玻利維亞天然氣國有化的“美麗”與“哀愁”

盧雪梅 楊國豐

天然氣國有化給玻利維亞帶來豐厚回報，但難掩背后隱憂。

一處位于玻利維亞的天然氣鉆探工地。CFP 供圖

今年正值玻利維亞天然氣工業(yè)實行國有化6周年。6年來，玻利維亞的天然氣工業(yè)總體發(fā)展良好，產(chǎn)量、投資和出口收入都有較大幅度的增長。2011年，該國的天然氣產(chǎn)量達到4507萬立方米/日的歷史新高，較國有化之前增長30%，是2000年時的5倍。2011年的天然氣行業(yè)投資為12.93億美元，也是2006年國有化以來的最高水平，今年的投資還可能達到20億美元。另外，由于目前玻利維亞出口到阿根廷和巴西的天然氣價格與油價掛鉤，該國近年的天然氣出口收益也隨油價水漲船高。但該國天然氣工業(yè)未來的發(fā)展也存在隱憂，其中包括天然氣儲量縮水、新區(qū)勘探進度緩慢、主要貿(mào)易國油氣工業(yè)迅速發(fā)展等。

未來兩三年將迎來黃金發(fā)展期

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的預測，未來2年～3年內(nèi)，玻利維亞的天然氣工業(yè)仍有較大發(fā)展?jié)摿Γ渲刑烊粴猱a(chǎn)量增長主要來自該國南部的瑪格利特氣田和薩巴羅氣田。天然氣產(chǎn)量的增長也將使政府繼續(xù)享有較大的收益增長。2013年～2014年，該國的天然氣產(chǎn)量可能達到6301萬立方米/日的歷史最高點，之后將呈逐年下降之勢，屆時其天然氣出口量也將達到歷史最高的4380萬立方米/日。但之后會和產(chǎn)量變化趨勢一樣，逐年遞減，而其國內(nèi)的天然氣消費量將一直穩(wěn)步增長。

目前玻利維亞60%的天然氣產(chǎn)量來自南部的薩巴羅氣田和奧亞伯托氣田，分別占總產(chǎn)量的34%和26%，作業(yè)者均為巴西國油玻利維亞分公司。該公司在薩巴羅氣田的生產(chǎn)線在今年3月投產(chǎn)，其他合作伙伴還有玻利維亞國油公司和法國道達爾公司，他們已經(jīng)向該氣田投入3億美元用于設施更新和產(chǎn)能擴張。根據(jù)規(guī)劃，到明年中期，該氣田的產(chǎn)量將從去年底的1400萬立方米/日增至1900萬立方米/日。西班牙雷普索爾公司是目前投資該國天然氣工業(yè)力度最大的公司，也是瑪格利特氣田作業(yè)者。目前雷普索爾正與其合伙人英國天然氣集團和泛美能源積極推進瑪格利特天然氣田項目，這三家公司計劃投入14億美元用于提高該氣田的天然氣產(chǎn)量。該氣田目前的產(chǎn)量為250萬立方米/日，到2013年底可能達到1500萬立方米/日。

另外，目前的天然氣出口合同模式將是玻利維亞未來2年～3年增收的重要保障。在與油價掛鉤的供氣合同下，玻利維亞出口到阿根廷的天然氣價格已從去年的7美元/百萬英熱單位增加到11美元/百萬英熱單位。盡管出口至巴西的氣價稍低于阿根廷，但也已從2010年的5.6美元升至9.6美元/百萬英熱單位。玻利維亞今年前兩個月的天然氣銷售收入就已高達4.47億美元，同比增加48%。

背后隱患逐漸顯現(xiàn)

盡管未來仍有較大的發(fā)展空間，但該國天然氣工業(yè)發(fā)展的隱患亦逐漸顯現(xiàn)。玻利維亞當前在天然氣上取得的成績主要得益于國有化之前的幾個大發(fā)現(xiàn)。當前勘探投資不足和氣田開發(fā)缺乏連續(xù)性將為該國天然氣的未來埋下不穩(wěn)定的種子。雖然玻利維亞的天然氣工業(yè)投資額每年都在以較快速度增長，但近10年來，這些資金中的絕大部分被用于現(xiàn)有氣田的開發(fā)。這對產(chǎn)量增長有更直接的作用，可使該國在2014年時將天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增至7000萬立方米/日。但在勘探方面，玻利維亞迄今只打了5～6口預探井，而這其中只有道達爾所鉆的一口井有所斬獲，目前的資源量情況仍不明確。

玻利維亞政府對其天然氣工業(yè)發(fā)展的隱憂并非毫無察覺。今年，玻利維亞終于發(fā)起了自2006年完成國有化以來的首輪勘探招標，共提供15個區(qū)塊，目的是吸引資金進入該國目前勘探程度不高的地區(qū)，從而開拓新的天然氣產(chǎn)區(qū)。但外國公司好像對此次招標興趣不大，該國自國有化以來的服務合同本缺乏吸引力是原因之一，許多公司對數(shù)年前的國有化仍心有余悸。由于無法從外部獲得勘探資金，玻利維亞國油公司只能被迫挑起重擔。該公司的勘探子公司今年將向新區(qū)投入8700萬美元，鉆探兩口預探井，并開展二維地震勘測，但這遠不能滿足該國儲量接替的需要。

該國天然氣工業(yè)未來發(fā)展可能乏力的另一個原因是其儲量水平的驟減。2010年之前，玻利維亞一直對外宣稱其天然氣探明儲量為3657億立方米，僅次于委內(nèi)瑞拉，并一度榮登拉丁美洲第二大天然氣資源國的交椅。但在2010年Ryder Scott公司資源量評估結果面前，該國政府被迫承認其天然氣探明儲量約為2800億立方米，其天然氣資源量排列迅速后移。天然氣儲量評估結果也引起外界對玻利維亞作為天然氣供應國可靠性的質(zhì)疑。根據(jù)其與巴西和阿根廷簽署的供氣協(xié)議，到2026年，玻利維亞的天然氣出口總量將達到470億立方米，但該國的天然氣探明儲量只有2800億立方米。

除此之外，巴西和阿根廷能源工業(yè)的快速發(fā)展也影響著玻利維亞的天然氣工業(yè)前景。2010年，阿根廷與玻利維亞簽署了新的供氣協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，玻利維亞2010年向阿供氣770萬立方米/日，此后供氣量逐年增加，2012年達到1360萬立方米/日，2021年增至2770萬立方米/日直至2026年。但阿根廷內(nèi)烏肯省巴卡穆埃爾塔地區(qū)巨大的頁巖氣資源可能大幅度減少阿方的天然氣進口需求。雷普索爾曾表示，如果資金到位，阿根廷未來10年的天然氣產(chǎn)量將翻番。即使阿根廷只能開發(fā)巴卡穆埃爾塔的一小部分頁巖氣資源，也足以實現(xiàn)天然氣自給。玻利維亞目前唯一的指望只能是阿根廷激烈的國有化運動嚇跑外資，延緩頁巖氣的開發(fā)。另外，阿根廷還在積極修建LNG進口終端，盡量實現(xiàn)天然氣進口的多樣化，目前已有兩個浮式再汽化終端。巴西的情況與阿根廷類似。巴西國內(nèi)近年來不斷有大的油氣發(fā)現(xiàn)，如實現(xiàn)合理開發(fā)，也能實現(xiàn)能源自給，滿足該國經(jīng)濟快速增長的需要。2015年，巴西的天然氣產(chǎn)量將從去年的5500萬立方米/日增至7800萬立方米/日，2020年可能增至1.02億立方米/日。同時，巴西也很注重天然氣進口多樣化，有多個在建液化天然氣終端。

缺乏應對危機的有效措施

由于經(jīng)濟過分依賴天然氣出口收益，且目前天然氣主要出口給巴西和阿根廷，因此無論是本國天然氣產(chǎn)量下降還是進口國削減進口量，都會對玻利維亞的經(jīng)濟造成致命影響。目前該國還沒有合理的解決方案。

玻利維亞政府認為，除了加大國內(nèi)勘探力度外，開拓智利天然氣市場似乎不失為可行的解決之道。其實之前兩國間也差點就達成了供氣協(xié)議，但玻利維亞民眾認為是智利使該國失去了到太平洋的通道，并至今仍無法釋懷，這直接導致修建通往智利天然氣管道項目的流產(chǎn)。2004年，玻利維亞還進行了全民公投，決定在獲取通往太平洋的通道前，絕不向智利銷售天然氣。

雖然玻利維亞天然氣工業(yè)國有化6年取得了一些成績，但也無法沖淡人們對其未來發(fā)展的憂慮，怎樣解決這些看似無解的難題，也是玻利維亞當局的最大困擾。