基于主成分分析的山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價

李秀榮，楊 芳，焦玉志

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

一、引 言

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐都表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會逐步取代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，且其發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志。不僅如此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因其能耗低、污染少，也成為我國優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我國各級政府的共識和工作重點(diǎn)。如何推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，專家學(xué)者們從不同的角度開展了廣泛的研究。從目前來看，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的研究主要立足于定性分析的視角，從定量的角度通過構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系和評價模型入手，對某地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平和存在的優(yōu)勢及劣勢進(jìn)行評價并有針對性地提出解決方案的研究還較少，以山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為評價對象的定量研究更是鮮見。此外，學(xué)者們在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)的問題上尚未取得共識。目前的狀態(tài)不利于準(zhǔn)確把握不同區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，難以有針對性地為山東省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供對策建議。本研究在已有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型，尋找山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，并依據(jù)定量分析結(jié)果，提出促進(jìn)山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的路徑。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型的構(gòu)建

主成分分析(Principal Components Analysis，PCA)，是通過降維方法簡化數(shù)據(jù)，把多個變量(指標(biāo))簡化為少數(shù)幾個可以反映原來多個變量的大部分信息的綜合變量，從而實(shí)現(xiàn)簡化數(shù)據(jù)和揭示變量間關(guān)系目的的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。使用主成分分析法構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型的過程如下：

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)選擇

回顧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)的相關(guān)研究成果有助于本文選取的評價指標(biāo)的全面性和科學(xué)性。趙惠芳等人［1］對中部省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的評價研究中，選取了19個指標(biāo)，從宏觀環(huán)境、發(fā)展規(guī)模、增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿ξ鍌€方面構(gòu)建了評價指標(biāo)體系。曾三［2］從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量水平、主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)狀況、科技實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ鍌€方面，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指標(biāo)評價體系，利用因子分析的方法，對重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行了評價。章義等人［3］也選取了19個指標(biāo)，分別從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)層次、產(chǎn)業(yè)潛力五個方面，對安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價。敖慧和劉莉［4］利用因子分析方法對湖北省武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體狀況進(jìn)行了定量評價，選擇的指標(biāo)包括數(shù)量規(guī)模指標(biāo)、比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量與效益指標(biāo)、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)四個方面，共11個指標(biāo)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、人均服務(wù)產(chǎn)品占有量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)密度(現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值/城市面積)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合生產(chǎn)率、人均GDP、城市化率、可持續(xù)發(fā)展率(科學(xué)和教育事業(yè)費(fèi)用支出/城市財(cái)政預(yù)算支出。時峰、劉輝煌［5］運(yùn)用因子分析法，從從投入水平、效益水平以及外部發(fā)展環(huán)境水平三個方面選取了13個有代表性的指標(biāo)，構(gòu)建了一個簡明綜合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，13個指標(biāo)為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員收入水平、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化水平、人力資本、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場成交總額、對外開放度。國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心課題組［6］選取地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值增長速度等指標(biāo)對中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價。陳靜［7］使用包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出、在校大專以上學(xué)生數(shù)、工業(yè)增加值、技術(shù)市場成交總額、專利申請授權(quán)數(shù)、工業(yè)增加值占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重、金融業(yè)就業(yè)人員數(shù)、接待入境旅游人數(shù)、廢棄治理設(shè)施數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)等指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，來評價浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

通過對已有文獻(xiàn)的梳理和我們對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價問題的思考，我們選擇20項(xiàng)指標(biāo)來反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，這些指標(biāo)如表1所示。

表1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系

2.行業(yè)選取及數(shù)據(jù)來源

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，我國學(xué)術(shù)界和政府部門還沒有統(tǒng)一的界定，參考已有學(xué)者的研究［10－13］，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們生產(chǎn)生活水平提高而形成的，以知識技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營理念、社會需求變化，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級的服務(wù)業(yè)的總稱。包括金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和演化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長方式、城市空間結(jié)構(gòu)的演變、人們生產(chǎn)和生活方式的變遷都起到了催化的作用。所有數(shù)據(jù)均來源于2011年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》［14］和《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》［15］。

通過對已有文獻(xiàn)的梳理和我們對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價問題的思考，我們選擇20項(xiàng)指標(biāo)來反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，這些指標(biāo)如表1所示。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算，以第三產(chǎn)業(yè)增加值去除交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值，雖然結(jié)果中還包含有一些社會組織貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)消費(fèi)額，但因其所占比重極小，可以忽略。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，采用統(tǒng)計(jì)年鑒中按國民經(jīng)濟(jì)分組的在崗職工人數(shù)計(jì)算而得。該指標(biāo)由信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織11個行業(yè)的年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)加總而得。

3.主成分及其特征值和貢獻(xiàn)值的確定

20個評價指標(biāo)過于龐雜，不便于應(yīng)用。為了減少變量數(shù)，同時又能最大限度地反映所有指標(biāo)的信息，選用SPSS15.0軟件實(shí)現(xiàn)主成分分析，將20個指標(biāo)整合為少數(shù)幾個綜合變量，并最終集成一個可以評價現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合變量。經(jīng)過主成分分析，按照主成分總體貢獻(xiàn)率大于85%的原則，我們選取了五個主成分，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為85.760%。以下我們用F1、F2、F3、F4和F5分別代表第一、第二、第三、第四和第五主成分，用F代表綜合主成分。

表2是使用主成分分析法輸出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主成分特征值和貢獻(xiàn)值。五個主成分的特征值最大為9.092，最小為1.008;第一個主成分的貢獻(xiàn)率達(dá)45.462%，第五個主成分的貢獻(xiàn)率也有5.040%;這5個主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85.760%，可以代替20個初始變量，反映樣一個地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圖1是我們選取的20個評價指標(biāo)特征值的碎石圖，從碎石圖中可以看出，提取前5個主成分時，特征值變化十分顯著，而提取第5個以后的主成分時，特征值的變化很小，曲線平緩。由此也可以說明5個主成分的提取對原變量信息的刻畫有顯著作用，而5個以上主成分的提取對原變量信息的刻畫無顯著貢獻(xiàn)，也就是說本研究提取的5個主成分，基本反映了原變量的絕大部分。這與表2的輸出結(jié)果所反映的情況是相符的。

經(jīng)過主成分分析，可以得出初始因子載荷矩陣，如表3所示。在第一主成分中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)密度、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重的載荷系數(shù)均在0.6以上，有的達(dá)到了0.8以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎卮砹爽F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)密度指標(biāo)評價了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。因此第一主成分較顯著地描述了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展規(guī)模，且其權(quán)重最大，為45.462%，是最重要的影響因子。

表2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)主成分特征值和貢獻(xiàn)值

圖1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價20指標(biāo)特征值碎石圖

表3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價20初始因子載荷矩陣

表4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價成分得分系數(shù)矩陣

在第二主成分中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐戎笜?biāo)的載荷系數(shù)較大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎厝笜?biāo)，評價的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次。因此第二主成分較顯著地描述了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，其權(quán)重為16.478%，是次重要的影響因子。

第三主成分中，大專以上學(xué)歷人數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度、專利申請量等指標(biāo)的載荷系數(shù)較大。第三主成分較顯著地描述了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，其?quán)重為10.642%。

在第四主成分中，僅有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重荷載系數(shù)較高，代表的同樣是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，考慮到第二主成分也代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次且權(quán)重較高，本文對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的討論以第二主成分為主，第四主成分作為補(bǔ)充說明。

在第五主成分中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長速度、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長速度載荷系數(shù)較大，均超過0.6。這兩個指標(biāo)主要代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，其權(quán)重為5.040%。

表4呈現(xiàn)的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價成分得分系數(shù)矩陣。對于每個主成分，把系數(shù)和相應(yīng)的指標(biāo)相乘后再求和，可以得到最終的主成分得分公式，從而利用它對所有樣本進(jìn)行主成分評分。

根據(jù)成分得分系數(shù)矩陣，可將5個主成分表示為5個變量的線性形式，5個主成分的函數(shù)式為：

由上述5個函數(shù)式可以計(jì)算出地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在上述5個主成分上的得分。5個主成分從不同方面反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平，但單獨(dú)使用某一主成分并不能對地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平做出綜合評價，必須將各主成分乘以相應(yīng)的權(quán)重加總，才可以得到地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分。因此，基于主成分分析法的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型如下：

三、山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的評價結(jié)果及分析

根據(jù)主成分分析綜合評價模型，可計(jì)算出全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況排名(如表5－9所示)。

表5顯示，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展規(guī)模方面，山東排名第13位，處于全國中上游水平。上海、天津、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、北京、福建、吉林、遼寧、廣東分列第1－10位。說明這些省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已具備一定的規(guī)模。而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省區(qū)，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍然較差、發(fā)展規(guī)模仍然較小。

表5 全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展規(guī)模排名

表6 全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次排名

表7 全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε琶?/p>

表8 全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度排名

表9 全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜合排名

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次上看(見表6)，山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平處于全國的第25位，表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對山東省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較少，也就是說在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐戎笜?biāo)上，山東省的總體表現(xiàn)比較落后。而且山東省已經(jīng)發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重顯著低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫?見表7)，山東省排名第3。廣東、江蘇占據(jù)前兩名，浙江、河南、四川、北京、河北、湖北、湖南分別位列4－10名，說明這些省份現(xiàn)有的一些政策、技術(shù)方面的優(yōu)勢會對其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成積極影響，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，在將來可能會有較好發(fā)展。

表8顯示，山東省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度位列第18名，排在全國中游水平。海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度最快，江蘇、寧夏和天津緊隨其后，排名第2－4位，然后依次是陜西、湖南、青海、西藏、安徽、黑龍江、浙江、重慶。中部省份開始迅速崛起，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長速度、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長速度都較快。

表9是全國各省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合排名結(jié)果，山東省在全國31個省、市、自治區(qū)中排12名，處于中上游水平，具有較好的發(fā)展環(huán)境、規(guī)模、潛力，但其在東部省份的排名中處于靠后位置。這表明盡管山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體良好，但相對于其地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力，山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益不高，總體發(fā)展速度較慢。究其原因，可能是因?yàn)樯綎|省受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的影響較深，一貫重視農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，而對第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視不夠。

四、提高山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率顯著高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能耗低、污染少，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在東部省區(qū)中排名落后，已經(jīng)嚴(yán)重制約了山東向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，必須采取的措施，促進(jìn)山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高。

1.加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，城市化進(jìn)程是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。人口相對集中才能形成規(guī)?；纳塘鳌⑽锪?、信息流和資金流，才能擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，重點(diǎn)在于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市吸引力，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)群體和供給能力。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，需要廣開投資渠道，城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場機(jī)制，在各級政府的宏觀調(diào)控下，利用市場手段，按照投資主體利益化的要求，形成投資主體多元化、籌資渠道多樣化、設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來源，另一方面要多渠道地引導(dǎo)社會資金、國外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征是產(chǎn)業(yè)分工和融合同步，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。隨著專業(yè)化分工的深化和服務(wù)職能外部化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)越來越依賴于金融、設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。為此，山東省一方面必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展方式，加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作。另一方面必須重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的同時，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)支持重點(diǎn)金融企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力;其次，應(yīng)完善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化、社會化和規(guī)?；?wù)水平;再次，應(yīng)推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)“數(shù)字山東”建設(shè);另外，應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品良種研發(fā)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷等社會化農(nóng)技、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村科普培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì);最后，應(yīng)圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用，積極培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和環(huán)境工程公司。

3.改造升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大幅提升生活性服務(wù)業(yè)①傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大多是為居民提供消費(fèi)品、滿足其生活需求的生活性服務(wù)業(yè)。的層次

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個開放的體系，它不僅包括新興服務(wù)業(yè)還包括那些被現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造過的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)［14］。對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造、升級，就是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以向社會提供高附加值、高層次、知識型的生活服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營效率的提高和高級化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要加快對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，一方面應(yīng)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)技術(shù)為支撐，與落后的生產(chǎn)力相適應(yīng)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展為傳統(tǒng)技術(shù)的升級和服務(wù)業(yè)的改造提供了技術(shù)支持。另一方面應(yīng)重點(diǎn)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理方式。以信息技術(shù)為支撐，適應(yīng)社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)組織方式由單一的縱向等級結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，規(guī)范化管理和連鎖化經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.改革人才培養(yǎng)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)，它以高知識資本、高人力資本投入為特征。要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，就必須加強(qiáng)服務(wù)人才的培養(yǎng)。為此，首先應(yīng)合理制定規(guī)劃，擴(kuò)大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)的高校和專業(yè)的招生人數(shù)，加強(qiáng)對以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)的骨干學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)的投資。其次應(yīng)引導(dǎo)高校改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等，大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。再次制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)服務(wù)型人才，尤其應(yīng)重視吸引高端服務(wù)人才的流人，對留學(xué)人員、外商投資的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，給予稅費(fèi)優(yōu)惠，設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎［14］。另外，結(jié)合農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗人員再就業(yè)工程，通過培訓(xùn)，引導(dǎo)其進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。最后，扶持人才中介業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)人才合理、高效地流動。

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