中美高等教育管理體制的對(duì)比研究

李慶

[摘要]本文分析了美國(guó)高等教育的一些鮮明特點(diǎn)，比較了中美教學(xué)體制異同，闡述了美國(guó)大學(xué)的分層結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源、大學(xué)的管理方式等，并給出了對(duì)我國(guó)高等教育的啟示。

[關(guān)鍵詞] 美國(guó)高等教育教學(xué)體制啟示

美國(guó)高等教育的特點(diǎn)

1.擁有完善的教育體系

美國(guó)擁有發(fā)達(dá)的高等教育，主要體現(xiàn)在它有一個(gè)較為完善的教育體系。在美國(guó)，公立大學(xué)與私立大學(xué)并存，研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和社區(qū)大學(xué)層次分明，營(yíng)利性私立大學(xué)和非營(yíng)利性私立大學(xué)界限清楚，研究生、本科生、?？粕煌瑢哟谓逃桨l(fā)展。

2.擁有成熟的教育認(rèn)證制度

高等教育認(rèn)證制度是一種以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障機(jī)制，也是美國(guó)高校自我管理的重要手段之一。只有通過(guò)了認(rèn)證的學(xué)校，其學(xué)生才能得到聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助（如貸款、助學(xué)金），轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)其學(xué)分才能得到承認(rèn)。政府對(duì)高校質(zhì)量的調(diào)控機(jī)制就是通過(guò)經(jīng)費(fèi)資助來(lái)實(shí)現(xiàn)的。教育認(rèn)證主要由非政府的自愿參加的院校協(xié)會(huì)或?qū)ｉT職業(yè)協(xié)會(huì)下的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

3.美國(guó)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元

美國(guó)高校十分重視辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措，將籌款作為一項(xiàng)事業(yè)、一門科學(xué)來(lái)做，設(shè)立專門部門，安排專門經(jīng)費(fèi)，配備專門的人員，這是維系學(xué)校充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要保證。

4.以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)

以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)，是美國(guó)各類大學(xué)又一共同特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是教材“五花八門”。二是教室“靈活機(jī)動(dòng)。三是課堂生動(dòng)活潑。

中美高等教育管理體制的異同

通過(guò)分析美國(guó)高等教育的特點(diǎn)，可以從中發(fā)現(xiàn)美國(guó)高等教育和我國(guó)高等教育的區(qū)別。筆者在此作以如下分析：

1.教育理念不同

中國(guó)的教育理念與美國(guó)的教育理念最大的區(qū)別是：中國(guó)偏重于灌輸式教育。國(guó)內(nèi)的學(xué)生往往有驚人的記憶能力和良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，這也是中國(guó)學(xué)生能在應(yīng)試教育中取得佳績(jī)的原因，但是美國(guó)的高等教育更多地要求學(xué)生去參與、實(shí)踐、創(chuàng)造，許多課程都安排有案例學(xué)習(xí)與討論的時(shí)間以及學(xué)生進(jìn)行案例分析與陳述等以學(xué)生為中心的教學(xué)活動(dòng)。老師對(duì)學(xué)生的面授時(shí)間很短，大約為學(xué)生所用學(xué)習(xí)時(shí)間的30%左右，其余時(shí)間要靠學(xué)生自學(xué)或者討論。在參與和實(shí)踐的過(guò)程中，學(xué)生自學(xué)和自己解決問(wèn)題的能力得到了提高。由于他們變被動(dòng)的學(xué)習(xí)為主動(dòng)的學(xué)習(xí)，態(tài)度不同，學(xué)習(xí)的效果就有天壤之別。

2.科研管理實(shí)施的不同

目前，中國(guó)高校對(duì)教師的科研工作都有硬性的要求，并建立了相應(yīng)的激勵(lì)與考核機(jī)制。但機(jī)制本身有一定的不足之處，教師為了完成聘期內(nèi)的論文數(shù)量，隨便抓個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索，兩三天就能湊出一篇質(zhì)量不高的論文，導(dǎo)致目前高校教師的科研質(zhì)量不高，“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象隨處可見。美國(guó)對(duì)于學(xué)術(shù)腐敗采取的方針是揭露、調(diào)查等工作，主要由了解內(nèi)情的科學(xué)界承擔(dān)，對(duì)于在調(diào)查過(guò)程可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，有一整套非常細(xì)致的對(duì)策。

從科研成果轉(zhuǎn)化方面看，盡管我國(guó)高校對(duì)于加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，提高科研能力越來(lái)越重視，也取得了一定的成績(jī)，但高校的科學(xué)研究成果與企業(yè)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象還沒有得到根本改變，大量的原創(chuàng)性科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國(guó)高校每年科技成果中實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不到1／3。美國(guó)高校的科研與企業(yè)緊密聯(lián)系，科研成果轉(zhuǎn)化率很高，教師的科研目的很明確。

從科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源看，政府投資是目前中國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的主要來(lái)源之一，而校友等社會(huì)團(tuán)體對(duì)于高校科研事業(yè)的支持作用不高。在美國(guó)，民間團(tuán)體參與科研的積極性很高，他們的參與可以吸引更多具有同樣需求的單位、人才、資金加入，這對(duì)高?？蒲心芰Φ陌l(fā)揮也有很大的推動(dòng)作用。在中國(guó)，高校對(duì)這種社會(huì)資源的利用程度還不高，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)緊張，科研成果不多。

3.學(xué)生管理體制不同

我國(guó)高校的學(xué)生管理一般由學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)，主要是以班（年）級(jí)為單位進(jìn)行管理，各班由輔導(dǎo)員具體管理。輔導(dǎo)員接受黨委學(xué)生工作部（處）的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、管理和服務(wù)。這種管理體制的優(yōu)點(diǎn)在于校方對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想動(dòng)態(tài)均能及時(shí)地掌握，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可及時(shí)解決問(wèn)題，避免不良事件的發(fā)生。而美國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員的工作職責(zé)有三個(gè)主要的組成部分：心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和社會(huì)化輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員主要通過(guò)輔導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)人或者團(tuán)體的輔導(dǎo)，從而促進(jìn)學(xué)生心理健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的求職技巧，教會(huì)學(xué)生如何社交、如何做人。美國(guó)輔導(dǎo)員工作內(nèi)容重在服務(wù)，因此能夠應(yīng)用心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等學(xué)科的前沿理論和實(shí)踐服務(wù)于學(xué)生。美國(guó)輔導(dǎo)員工作的重心則在于教學(xué)外圍的咨詢服務(wù)。我國(guó)學(xué)生管理中心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)等非常專業(yè)化的服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求，這主要是因?yàn)槲覀兤鸩奖容^晚，工作人員和輔導(dǎo)內(nèi)容方面都還沒有專業(yè)化。

通過(guò)以上比較，并不說(shuō)明美國(guó)的高等教育體制和中國(guó)的教育體制哪個(gè)更好，不同的教育體制適合于不同的社會(huì)環(huán)境。但值得思考的是，如果在符合中國(guó)國(guó)情的前提下，引進(jìn)美國(guó)高校的科研管理體制先進(jìn)的思想理念，可以從很大程度上避免目前在中國(guó)猖獗的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。中國(guó)的教育體制在看重學(xué)生的考試成績(jī)和自我發(fā)展提高方面之外，如果能更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，看重學(xué)生與人溝通、交流等社交方面的能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，將會(huì)使中國(guó)高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生兼有較強(qiáng)的個(gè)人能力和強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，中國(guó)高等教育質(zhì)量也將有顯著的提高。

作者單位：西安文理學(xué)院外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)系陜西西安