談區(qū)域性中心城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)

(四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院，四川成都 610065)

1 CBD的概念

中央商務(wù)區(qū)(Central Business District，簡(jiǎn)稱CBD)指一個(gè)國(guó)家或大城市里主要商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的地區(qū)。其概念最早產(chǎn)生于1923年的美國(guó)，一般而言，CBD高度集中了城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量，作為城市的核心，應(yīng)具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。

2 區(qū)域性中心城市

2．1 區(qū)域性中心城市的概念

區(qū)域性中心城市作為區(qū)域的中心，是一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聚集體，在某個(gè)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)上、政治上和文化領(lǐng)域都有著關(guān)鍵作用的城市。中心城市的作用可以概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運(yùn)輸中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、科教文化中心等等，中心城市通過這樣的“中心”對(duì)區(qū)域發(fā)展起帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中心城市對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織和調(diào)控作用，是推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。

2．2 我國(guó)的區(qū)域性中心城市

我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部沿海地區(qū)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，城市發(fā)展速度快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)水平高的城市不多。但是不管東部還是西部，都具有自己的區(qū)域性中心城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海，有以北京為中心城市的環(huán)渤海城市群，有以上海為中心城市的長(zhǎng)三角城市群，有以廣州為中心城市的珠三角城市群。這些區(qū)域性中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了帶頭作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)了周圍整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，為地域性經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。而在我國(guó)西部，成都、重慶、昆明、西安等都是有代表性的區(qū)域性中心城市，其中成都經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，是整個(gè)西部的中心城市，其輻射能力遠(yuǎn)超過周邊中小城市，在西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的帶頭和指引作用，最具有代表性。

3 成都CBD發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

近年來(lái)，成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過了東部沿海，而且會(huì)繼續(xù)以高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭發(fā)展。隨著我國(guó)西部大開發(fā)的繼續(xù)推進(jìn)，和一些跨國(guó)企業(yè)和大型央企的西移，成都作為西部的區(qū)域性中心城市，位于中部與西部的銜接處，位置優(yōu)越，是銜接?xùn)|西部的重要門戶。同時(shí)，成都CBD的建立有利于擴(kuò)大成都的影響力和輻射力，將帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小東、西部的差距。

成都CBD選址是在原來(lái)的城市中心基礎(chǔ)上，依托老城中心區(qū)的聚集力和已有的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展CBD。成都中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍北起新華大道、南至府南河，東起紅星路、西達(dá)東城根街，總面積5．5 km2。其中，中央商務(wù)區(qū)的核心地區(qū)2．45 km2，包括了春熙路、東大街、紅星路、鹽市口、騾馬市、順城街等傳統(tǒng)主要商務(wù)、商業(yè)區(qū)域，核心區(qū)將以金融、商務(wù)、行政、辦公、賓館為主，核心區(qū)之外的片區(qū)是中央商務(wù)區(qū)，該區(qū)域3．05 km2，將有少量的居住區(qū)域(見圖1)。

任何事物的發(fā)展都不會(huì)是一帆風(fēng)順，在城市快速發(fā)展的過程中，成都的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)也在快速的城市發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的問題，比如城市里面的交通變得擁擠不堪(見圖2)，通往外界的道路沒有跟上發(fā)展的腳步，陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施和老建筑依然存在，在CBD的建設(shè)中該如何保留成都自己的特色而又不缺乏現(xiàn)代感，等等。

4 對(duì)成都CBD規(guī)劃建設(shè)的建議

4．1 加強(qiáng)CBD區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2010年10月8日，美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)布未來(lái)10年發(fā)展最快的城市研究報(bào)告，中國(guó)有四個(gè)城市上榜，其中成都以最快的發(fā)展速度、發(fā)達(dá)的交通等優(yōu)勢(shì)奪冠。目前，落戶成都市的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)189家，其中境外企業(yè)有149家，居中西部首位。成都作為西部的區(qū)域性中心城市，是外國(guó)企業(yè)進(jìn)入西部市場(chǎng)的門戶，而且成都?xì)夂蛞巳耍⑴ㄔO(shè)成為“世界現(xiàn)代田園城市”，有極大的優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)企業(yè)的入駐。為了將來(lái)CBD建設(shè)發(fā)展考慮，成都應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好配套服務(wù)，爭(zhēng)取CBD內(nèi)的設(shè)施達(dá)到世界水平，更好的讓成都市的經(jīng)濟(jì)與世界接軌。

4．2 規(guī)劃合理，規(guī)模適度

成都作為西部區(qū)域性中心城市，CBD建設(shè)意義重大。如何合理控制規(guī)模，既要滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不會(huì)因規(guī)模問題阻滯到未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是個(gè)首先要考慮的問題。

從世界各國(guó)CBD發(fā)展規(guī)模來(lái)看，不論城市大小，CBD的規(guī)模一般在2 km2～4 km2，而成都的CBD的總面積為5．5 km2，遠(yuǎn)大于CBD的平均規(guī)模。

CBD面積較大，勢(shì)必形成資源分散，難以形成聚集效應(yīng)，因此控制CBD建設(shè)規(guī)模，保證資源集約化可能更有利于成都CBD的遠(yuǎn)期發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 世界各大城市及其中心區(qū)、商務(wù)辦公用地規(guī)模 km2

4．3 優(yōu)化CBD內(nèi)交通系統(tǒng)

4．3．1 發(fā)展公共交通，提高CBD運(yùn)行效率

成都統(tǒng)計(jì)局今年最新公布的數(shù)據(jù)顯示，成都的機(jī)動(dòng)車保有量去年已達(dá)到235．9萬(wàn)輛，私家車保有量已經(jīng)突破百萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)到109．8萬(wàn)輛，早已超越上海，僅次于北京廣州，位居全國(guó)第三。汽車產(chǎn)業(yè)成功的帶動(dòng)了消費(fèi)，卻也給交通帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。交通擁堵的問題現(xiàn)在已經(jīng)十分嚴(yán)重，如果不能很好的解決，就會(huì)嚴(yán)重影響CBD的運(yùn)行效率(見圖2)。

因此在城市內(nèi)部，應(yīng)大力發(fā)展公共交通，政府該投入更多的資金到公交車，地鐵等公共設(shè)施，以緩解CBD在上下班的人流問題，成都的公共交通分擔(dān)率目前只有22%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，平均公共交通分擔(dān)率超過40%，成都應(yīng)當(dāng)完善中心城區(qū)“環(huán)+放射”干線路網(wǎng)體系，基本形成“軌道交通為骨干，地面公交成網(wǎng)絡(luò)”的公共交通體系，使公共交通分擔(dān)率達(dá)到35%以上，讓市民出行會(huì)更多采用公共交通，以保證CBD的運(yùn)行效率。

4．3．2 緊跟時(shí)代步伐，建設(shè)高鐵等通向外界的道路

成都自古為富庶之地，又為內(nèi)陸城市，通往外界的道路往往不受重視，而一些交通建設(shè)發(fā)展緩慢。以長(zhǎng)沙為例，到2013年，隨著京廣、滬昆客運(yùn)專線建成通車后，長(zhǎng)沙可1小時(shí)到武漢，2小時(shí)到廣州，3小時(shí)到上海，4個(gè)小時(shí)到昆明，5個(gè)小時(shí)到北京，湖南人將過上“高鐵生活”，這將極大的便利人們的出行，提高交通運(yùn)行效率，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與長(zhǎng)沙相比，成都在高鐵的建設(shè)上確實(shí)要落后很多，雙流機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量今年超過深圳，躍居全國(guó)第五位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。但是成都要全面性的發(fā)展，就不該厚此薄彼，高速公路和高鐵的建設(shè)應(yīng)該同樣受到重視，緊隨其后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，成都又作為區(qū)域性的中心城市，面向的不再只是川蜀地區(qū)，而是要輻射整個(gè)西部地區(qū)，會(huì)有大量的人流、物流涌進(jìn)成都，要解決四川通往省外的交通問題，對(duì)成都作為區(qū)域性CBD的建設(shè)也具有重大意義。

4．4 既要保留成都特色，又要為成都建設(shè)標(biāo)志性建筑

CBD是展現(xiàn)城市面貌的一面鏡子，它反映著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)代化，以及一個(gè)城市的文化特色。成都?xì)v史悠久，目前可考的有2300多年的建成史，是除蘇州以外歷史最長(zhǎng)的城市，其豐富的川蜀文化在我國(guó)的文明史書中占有重要的地位。而且，四川具有豐富的自然遺產(chǎn)，有“青城天下幽，峨眉天下秀”，有“人間仙境”九寨溝等，每年都吸引大量的游客來(lái)此，為其傾倒。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)成都CBD的過程中，既要保留成都的文化特色，又要爭(zhēng)取為成都設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)志性的建筑，讓成都這座城市既與時(shí)俱進(jìn)，又不脫離自身文化特色。

5 結(jié)語(yǔ)

成都市作為我國(guó)西南地區(qū)區(qū)域性中心城市，其CBD的規(guī)劃建設(shè)會(huì)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，合理的規(guī)劃建設(shè)會(huì)很好的帶動(dòng)整個(gè)西南片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

溫家寶總理在第十屆西部國(guó)際博覽會(huì)上指出:“西部大開發(fā)決心不動(dòng)搖、政策不改變、力度不減弱?！蔽覀儗?duì)成都的未來(lái)拭目以待，希望本文會(huì)對(duì)成都發(fā)展提供參考價(jià)值，期待成都的明天會(huì)更好。

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