布局“十二五”謀劃煤炭工業(yè)新發(fā)展——聚焦2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇

布局“十二五”謀劃煤炭工業(yè)新發(fā)展——聚焦2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇

開展廣泛交流，深入謀劃煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“布局十二五”是中國煤炭工業(yè)的一個大事。“十一五”以來，在黨中央和國務院的領導下，在國家促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關政策措施的引導下，煤炭工業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科教興煤戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展對煤炭需求的同時，煤炭行業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生了根本性的變化，取得了歷史性的進步。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨在致辭中指出，深入探討和謀劃我國煤炭工業(yè)“十二五”以及今后較長時期的發(fā)展性戰(zhàn)略問題，對推進煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。他指出，論壇要以煤炭工業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃為指導，開展深入交流和探討。

一是要深入交流和探討煤炭工業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律。他山之石可以攻玉，要學習世界產(chǎn)煤大國煤炭工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，特別要結(jié)合中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展的實際，因地制宜，有針對性地提出煤炭工業(yè)科學發(fā)展的相關政策和措施。

二是深入交流和探討我國煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的發(fā)展途徑。中國的煤炭行業(yè)長期受計劃經(jīng)濟的影響，轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟以后，還有很多的不適應，所以要研究如何實現(xiàn)煤炭工業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，如何走循環(huán)、綠色、低碳的發(fā)展道路。

三是要深入交流和探討煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設的基本思路，要研究如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

四是深入交流和探討國際化的發(fā)展戰(zhàn)略，研究如何適應開拓國際市場，以及國際市場所面臨的政治、經(jīng)濟和法律的政策環(huán)境，提出煤炭企業(yè)適應經(jīng)濟全球化發(fā)展，培育具有國際競爭力大型煤炭企業(yè)的途徑和國際化戰(zhàn)略發(fā)展的思路。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨致辭

國家能源局副局長吳吟致辭

國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛致辭

抓好重點工作，促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

國家能源局副局長吳吟在致辭中，綜合分析了我國目前的煤炭工業(yè)形勢。他指出，導致目前煤炭供大于求的原因主要是經(jīng)濟增速放緩，煤炭需求不旺；水電多發(fā)替代部分電煤用量；進口煤大幅增加；國內(nèi)煤炭生產(chǎn)維持了較快增長勢頭。

吳吟指出，目前的煤炭形勢總體上符合國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控取向。國家將積極引導各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)合理組織生產(chǎn)，按照2012年全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸的預期目標，將全國煤炭產(chǎn)量增幅控制在4％以內(nèi)，并完善相關政策措施，防止煤炭市場大起大落，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

吳吟強調(diào)，今后一個時期，要重點抓好以下五方面工作：

一是規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設秩序。深化“打非治違”專項行動，嚴厲打擊證照不全、違法違規(guī)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營行為；堅決制止超能力生產(chǎn)，防止煤礦企業(yè)以量博利，引發(fā)安全事故，擾亂市場秩序；全面清理未批先建、批小建大等違規(guī)建設項目，規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設秩序。

二是調(diào)整煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合，進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。大力淘汰落后產(chǎn)能，加快對有條件的小煤礦實施升級改造。穩(wěn)步推進大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設，提高資源開發(fā)利用效率。

三是提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，重點抓好煤礦瓦斯抽采利用和水害等重大災害防治，繼續(xù)實施煤礦安全改造重大工程，切實提高職業(yè)危害防治能力。

四是推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。積極推廣煤礦充填開采、保水開采等綠色開采技術，提高煤炭資源回收率。大力發(fā)展煤炭洗選深加工和礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，加快建設煤矸石、洗中煤、煤泥等低熱值資源綜合利用發(fā)電項目。

五是積極開展國際合作。利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持多元發(fā)展、互利共贏，加強國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)與利用，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國長期穩(wěn)定的貿(mào)易關系。

瞄準核心目標，實現(xiàn)由煤炭工業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變

論壇以大力推進煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為主題，充分展示了中國政府科學發(fā)展、安全發(fā)展的施政理念，也反映出中國由煤炭工業(yè)大國向煤炭工業(yè)強國邁進的信心和決心。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛在致辭中指出，黨和政府歷來高度重視煤炭工業(yè)的安全發(fā)展，對煤礦安全生產(chǎn)理念樹立、制度建設、科技支撐、政策引導、文化引領、落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任等各個方面提出了新的更高的要求。

彭建勛指出，近年來，國家不斷推進煤炭機械化、自動化、信息化、標準化、現(xiàn)代化建設，煤礦生產(chǎn)力水平和安全保障能力不斷提高，安全生產(chǎn)條件日益改善——截至今年9月底，全國煤礦百萬噸死亡率下降到0.38，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。但應清醒地認識到，我國80％的煤礦井型小、工藝裝備落后、安全保障度不高，地區(qū)之間、企業(yè)之間、煤礦之間發(fā)展極不平衡。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標還要做大量的、艱苦的、扎實的工作。

彭建勛強調(diào)，要認真貫徹落實黨和國家的重大決策部署，牢固樹立科學發(fā)展理念，加強煤炭工業(yè)安全發(fā)展的政策體系研究和制度體系建設，營造政府部門、社會、媒體關心支持煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。深入開展“打非治違”行動，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力增強煤礦安全科技創(chuàng)新能力、先進裝備制造能力，利用設備的研發(fā)能力，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)核心競爭力和安全保障能力，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)由煤炭工業(yè)大國向強國的轉(zhuǎn)變。

履行發(fā)展規(guī)劃，主要產(chǎn)煤省份譜寫新篇章

山西、內(nèi)蒙、河南、陜西等主要產(chǎn)煤省份就本省煤炭工業(yè)發(fā)展情況進行深入交流。山西省副省長任潤厚表示要“站在新起點，謀劃山西新工業(yè)發(fā)展”。據(jù)介紹，近年來，山西省煤炭工業(yè)以安全為中心，全面筑牢了思想觀念，技術裝備、員工素質(zhì)、制度保證等基礎，進一步規(guī)范了煤炭采礦秩序、生產(chǎn)秩序、建設秩序和安全秩序，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造節(jié)約、多贏、安全、綠色的煤炭生產(chǎn)基地。

內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席王波表示，今后一個時期，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)將緊緊圍繞《國家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的要求，在保障全國煤炭生產(chǎn)供應，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的同時，瞄準世界煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進水平，促進內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

陜西省副省長李金柱表示，近年來陜西省按照政府主導、市場運作的模式，不斷加大資源勘探力度；資源配置優(yōu)先向大型企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；安全投入和基礎管理進一步加強，安全生產(chǎn)水平持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；堅持開發(fā)與保護并重，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

河南省副省長陳雪楓表示，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設、可持續(xù)發(fā)展，河南省將繼續(xù)實施煤炭企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能；加強大型煤炭基地建設，保障煤炭穩(wěn)定供應；大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，強力推進煤層氣開發(fā)；加快建設綠色礦山，發(fā)展多種模式的煤炭循環(huán)經(jīng)濟，把推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和煤層氣開發(fā)作為“十二五”的重點工作，努力建成安全有保障、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的煤炭大基地。

創(chuàng)新發(fā)展方式，煤炭企業(yè)集團探索發(fā)展新思路

近年來，大集團、大基地的建設在我國煤炭工業(yè)發(fā)展過程中起到了積極作用。作為我國煤炭工業(yè)發(fā)展的主力軍，大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展舉世矚目。據(jù)大同煤礦集團董事長張有喜介紹，近年來同煤集團在煤電一體化發(fā)展上進行了“利益共享，成本共擔，共需穩(wěn)定，共生共性”積極探索，同時實現(xiàn)企業(yè)間的深度融合，切實走好循環(huán)經(jīng)濟路徑，創(chuàng)造了一條節(jié)約、綠色、多元的能源之路。

山東能源集團董事長、總經(jīng)理卜昌森在介紹中指出，煤炭產(chǎn)業(yè)形勢已發(fā)生深刻變化，煤炭企業(yè)必須以變應變，破除對傳統(tǒng)投資拉動型增長方式的路徑依賴，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的新路。他表示，近年來的整合重組，奠定了煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎，要繼續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)“再集約化”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。只要煤炭行業(yè)把握時代脈搏，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，就一定會度過眼前的難關，譜寫煤炭行業(yè)新的輝煌。

淮南礦業(yè)集團董事長王源表示，未來企業(yè)在煤炭資源、項目等投資上要更加理性，要順應可能出現(xiàn)的各種變化做好實際工作。

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，煤炭的主體地位在短期內(nèi)不會改變。世界煤炭協(xié)會首席執(zhí)行官米爾頓·卡特蘭表示，中國煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展取得了積極的成績，既是支撐中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也對世界煤炭工業(yè)健康發(fā)展作出了巨大貢獻。

（責任編輯：厲克李元）

10月11日，由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同主辦的2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇隆重舉行。論壇以科學發(fā)展觀為指導，以“布局十二五，謀劃煤炭工業(yè)新發(fā)展”為主題，邀請國內(nèi)外40位嘉賓參與主旨發(fā)言和高層對話，來自10多個國家和地區(qū)的300多位政府部門、國際組織、大型企業(yè)和科研機構(gòu)的代表、專家學者出席了論壇。