解決海域爭(zhēng)端，是可持續(xù)發(fā)展的起碼基礎(chǔ)

撰文/莊國(guó)土

廈門大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、南洋研究院院長(zhǎng)。

解決海域爭(zhēng)端，是可持續(xù)發(fā)展的起碼基礎(chǔ)

撰文/莊國(guó)土

廈門大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、南洋研究院院長(zhǎng)。

人類以海洋統(tǒng)治者自居，不僅嚴(yán)重破壞海洋的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)海洋的占有和開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，也讓國(guó)家和民族間的糾紛無(wú)休無(wú)止，毒害人類的社會(huì)環(huán)境。

海洋是生物之母，也是人類之母，是全球生命支持的最重要系統(tǒng)。敬畏海洋，本質(zhì)上就是敬畏生命。因此，敬畏海洋應(yīng)當(dāng)是人和海洋關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)。

早期人類出于生物本能去利用海洋資源時(shí)，仍是海洋所孕育的諸多生物本能之一。人類在長(zhǎng)期演化中，逐步提升了認(rèn)識(shí)與利用海洋的能力。尤其是工業(yè)革命以后，人類形成了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他物種的開(kāi)發(fā)和利用海洋的智能。此后迄今，人類以海洋統(tǒng)治者自居，人對(duì)物質(zhì)利益的無(wú)節(jié)制追求，導(dǎo)致肆意瓜分和奴役海洋，不僅嚴(yán)重破壞海洋的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)海洋的占有和開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，也讓國(guó)家和民族間的糾紛無(wú)休無(wú)止，毒害人類的社會(huì)環(huán)境。百多年前，恩格斯嘗言，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！比绻^(guò)度破壞海洋環(huán)境，人類將失去可依存的最大和最后一片凈土。

因此，1996年，中國(guó)政府制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并將“海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)”作為重要行動(dòng)方案領(lǐng)域之一。其基本思路是：有效維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和海洋事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于海洋的全球性，中國(guó)積極履行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的義務(wù)，參與海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)性海洋事務(wù)的合作與交流。

海水的共通性和海洋的國(guó)際性，使個(gè)體乃至民族、國(guó)家在開(kāi)發(fā)和利用海洋方面，往往只關(guān)注本身利益的獲取，其代價(jià)和成本卻由人類共同的海洋承擔(dān)。

人類對(duì)海洋認(rèn)知的局限是造成人對(duì)海洋忽略的首要原因。由于人是陸生動(dòng)物，陸地長(zhǎng)期以來(lái)是人類的主要家園，人類對(duì)其所居地的認(rèn)知，長(zhǎng)期以來(lái)主要是對(duì)陸地自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)。即使是如古希臘之類的海洋民族，也主要是將海洋開(kāi)拓作為發(fā)展方向，而非作為生存所依。大航海時(shí)代以后，雖然人類依托海洋開(kāi)始了全球化進(jìn)程，但海洋仍只是人類用以獲取陸地物質(zhì)資源的通道。工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)啟了人類大規(guī)模直接從海洋獲取資源的時(shí)代，但對(duì)海洋本身的認(rèn)知，仍受限于人類自身科學(xué)和技術(shù)能力。

其次，海水的共通性和海洋的國(guó)際性，使個(gè)體乃至民族、國(guó)家在開(kāi)發(fā)和利用海洋方面，往往只關(guān)注本身利益的獲取，其代價(jià)和成本卻由人類共同的海洋承擔(dān)。海洋屬于全人類，但開(kāi)發(fā)和利用卻是個(gè)體（包括個(gè)體社群、民族或國(guó)家）行為，導(dǎo)致不僅利益獲得者常不計(jì)后果，非海洋利益獲得者更有理由不必去關(guān)注海洋環(huán)境的惡化。此外，當(dāng)前主導(dǎo)世界的資本主義生產(chǎn)方式，以最大限度獲取物質(zhì)利益為其主要目標(biāo)，而無(wú)論這種物質(zhì)利益的占有是否已經(jīng)足以滿足人類生存和發(fā)展的需要。被資本主義生產(chǎn)方式喚起的人類物欲的膨脹，導(dǎo)致對(duì)包括海洋在內(nèi)的自然界不計(jì)后果的索取，使人類某種程度上已經(jīng)忘記其自然屬性，最終造成了不能與自然和諧相處的后果。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重仰賴國(guó)際貿(mào)易，海洋和平和海道安全越來(lái)越成為中國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)。印度洋和馬六甲地區(qū)的海盜活動(dòng)日益猖獗，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅。

目前，世界性的海洋問(wèn)題大體上有海洋污染、對(duì)海洋生物資源的過(guò)度捕撈、不當(dāng)圍海占地、海盜行為和海域爭(zhēng)端等。

海洋污染、過(guò)度捕撈和不當(dāng)圍海占地，是由于人類對(duì)海洋的過(guò)度開(kāi)發(fā)，由此引發(fā)海洋地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，其后果足以威脅到人類自身的生存環(huán)境。但只要各國(guó)堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，海洋地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境的惡化可得到緩解乃至解決。

海盜行為和海域爭(zhēng)端，則由人類之間為爭(zhēng)奪海洋通道和海洋資源而引發(fā)。就中國(guó)的海洋發(fā)展而言，近期內(nèi)以海域爭(zhēng)端與海道安全最為緊迫，這兩個(gè)問(wèn)題已成為阻礙中國(guó)和平利用海洋的巨大阻礙。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重仰賴國(guó)際貿(mào)易，海洋和平和海道安全越來(lái)越成為中國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)在黃海、東海和南海的海域爭(zhēng)端如果升溫，將極大影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。印度洋和馬六甲地區(qū)的海盜活動(dòng)日益猖獗，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅。

中國(guó)走海洋可持續(xù)發(fā)展之路應(yīng)當(dāng)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)并行。首先是解決島嶼歸屬和海域劃界糾紛，否則和平發(fā)展環(huán)境無(wú)從建構(gòu)。一旦海域爭(zhēng)端升溫為戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，中國(guó)周邊海洋將永無(wú)寧日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將失去最起碼的基礎(chǔ)。其次，與其他相關(guān)國(guó)家合作，嚴(yán)厲打擊國(guó)際海盜，確保各大洋的國(guó)際安全秩序，尤其是保障印度洋—南海的中國(guó)資源進(jìn)口和商品輸出通道。再次，積極參與和履行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等涉海國(guó)際公約及其規(guī)定的義務(wù)，盡快制定更詳細(xì)的國(guó)內(nèi)涉海法律法規(guī)，改善中國(guó)周邊海域的海洋自然條件和生態(tài)環(huán)境，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)愛(ài)海洋的支柱之一。鑒于海洋的國(guó)際性，中國(guó)也將積極推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)性海洋事務(wù)的合作與交流。