淺析當(dāng)前社會收入分配

高曉波

摘要：收入分配適當(dāng)社會的熱點問題，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)高速增長，居民收入呈多樣化狀態(tài)，收入分配的差距也日益在擴(kuò)大，此種現(xiàn)狀，極易成為社會不安定因素，我們必須分析此種狀況的成因，積極研究對策，縮小我國居民收入差距，確保社會穩(wěn)定，居民共同富裕。

關(guān)鍵詞：分配現(xiàn)狀收入差別對策

收入分配，涉及千家萬戶，關(guān)乎每個人的切身利益，是當(dāng)前社會最敏感問題之一。改革開放，特別是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來，居民收入高速發(fā)展，收入分配制度的改革總體上是成功的，徹底根除了平均主義，適當(dāng)拉開收入差距，使少部分人先富了起來。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民收入呈多樣化趨勢，經(jīng)濟(jì)利益在不同利益群體中實現(xiàn)了重新分配，居民收入分配的差距也在日益擴(kuò)大。尤其受地域差異影響，地區(qū)收入差距在逐步加大，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)；城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部差距十分顯著；不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴(yán)重。

1.收入分配差距拉大的原因

1.1體制改革。

經(jīng)濟(jì)體制的重大改革，是促使收入差別的擴(kuò)大的主要因素。體制改革總提上利大于弊，正面，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，多種經(jīng)濟(jì)成分存在，多種分配方式并存，鼓勵一部分人先富起來等等，帶動城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高。負(fù)面，由于在經(jīng)濟(jì)體制改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革中，受地域、體制限制，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的個人收入增長都是不平衡的，在客觀上推動了收入差別的拉大，隨著改革深入，逐步形成高、中、低等三個層次的收入階層。另外，從城鄉(xiāng)整體發(fā)展上看，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的相對滯后，也是城鄉(xiāng)居民收入差距的重要因素。

1.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在改革初期占主導(dǎo)地位的政策模式，它的存在與應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距加大。為了支撐改革發(fā)展，在較長的一段時間內(nèi)，采用人為的方式促使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，受客觀條件的限制，政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”，擔(dān)心現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹，引發(fā)諸多社會問題，而且，還要增加政府負(fù)擔(dān)，對于經(jīng)濟(jì)剛剛快速起步的國家是不堪重負(fù)的。從現(xiàn)狀客觀分析這種政策的實施，將城鄉(xiāng)區(qū)別開來，其結(jié)果是大量的勞力滯留在土地上謀生，生產(chǎn)效率低下的農(nóng)業(yè)，不能提高他們的收入，促使貧富差距拉大。實踐告訴我們，政府如果限制城市化，經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上，收入差距大的現(xiàn)狀永遠(yuǎn)不會改觀。

1.3市場管理機(jī)制

造成收入差距加大的一個重要原因就是市場機(jī)制及管理方面存在缺陷，引起的分配秩序混亂。具體表現(xiàn)在：壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。由于市場管理不規(guī)范，一些部門和單位憑借行業(yè)壟斷及某些特殊條件輕松獲得巨額壟斷利潤，為其職工隨意發(fā)放額外收入，基本分配失去控制；有的行政機(jī)關(guān)利用分管工作有特權(quán)，把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作“商品化”，強(qiáng)行向服務(wù)對象收費(fèi)或攤派，獲取收入；有人利用法律法規(guī)不健全，監(jiān)督管理不到位，侵吞公有財產(chǎn)、偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取私利，造成一小部分社會成員之間的收入差距過大等。

1.4制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入

鼓勵一部分人先富起來的政策理念，刺激了生產(chǎn)力的發(fā)展，但很多人擯棄了誠實勞動和合法經(jīng)營的前提條件，在國有資產(chǎn)上做文章，特別是借助股份制改造的機(jī)會，運(yùn)用權(quán)力介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導(dǎo)致一部分人暴富，民憤較大，人民深惡痛絕。另外，很多官員利用職務(wù)之便，產(chǎn)生很多合法與非法之間的“灰色收入”。些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。

2.緩解收入差距的對策

從當(dāng)前居民收入差距不合理狀況看，財富集中在少數(shù)人手中，這些人中，有的收入遵循了市場的公平競爭原則，而有的收入沒有遵循基于市場公平競爭原則，而是由于我國改革開放，以及體制、法律不健全等多種原因造成的，應(yīng)正視形勢，杜絕這些不利因素的存在，采取積極措施加以制止，否則改革發(fā)展帶來的利益會落到少數(shù)違規(guī)經(jīng)營人員的手中。收入差距過分?jǐn)U大，結(jié)局就是加速兩極分化，就會給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多負(fù)面效應(yīng)。采取“適度差距”原則，是在遵循市場經(jīng)濟(jì)平等法則、發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，發(fā)揮宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把貧富差距控制在可容忍的限度內(nèi)，最終達(dá)到既合理又拉開了收入差距，調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，消除民怨，確保社會穩(wěn)定。

2.1城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

把解決城鄉(xiāng)之間居民收入差距放在突出的位置，納入日程。要注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實行城鄉(xiāng)一體化。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入，為進(jìn)城務(wù)工者提供便利條件，權(quán)利為農(nóng)村勞動力流動創(chuàng)造公平的環(huán)境。認(rèn)真做好農(nóng)村的社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，增加農(nóng)村補(bǔ)貼項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅決杜絕變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的假借政府名義的行為發(fā)生。

2.2改善個人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制

改革現(xiàn)有的收入分配制度，在原有分配原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的制度建設(shè)，使得分配秩序和分配行為趨于合理化、有序化。從根本上消除壟斷行業(yè)，最重要是要消除行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)壟斷行為。制定出臺有針對性的政策，嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入的行為。營造良好的市場環(huán)境，進(jìn)市場建設(shè)。要做好農(nóng)業(yè)等弱質(zhì)行業(yè)和農(nóng)民等弱勢群體的利益保護(hù)工作。建立有效的個人收入調(diào)節(jié)機(jī)制。進(jìn)一步改革稅制，加大對高收入者的調(diào)節(jié)。完善統(tǒng)一開放的勞動力市場，從根本上那個改變因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別。

2.3完善社會保障體系

解決低收入群體問題、增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的有力措施是完善的社會保障制度，這也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。社會保障體系對緩解收入差距有著重要作用。要將社會保障體系與國情結(jié)合起來，逐步提高社會保障水平，逐步擴(kuò)大社會保障的范圍，并逐步探討農(nóng)村社會保障體系。通過建立合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老基金補(bǔ)充機(jī)制，給老百姓以穩(wěn)定的期盼。政府還應(yīng)通過立法，賦予城鄉(xiāng)居民平等的受教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的機(jī)會。

2.4擴(kuò)大中等收入人群

我國收入分配制度改革的重點是擴(kuò)大中等人群的收入。通過規(guī)范收入分配行為、加大再分配作用，形成“中部大、兩頭小”的新分配格局。重點提升各類、事業(yè)單位科技人員、經(jīng)營管理人員及技術(shù)工人的收入水平。提高機(jī)關(guān)單位人員的工資，努力增加新型農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平，從而達(dá)到做大中間收入層的總體目標(biāo)。

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