安全文化向安全管理滲透的有效途徑

文/衛(wèi)秀紅

安全文化向安全管理滲透的有效途徑

文/衛(wèi)秀紅

加強(qiáng)安全文化建設(shè)是提升煤炭企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要舉措。安全文化只有同生產(chǎn)實(shí)踐中的安全管理緊密結(jié)合，通過文化熏陶，不斷提高員工安全意識和行為，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)方面真正發(fā)揮作用。晉煤集團(tuán)沁秀公司在總結(jié)多年來安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞安全文化如何向安全管理滲透這一工作中心，借鑒與吸收成功企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新，逐步形成了系統(tǒng)的思路和方法，真正用文化鑄造安全盾牌。

加強(qiáng)安全思想建設(shè)是安全文化向安全管理滲透的前提

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手。晉煤集團(tuán)沁秀公司在實(shí)踐中把“人本”管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財富可以創(chuàng)造，生命不能重來”“在崗一分鐘，安全六十秒”“安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化理念，并在思想建設(shè)中不斷滲透。

一是針對不同的職工群體實(shí)行層次教育。把管理人員和普通員工作為兩個不同層次的思想教育群體，各自有所側(cè)重，有針對性地實(shí)施安全教育，收到好的安全教育效果。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵群體，通過不斷增強(qiáng)其抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的自覺性，增強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場的作風(fēng)建設(shè)，使其充分認(rèn)識到在安全生產(chǎn)過程中所起的承上啟下的關(guān)鍵作用，落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。而普通員工則是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)群體，教育的目的是突出自我保安與互助保安，落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和盲目蠻干。

二是加強(qiáng)輿論宣傳，為安全文化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。為提高干部職工的安全意識，晉煤集團(tuán)沁秀公司充分利用安全活動日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會等時機(jī)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳工具，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動員，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全法律法規(guī)的宣傳活動；將礦井歷年來發(fā)生的安全事故編印成冊，制作安全事故教育展覽，組織職工學(xué)習(xí)參觀；在入井通道設(shè)置安全寄語、安全警句等牌板；在井下的主要工作場所設(shè)置安全標(biāo)語，制作移動安全燈箱；編寫安全信息、安全電教片，形成了安全教育“一條龍”。特別是沁秀公司開展定期或不定期組織職工家屬到井口“認(rèn)親活動”，激發(fā)了工人“我要安全”的內(nèi)心動力，從而潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的超前安全防范意識。

提高職工技術(shù)素質(zhì)是安全文化向安全管理滲透的關(guān)鍵

人的素質(zhì)決定著煤礦的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要。特別是資源整合礦井由于原有礦井的規(guī)模小、裝備和工藝落后、職工素質(zhì)偏低等因素，對安全生產(chǎn)造成很大壓力。

對此，晉煤集團(tuán)沁秀公司以提高職工安全技能為目的，采取以會帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、師徒合同等簡單實(shí)效、靈活方便的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，以實(shí)效為目的，大力開展全方位的安全技能教育培訓(xùn)?；鶎訁^(qū)隊(duì)堅持利用周三安全活動、周四技術(shù)學(xué)習(xí)等時間，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程等有關(guān)現(xiàn)場安全生產(chǎn)知識，有力提升了干部職工安全技能與安全素質(zhì)。

加強(qiáng)制度建設(shè)是安全文化向安全管理滲透的根本

加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，必須建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系，并使其貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程，才能不斷促使職工的安全行為由一種被動狀態(tài)變成一種自覺行為。

一是強(qiáng)化管理制度體系建設(shè)。今年6月山西省下發(fā)了關(guān)于山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)、煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，為煤炭企業(yè)的規(guī)范管理和安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。晉煤集團(tuán)沁秀公司組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求各子分公司徹底對企業(yè)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行摸底清查，清理、整理，使規(guī)章制度更加系統(tǒng)完善，安全管理有“法”可依。同時建立起有效的考核機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，明確職責(zé)，形成行政抓措施、黨組織抓監(jiān)督、職能部門抓考核的工作格局。

二是強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。安全文化建設(shè)必須立足于提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)多年來積累的寶貴的安全管理經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證。晉煤集團(tuán)沁秀公司在工程建設(shè)中，制定出一套嚴(yán)密科學(xué)的管理制度，規(guī)范職工的操作行為，保證工程的質(zhì)量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職工的安全行為規(guī)范。根據(jù)職工崗位作業(yè)流程、環(huán)境特點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書，是安全文化向安全管理滲透的基石。晉煤集團(tuán)沁秀公司每年定期修訂完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)說明書，根據(jù)每個崗位不同的工作特點(diǎn)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，使職工上明白崗，上安全崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活。強(qiáng)化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步在思想和行為上提高職工的安全意識，規(guī)范了安全行為，有力地促進(jìn)了安全文化建設(shè)和執(zhí)行力的提升。

實(shí)施“雙因素管理法”是安全文化建設(shè)向安全管理滲透的有效保證

晉煤集團(tuán)沁秀公司從提升企業(yè)管理水平和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需求出發(fā)，研究總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，推行“雙因素管理法”?！半p因素”即安全理念、安全行為規(guī)范，通過班組講評、走動管理、三結(jié)合座談、雙向評議、考核公開、三態(tài)轉(zhuǎn)換等六個支撐要件，促進(jìn)安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)對每個人、每件事、每一處、每一物安全運(yùn)行的控制。創(chuàng)新核心點(diǎn)為走動式管理，即在原來的現(xiàn)場檢查只注重被檢查人不標(biāo)準(zhǔn)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向考核，增加了檢查人員的責(zé)任心和檢查效果，體現(xiàn)了過程控制、人本管理的現(xiàn)代化管理思想；其著眼點(diǎn)是立足于現(xiàn)場管理，對每個員工、每一班次、每一崗位、每項(xiàng)工作的狀態(tài)和勞動績效實(shí)施過程控制、雙向管理，實(shí)現(xiàn)對員工生產(chǎn)工作結(jié)果與過程相結(jié)合的管理。

通過六個支撐要件的實(shí)施，一方面用“軟”的方法，即理念滲透啟發(fā)員工遵章守紀(jì)的內(nèi)心自覺性；另一方面以“硬”的規(guī)章制度的落實(shí)和方法機(jī)制的創(chuàng)新，規(guī)范員工的操作行為，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)和規(guī)范化作業(yè)，最終達(dá)到事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有規(guī)范、人人有考核、好壞有獎懲，進(jìn)一步提高了管理效率、管理效能，改變了制約安全管理的思維定式和管理方法，優(yōu)化整合管理資源，使之與現(xiàn)有管理手段、方法達(dá)到最佳有機(jī)融合，是安全文化向安全管理滲透的最有效的途徑。

（責(zé)任編輯：龐永厚）

作者單位：（晉煤集團(tuán)沁秀公司）