擴(kuò)招引發(fā)的“高中熱”而導(dǎo)致的中等職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象，著眼于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，進(jìn)行職業(yè)教育的研究討論。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

如前所述，我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展中遇到的理論和實(shí)踐上的問(wèn)題和困境，促進(jìn)了職業(yè)教育科研的快速發(fā)展，因此，20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初是我國(guó)職業(yè)教育科研的加速發(fā)展期。在此期間，從研究實(shí)踐看，我國(guó)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍更加健全，學(xué)科人才培養(yǎng)體系基本完善，課題立項(xiàng)數(shù)目大幅提高，職業(yè)教育科研平臺(tái)更為寬廣；從研究?jī)?nèi)容看，職業(yè)教育科學(xué)研究的領(lǐng)域廣為拓展，研究視角更加關(guān)注我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展自身的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)高等職業(yè)教育的研究不斷加強(qiáng)，成果更為豐碩，也更富有理論價(jià)值。

1.職教科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)更為成熟。這一時(shí)期，隨著職教科研的發(fā)展，職教研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壯大。從國(guó)家級(jí)的職教科研機(jī)構(gòu)到省級(jí)職教科研機(jī)構(gòu)、院校職教科研機(jī)構(gòu)，逐步形成了從中央到地方的職業(yè)教育科研網(wǎng)絡(luò)。為了更好地協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地的職教科研工作，1997年8月，國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心等職教研究機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起組織成立了“全國(guó)省級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)協(xié)作會(huì)”，到2001年已經(jīng)有20多個(gè)省市的職教研究機(jī)構(gòu)參加了省級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)協(xié)作會(huì)[16]。協(xié)作會(huì)積極開展職業(yè)教育信息交流和研究協(xié)作，促進(jìn)了全國(guó)職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)了各地職業(yè)教育科研工作的開展。

職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體組織，如中華職業(yè)教育社、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)積極開展各種職業(yè)教育相關(guān)活動(dòng)，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。2000年12月，中華職業(yè)教育社被正式列入由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理的21個(gè)群眾團(tuán)體行列。

2.職業(yè)教育科研人才培養(yǎng)體系更加完善。2000年5月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》提出，2000—2005年，平均每年招收約1000名中職教師在職攻讀碩士學(xué)位。同年，天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等13所不同類型的高校開始通過(guò)推薦、報(bào)名、考試，選拔優(yōu)秀的中職教師攻讀碩士學(xué)位。2001年，華東師范大學(xué)設(shè)立了我國(guó)第一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)開始形成了較為完善的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生培養(yǎng)體系。

3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項(xiàng)數(shù)顯著增加。全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項(xiàng)課題達(dá)36項(xiàng)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題2項(xiàng)、省部級(jí)重點(diǎn)課題20項(xiàng)、青年社會(huì)科學(xué)基金課題1項(xiàng)、青年專項(xiàng)課題 6項(xiàng) 、社科一般課題5項(xiàng)、規(guī)劃課題2項(xiàng)[17]。劉來(lái)泉主持的“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育多元辦學(xué)體制問(wèn)題研究”、蔣作斌主持的 “21世紀(jì)我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展理論和模式的研究與實(shí)驗(yàn)”是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題。從研究?jī)?nèi)容看，“九五”期間，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及職業(yè)教育發(fā)展與整體改革、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育教學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展問(wèn)題，等等。

4.職業(yè)教育科研平臺(tái)更為廣闊并向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展。職業(yè)教育科研平臺(tái)更為廣闊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此階段職業(yè)教育公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的期刊已經(jīng)達(dá)到80多家[18]。1998年，《中國(guó)職教期刊要覽》一書在武漢以內(nèi)部資料形式印刷出版，系統(tǒng)地分析了我國(guó)職業(yè)教育期刊的基本情況。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，職業(yè)教育科研平臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。如，1999年12月，由《職業(yè)技術(shù)教育》雜志社、吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究所主辦的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)（http：//www.cctve.com.cn/）開通，突出對(duì)職業(yè)教育資訊、研究和服務(wù)的功能；2000年4月，中華職業(yè)教育社網(wǎng)站（http：//www.zhzjs.org,cn/）開通；2000 年 9 月，江蘇職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)（http：//www.jsve.edu.cn/）開通。 職業(yè)教育相關(guān)網(wǎng)站的開通，不僅成為社會(huì)了解職教、支持職教的窗口，也為職業(yè)教育科研工作者提供了交流的空間，拓展了職業(yè)教育科研平臺(tái)。

5.職業(yè)教育科研理論和實(shí)踐價(jià)值提高，成果更為豐碩。這一時(shí)期是職業(yè)教育科研發(fā)展的一個(gè)重要的理論創(chuàng)新時(shí)期。該時(shí)期比較有代表性的職業(yè)教育研究著作是由高奇教授擔(dān)任主編、國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所編著的《職業(yè)技術(shù)教育原理》[19]，該書是我國(guó)第一部職業(yè)教育原理性專著。該書共分9章，先后對(duì)職業(yè)技術(shù)教育原理研究的對(duì)象和任務(wù)、職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)功能、職業(yè)技術(shù)教育與人的全面發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育體系、職業(yè)分析與專業(yè)設(shè)置、職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)的一般原理、職業(yè)技術(shù)教育的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育管理等問(wèn)題進(jìn)行了闡述，體現(xiàn)了著者對(duì)于“職業(yè)教育”——這一特殊教育形式在一般原理方面的初步思考，突出了職業(yè)技術(shù)教育的特殊規(guī)律。

1999年6月，教育部全面實(shí)施“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”，確定了200多個(gè)職業(yè)教育教學(xué)研究與開發(fā)課題，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與勞動(dòng)者和專門人才培養(yǎng)研究、中等職業(yè)教育教學(xué)理論研究、中等職業(yè)學(xué)校文化基礎(chǔ)課課程改革方案研究、中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)改革方案研究4個(gè)方面。同年7月，首批118個(gè)研究與開發(fā)項(xiàng)目公布，在此推動(dòng)下，這一時(shí)期，職業(yè)教育教學(xué)改革研究越來(lái)越受到科研工作者的重視，職業(yè)教育教學(xué)改革研究取得較大進(jìn)展。

如由遼寧省錦州市教委侯寶國(guó)主持的全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題 “職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革研究”、北京教科院職教所邢暉主持的“中等職業(yè)教育教學(xué)方法與手段的開發(fā)研究”等課題，通過(guò)研究“教學(xué)”和“教學(xué)方法”這種熟悉度、參與度、實(shí)用性較強(qiáng)的題目，總結(jié)了職業(yè)教育教學(xué)改革活動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在研究和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索了若干理論問(wèn)題，促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提高；上海市教育委員會(huì)薛喜民主持的教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)研究與實(shí)驗(yàn)”，以上海市1996年啟動(dòng)的“10181”工程的課程改革與教材建設(shè)工作為對(duì)象，將課題研究與職業(yè)教育教學(xué)改革工作相結(jié)合，提出了“綜合職業(yè)能力”的概念，對(duì)指導(dǎo)職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)、教材編寫審定及教師培訓(xùn)等有一定的指導(dǎo)作用[20]。

此階段，我國(guó)職教研究者在對(duì)職業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)行研究時(shí)，不僅對(duì)課程的基本內(nèi)涵進(jìn)行深入探究，而且在職業(yè)教育課程理論方面進(jìn)行了研究，出現(xiàn)了一批職業(yè)教育原理和課程改革研究方面的著作。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在技能上提出了更高要求，而我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容多強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性，不適應(yīng)企業(yè)基層工作的需要。在理論和實(shí)踐的進(jìn)一步推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育工作者結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際，在教育教學(xué)研究和課程改革方面不斷探索，提出了很多符合我國(guó)國(guó)情的理論和實(shí)踐模式。如蔣乃平提出的“寬基

礎(chǔ)、活模塊”的本土化的課程開發(fā)理論與模式，結(jié)合了國(guó)外職業(yè)教育多種課程理論與實(shí)踐模式的特點(diǎn)，具有兼收并蓄的特色。由于此階段職業(yè)教育著作比較多，表4只選取了在這個(gè)時(shí)期比較有代表性的部分著作。

四、內(nèi)涵發(fā)展階段（2002年至今）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)開始由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2002年，黨的“十六”大的召開，明確了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提出了教育事業(yè)的發(fā)展是21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，要擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育因其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的特性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、滿足人民多樣化教育需求等方面的作用日益凸顯，越發(fā)受到重視與關(guān)注。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)，職業(yè)教育不僅要在數(shù)量上滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的迫切需求，而且還要從質(zhì)量上保證培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。在經(jīng)歷改革開放以來(lái)20多年的探索后，我國(guó)職業(yè)教育開始從注重規(guī)模發(fā)展階段轉(zhuǎn)入關(guān)注質(zhì)量提高階段。為滿足職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的需要，職業(yè)教育的理論和實(shí)踐研究向縱深發(fā)展，在轉(zhuǎn)變教育思想、樹立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量觀、改革人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面進(jìn)行了積極的探索，發(fā)揮了重要的作用，我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展邁入了內(nèi)涵發(fā)展的新階段。

（一）歷史背景

20世紀(jì)90年代末期，職業(yè)教育遭遇了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量的雙重滑坡，在人們對(duì)職業(yè)教育發(fā)展何去何從的爭(zhēng)論聲中，黨中央、國(guó)務(wù)院高屋建瓴，迅速做出決策和部署，使職業(yè)教育發(fā)展重新步入正軌。2002年7月28—30日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。這是首次以國(guó)務(wù)院名義召開的專門部署職教工作的會(huì)議，也是改革開放后的第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)職業(yè)教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析了職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步確立職業(yè)教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，明確了“十五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，制定了推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施。同年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》發(fā)布?！稕Q定》指出，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。2002年11月8—14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，提出要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才”。

表4 1996—2001年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作

2002年12月2日，教育部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的作用的意見》。《意見》指出，各級(jí)政府要充分依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。2004年3月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部 《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。要實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。并對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、職業(yè)道德教育、教師隊(duì)伍建設(shè)等提出了具體要求。2005年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布?！稕Q定》要求，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。2006年10月11日，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》要求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。2007年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，國(guó)家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”

這些政策和措施的出臺(tái)，使職業(yè)教育重新煥發(fā)生機(jī)，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，職業(yè)教育發(fā)展開始更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量的提高，在此過(guò)程中，職業(yè)教育科研發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

21世紀(jì)以來(lái)，職業(yè)教育科研與職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展相伴隨，促使職業(yè)教育在辦學(xué)思想、觀念、教育教學(xué)方法等方面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)教育發(fā)展思路逐步形成，職業(yè)教育科研也在“量”增長(zhǎng)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。2011年6月，新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)職業(yè)教育科研工作會(huì)議的召開，開創(chuàng)了我國(guó)職業(yè)教育科研工作的新局面，我國(guó)職業(yè)教育科研工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

1.在科研實(shí)踐層面，職業(yè)教育科研走向成熟。這一時(shí)期，職業(yè)教育科研在實(shí)踐層面上發(fā)展更加成熟。一是職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)更加完善。從中央到地方初步形成了由職教行政部門、職教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)教育院校等組成的科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。2011年2月，北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院正式揭牌，在知名高校設(shè)置服務(wù)國(guó)家需要的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，成為發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)和加強(qiáng)教育科研的一個(gè)重要機(jī)制創(chuàng)新。二是職教科研隊(duì)伍不斷壯大，專兼職研究人員層次結(jié)構(gòu)更加合理，研究水平不斷提高。三是社會(huì)團(tuán)體組織影響力增強(qiáng)，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在組織科研立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)等方面發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。四是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科培養(yǎng)體系走向?qū)ｉT化，2007年職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士后科研流動(dòng)站在華東師范大學(xué)設(shè)立，完善了從碩士—博士—博士后的學(xué)科人才培養(yǎng)體系。五是學(xué)術(shù)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)和寬廣。2002年7月，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與成人教育網(wǎng)（http：//www.cvae.com.cn/）開通，2003年1月，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)》創(chuàng)刊，隨后幾年，新的不同類別的職教類期刊以及網(wǎng)站相繼創(chuàng)立，重要核心期刊的影響力也不斷提高，職教研究平臺(tái)愈加廣闊。

“十五”、“十一五”期間，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項(xiàng)迅速增加，研究層次更加豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間職業(yè)技術(shù)教育類立項(xiàng)課題共156項(xiàng)，其中國(guó)家重點(diǎn)課題4項(xiàng)，國(guó)家一般課題9項(xiàng)，國(guó)家青年基金課題2項(xiàng)，教育部重點(diǎn)課題65項(xiàng)，教育部青年專項(xiàng)課題10項(xiàng)，教育部規(guī)劃課題66項(xiàng)（包括國(guó)家撥款36項(xiàng)、自籌經(jīng)費(fèi)13項(xiàng)、單位資助課題17項(xiàng)）?！笆晃濉逼陂g職業(yè)技術(shù)教育類立項(xiàng)課題（不含教育部規(guī)劃類課題）共218項(xiàng)。其中國(guó)家重點(diǎn)課題5項(xiàng)、國(guó)家一般課題25項(xiàng)、國(guó)家青年基金課題10項(xiàng)、教育部重點(diǎn)課題57項(xiàng)、教育部青年專項(xiàng)課題24項(xiàng)，需要特別提到的是，2007年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與教育部職業(yè)教育與成人教育司開始合作實(shí)施全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題，至2010年，已合作實(shí)施了4期，共評(píng)審出職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題97項(xiàng)。、

2.在科研理論層面，職業(yè)教育科研邁向深入。總體上講，這個(gè)時(shí)期職業(yè)教育科學(xué)研究不斷向縱深發(fā)展，職業(yè)教育理論研究取得更大進(jìn)展，職業(yè)教育學(xué)科理論著作不斷涌現(xiàn)。如《職業(yè)教育學(xué)》[21]、《職業(yè)教育導(dǎo)論》[22]、《當(dāng)代職業(yè)教育新論》[23]等著作在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科概念、研究對(duì)象、體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的思考和探索，進(jìn)一步完善了我國(guó)職業(yè)教育學(xué)體系，表明我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科在反思20多年來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)上理論研究逐步成熟，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的特征。此外，周明星在《職業(yè)教育學(xué)通論》[24]一書中開始嘗試建立職業(yè)教育學(xué)自己的方法論體系，提出了“科學(xué)與基礎(chǔ)相交、經(jīng)驗(yàn)與思辨結(jié)合、歸納與演繹并容、歷史與邏輯統(tǒng)一”的方法論主張，并作出了有意義的探索和嘗試。職業(yè)教育學(xué)科不斷發(fā)展分化出更多的分支學(xué)科，涵蓋了與職業(yè)教育相關(guān)的更廣的研究領(lǐng)域。如，職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究受到重視，先后有《職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 （基本理論）》[25]、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的教育與職業(yè)：效益、關(guān)聯(lián)性、公平性和多元取向》[26]等作品出現(xiàn)，是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的有力補(bǔ)充。原有比較職業(yè)教育、職業(yè)教育史學(xué)、職業(yè)教育教師學(xué)和職業(yè)教育心理學(xué)等分支學(xué)科也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

在課題研究上，此時(shí)期職教科研課題密切結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求和職業(yè)教育深化發(fā)展的需要，圍繞西部大開發(fā)、服務(wù) “三農(nóng)”、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，著眼于職業(yè)教育改革發(fā)展和質(zhì)量提高的需要，在職業(yè)教育學(xué)科基本理論建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、集團(tuán)化辦學(xué)、區(qū)域職業(yè)教育研究、農(nóng)村職業(yè)教育研究、職業(yè)教育培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)等方面開展了深入的研究，研究趨于具體、深入、實(shí)際，將我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展進(jìn)一步引向深入，有力地促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

表5 2002年以來(lái)我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作

注：表5只選取了在這個(gè)時(shí)期比較有代表性的部分著作。

以史明鑒是為了讓我們能更清醒地認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，更真實(shí)地觸摸未來(lái)。從改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史來(lái)看，職業(yè)教育科研始終與職業(yè)教育發(fā)展相伴隨。職業(yè)教育改革發(fā)展不斷取得新成就的過(guò)程，也是職業(yè)教育科研探索逐步深入的過(guò)程。30多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育科研在摸索中前行，從恢復(fù)發(fā)展階段到內(nèi)涵發(fā)展階段，從依附到獨(dú)立、從模仿到創(chuàng)新，在探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐等方面發(fā)揮了積極的作用。在新的發(fā)展時(shí)期，梳理我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史，對(duì)于更好地發(fā)揮職業(yè)教育科研的服務(wù)功能，促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，把握職業(yè)教育科研發(fā)展的未來(lái)，具有十分重要的意義。

[1]劉英杰.中國(guó)教育大事典 1949—1990(下)[M].杭州：浙江教育出版社，1993.

[2]中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：人民教育出版社，1986.

[3]本刊特別采訪組.道可道——關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育理論建設(shè)的話題[J].職業(yè)技術(shù)教育,1999(1).

[4]教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望 [EB/OL].中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng).http：//www.eol.cn/20010823/207481.shtml.

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[8][17]全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.中國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃回顧與展望——從“六五”到“十五”[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006.

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[13]楊金土.30年重大變革——中國(guó)1978—2008年職業(yè)教育要事概錄（上卷）[M].北京：教育科學(xué)出版社，2011：78-79.

[14][15]楊金土.30年重大變革——中國(guó)1978—2008年職業(yè)教育要事概錄（上卷）[M].北京：教育科學(xué)出版社，2011：8-9，32.

[16]樊慧英.“九五”職業(yè)教育科研的成就與特點(diǎn)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2001(4)：15-17.

[18]教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望 [EB/OL].中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng).http：//www.eol.cn/20010823/207481.shtml.

[19]職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.職業(yè)技術(shù)教育原理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998.

[20]樊慧英.“九五”職業(yè)教育科研的成就與特點(diǎn)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2001(4).

[21]劉春生,徐長(zhǎng)發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002.

[22]李守福.職業(yè)教育導(dǎo)論[M].北京師范大學(xué)出版社，2002.

[23]馬慶發(fā).當(dāng)代職業(yè)教育新論[M].上海教育出版社，2002.

[24]周明星.職業(yè)教育學(xué)通論[M].天津人民出版社，2002.

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[26]蕭今,黎萬(wàn)紅.發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的教育與職業(yè)：效益、關(guān)聯(lián)性、公平性和多元取向[M].天津人民出版社，2002.