電網企業(yè)班組安全文化建設的基本思路及措施

安全是電網企業(yè)永恒的主題。班組安全文化作為電網企業(yè)安全管理科學發(fā)展的重要組成部分和核心內容，是一項有效創(chuàng)造企業(yè)安全生產環(huán)境和事故預防機制的戰(zhàn)略性基礎工程。班組安全文化作為統(tǒng)領安全管理工作的靈魂，為電網企業(yè)安全生產提供強大的精神動力和智力支持，代表了當代企業(yè)安全管理的發(fā)展方向，這是實現(xiàn)電網安全生產長治久安的治本之策。倡導電網班組安全文化建設，是提高電網企業(yè)效益和核心競爭力，實現(xiàn)電網企業(yè)跨越式發(fā)展的客觀要求。

一、班組安全文化建設的地位和作用

（一）班組是安全生產之基。班組安全文化是企業(yè)安全文化的有機組成部分。班組在生產實踐中是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的實體，更是杜絕違章操作和重大人身傷亡事故的主體。安全文化建設的重心必須放在班組，功夫下在施工現(xiàn)場，措施落實在崗位和具體操作人員的每一個作業(yè)細節(jié)。

（二）班組是事故發(fā)生之源。通過對部分供電企業(yè)所發(fā)生大量事故資料統(tǒng)計分析，人的問題是首要的原因。98%的事故發(fā)生在生產班組，其中85%以上事故都是班組人員的不良習慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所致。

（三）班組安全文化建設適應現(xiàn)代化大生產與市場經濟發(fā)展要求，符合現(xiàn)代企業(yè)安全管理科學發(fā)展規(guī)律。班組安全文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分，加強班組安全文化建設的標準要求和抓好企業(yè)日常安全管理工作的標準要求是一致的，完全符合以人為本的行為科學理念。

（四）班組安全文化是企業(yè)員工安全文明生產及其經營活動的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工在外部客觀世界和自身內心世界對安全認識能力與辨識結果的真實體現(xiàn)。班組安全文化是企業(yè)員工長期實踐形成的心理和思維的產物。

（五）班組安全文化建設具有廣泛的群眾性、普遍的實踐性、科學的指導性。班組安全文化樸素實在、可塑性大、前瞻性強，帶有良好的希望和祝愿，具有較高的法律、學術、技術水準，能體現(xiàn)班組成員的文化意識，反映班組的工作性質、個性特征。安全文化建設是提高員工安全素質的重要手段。

（六）班組是企業(yè)安全生產經營的最基層單位，也是加強安全建設的前沿陣地和窗口。企業(yè)安全文化建設的基本要求，歸根結底要落實到班組，落實到每個員工。只有班組安全文化建設加強了，整個企業(yè)的安全文化建設才會打牢穩(wěn)固的基礎。

（七）班組安全文化體現(xiàn)了一個班組中每個員工對安全的態(tài)度思維程度及行為方式，是安全價值觀和安全行為準則的綜合。班組安全文化的建立將使所有員工都會在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為。班組安全文化建設樹立了企業(yè)安全形象和宜人的安全文化氛圍。

二、班組安全文化建設的重要現(xiàn)實意義

（一）班組安全文化建設具有保障員工安全生產和安全生活的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略性意義。班組安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產力的重要保障，是企業(yè)文明和素質的重要標志。班組安全文化主要有導向、約束、凝聚和激勵等功能。抓好班組安全文化建設，有助于改變員工的精神和道德風貌，有助于改進和加強企業(yè)的安全管理。

（二）班組安全文化是企業(yè)安全生產的根本。只有將人的行為可靠性提高到安全文化的高度來認識，才能贏得勞動者的安全自我保護意識，增強人的自我保護意識的能力，達到最佳水平的安全結果。培養(yǎng)和塑造員工的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀、安全哲學等，形成科學發(fā)展的職工安全心理與安全習慣。在企業(yè)營造珍惜生命、善待人生、安全生產的安全文化氛圍，從而促進企業(yè)安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）班組安全文化建設是企業(yè)安全文化建設的重要環(huán)節(jié)。一個企業(yè)要提升職工的安全文化素質，除強化日常安全教育、管理、監(jiān)督外，還要靠職工本身在各自不同的工作崗位上，不斷實踐，總結經驗，用安全文化滲透心靈，吸取前人的事故教訓，從而為員工相互交流學習安全文化知識與技能創(chuàng)造有效載體和有力條件。

（四）班組安全文化是基層預防事故的有效途徑。通過安全文化的傳播和教育，提高員工的安全技能，使員工學會消災避難、應急救護的方法，預防減少或控制電網人身傷亡事故，減少電網設備設施的損失。班組成員對崗位都很熟悉，就容易對潛在隱患（危險因素）事先辨識出來，加以控制和解決（整改）從根本上防止事故的發(fā)生。

（五）安全文化具有保護生產力，保障安全生產的現(xiàn)實作用。建立班組安全文化管理機制，可以使電網生產運行進入安全高效的良性狀態(tài)，全過程、多方位地維護員工身心健康和生命安全。班組安全文化建設是企業(yè)和諧文明發(fā)展的基礎。

三、班組安全文化建設的指導思想、基本原則及要求

（一）班組安全文化建設的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《勞動法》、《安全生產法》、《工會法》等為依據，以維護企業(yè)安全生產、員工的身體健康和生命安全為宗旨，以強化員工“安全第一”價值觀和提高員工安全素質為目的，全面實踐班組安全文化管理理念，實現(xiàn)個人無違章、崗位無隱患、班組無事故，最終實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理水平和經濟效益的提高。

（二）班組安全文化建設的基本原則及要求

（1）以人為本，注重科學性。要以人為本、育人興企，通過提高班組員工的安全知識和技能以及充分發(fā)揮員工的潛能等來提高企業(yè)的安全生產水平。要把班組安全文化納入電網企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重在建設，循序漸進、持之以恒。

（2）以身作則，注重示范性。各級領導和班組長要在班組安全文化建設中發(fā)揮好表率作用，同時注意抓重點，樹典型，以點帶一面，充分發(fā)揮安全人才是企業(yè)安全文化建設之本的重要示范輻射帶動作用。

（3）著眼戰(zhàn)略，注重前瞻性。班組安全文化建設既可推進企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，又是企業(yè)文化建設的有效途徑和新領域。要充分發(fā)揮班組安全文化功能，從管理思想和管理方式上實現(xiàn)安全文化、企業(yè)文化和安全生產經營工作的最佳結合。

（4）協(xié)調發(fā)展，注重全面性。班組安全文化建設是個系統(tǒng)工程，必須黨政工團齊抓共管，各職能部門密切配合，互相支持，才能獲得整體效應。

（5）因地制宜，注重針對性。班組安全文化建設需從本單位、本班組原有狀況出發(fā)，全面地考察本單位特別是本班組的文化背景，客觀地分析員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導地建設適合本企業(yè)、本班組安全生產特點的安全文化。

四、班組安全文化建設的總體目標和核心理念

（一）總體目標：以人為本，規(guī)范管理，提高員工安全文化素質，夯實安全生產基礎，為建設國際一流電網企業(yè)而努力奮斗。

（二）具體目標：保障電網無設備設施重大事故，無大面積停電事故；保障職工身心安全和健康、預防、減少或消除人為生產事故和意外災害，建立不傷、不死、無損、無職業(yè)危害的班組安全生產活動領域及作業(yè)環(huán)境等。

（三）班組安全文化建設的核心理念：“一切事故都可以預防”。樹立“安全第一”的價值觀，倡導“人人為我，我為人人”的道德風尚，做到“三不傷害”。主要核心內容是：從“以物為本”轉到“以人為本”上來，用安全生產規(guī)定規(guī)范員工行為，養(yǎng)成良好的安全習慣，全面提高班組安全管理綜合水平。

五、目前電網企業(yè)班組安全建設的現(xiàn)狀及存在問題

（一）班組安全管理基礎較為薄弱，安全措施缺乏有效的可控性和在控性，安全管理責任體系尚未建全。

（二）班組安全監(jiān)管職責不明確，班組安全制度流于形式；只停留在“要我安全”的被動應付狀態(tài)。

（三）班組所負責管轄運行設備陳舊，電網硬件設施歷史欠賬多，日常運行檢修工器具不適應社會發(fā)展需要。

（四）班組長及班組成員總體安全意識不強，職工安全防范能力整體水平不高。

（五）班組安全文化建設環(huán)境設施不夠完善，安全教育內容單調無味，整體安全文化氛圍不夠濃厚，還缺乏具有時代特色的班組安全文化主題等等。

六、班組安全文化建設的基本內容

（一）安全教育。安全教育包括安全態(tài)度教育、安全知識教育、安全技能教育。

（1）安全態(tài)度教育。在班組樹立安全生產理念和行為規(guī)范，形成“人人講安全、人人想安全、人人查安全”的局面，營造關心人、愛護人、保護人氛圍。通過創(chuàng)建安全學習型班組，營造安全文化氛圍。在班組推行“學習工作化、工作學習化”。開展主題安全教育活動，采取舉辦攝影、書法、漫畫展覽，組織“杜絕事故有獎征文”、安全知識競賽、安全演講會等多種多樣的活動，引導員工增強安全意識。

（2）安全知識教育。在班組讓每個員工都掌握有關安全生產方針政策、安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)程的有關知識。掌握事故預防的基本知識，特別是對于科學有效地預防潛在的憑人的感官不能直接感知到其危險性的不安全因素的各種誤操作事故。

（3）安全技能教育。在班組讓每個員工都自覺掌握基本安全技能并具有一定的安全技能水平，通過開展安全技術練兵、安全技術技能競賽，提高班組員工安全操作技能及水平。不斷完善班組安全規(guī)章制度及安全技術標準，提高班組安全管理水平。

（二）安全制度。通過制定和完善班組安全培訓制度、安全生產規(guī)則章程、安全生產操作規(guī)程（或行動準則）等，從制度上最大限度地保障班組安全生產。建立與完善安全班組安全制度主要包括：各崗位人員的安全職責，“兩票三制”制度，作業(yè)前安全技術交底制度，安全培訓教育制度，安全衛(wèi)生勞動保護監(jiān)督檢查制度等。不斷完善班組安全獎勵制度及對員工違章違紀的處罰制度，提高安全獎懲的力度，增強班組及員工控制安全行為的自覺性。

（三）安全管理。加強班組安全信息交流，強化班組安全管理措施，明確班組安全職責，理順班組安全關系，構筑班組安全管理體系，營造班組安全管理文化氛圍，提高班組安全管理質量與水平。推行班組安全工作程序化、行為規(guī)范化、質量標準化管理。推行適合本班組特點的其他安全管理模式。

（四）安全措施。加強以預防重大事故為目的的一切班組安全措施建設。主要包括班組安全技術勞動保護措施，員工安全防護用品、安全工器具、防止人員傷亡和職業(yè)病技術措施等，為實現(xiàn)安全生產創(chuàng)造一切安全技術措施及有利條件。

（五）安全環(huán)境。加強班組安全環(huán)境建設，營造強烈的安全文化氛圍。重點是全面建立健全的班組安全標識系統(tǒng)，提出鮮明的響亮的能與全體員工產生共鳴的宣傳口號，設置醒目的安全標志警語，班組工作環(huán)境整潔優(yōu)雅，安全文化活動持久經常，安全通俗讀物具有濃厚班組文化色彩。

（六）安全作品。班組安全文化作品是觀念形態(tài)的安全文化，其目的是用先進的安全文化教育人、鼓舞人、改造人，提高員工的安全文化素質，保證安全生產的實現(xiàn)。班組安全作品包括：安全文學藝術作品，安全工作計劃、總結和安全經驗材料，安全新聞作品等。

七、班組安全文化建設的主要途徑方法

（一）建立班組安全文化組織保證體系

要建立以黨政一把手為第一責任人、生產安全部門主抓、各級工會協(xié)助、全體員工共同參與的組織保障體系。企業(yè)領導要高度重視，為班組安全文化建設創(chuàng)造條件；各單位要大力支持，為班組安全文化建設出謀劃策；安全部門要具體指導，為班組安全文化建設提供幫助。要從組織上為班組安全文化建設順利進行提供可靠保證。組織各部門和班組員工參與各種安全生產規(guī)章、制度、技術標準的制定及修訂活動，通過這種活動，充分發(fā)動企業(yè)各層次人員由理論到實踐認真深入細致地學習討論，到達統(tǒng)一認識和統(tǒng)一安全價值觀的目的。

（二）建立班組安全文化活動載體體系

營造良好的學習氛圍，是搞好班組安全文化建設的重要環(huán)節(jié)。班組不僅是完成安全生產責任指標的實體，也是孕育班組安全文化的細胞。要建立班組安全文化活動平臺，注重收集本班組或其他班組或者不同行業(yè)班組在實際操作中的成功經驗、失敗教訓、親身感悟、點滴體會，形成班組安全文化的基本素材與源泉。編寫班組安全文化建設工作指導手冊，在員工中普及安全文化知識，為班組安全文化建設營造良好氛圍。通過活動載體讓班組成員觸類旁通，舉一反三，吸取經驗教訓。創(chuàng)造條件邀請有關的班組安全專家傳播安全文化，不斷擴大員工眼界，提高班組安全文化氛圍。

（三）建立班組安全文化理念體系

班組安全文化建設是通過動員全班組人人講、個個想、說身邊的人、寫身邊的事、開展班組安全“文化節(jié)”、班組安全評估、班組安全征文、班組安全演講、班組安全網“小貼士”、班組危險點排查、事故原因分析、員工生命價值研討等形式，讓班組成員認清安全源于警惕、事故出于麻痹，把安全“事故”演變成安全“故事”，充分認識到發(fā)生事故對自己、對他人、對家庭、對企業(yè)、對國家不利的道理，不斷由淺入深形成安全文化理念。按照“三不放過”的原則，在引導班組成員吸取教訓、制定防范措施的基礎上，按照短、明、快的要求形成班組安全文化格言、警句、詩歌、順口溜；繪制班組安全標志、圖案，強化班組成員的安全意識，形成安全文化理念，牢固構筑班組成員安全思想防線，實現(xiàn)班組安全目標。要注重對國內外班組安全文化新經驗、研究成果、新技術的推廣，不斷提高電網班組安全生產現(xiàn)代化水平。

（四）建立班組安全文化示范體系

在班組安全文化建設中，班組長要因勢利導、畫龍點睛、善于總結，從員工的發(fā)言、心得、演講、感慨、班組安全記錄、報刊、通報、上級指示精神、安全規(guī)章制度、安全法規(guī)中引摘主要核心內容，結合班組實際不斷豐富班組安全文化建設的內涵。班組安全文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，企業(yè)安全文化是班組安全文化的集中體現(xiàn)。在班組開展的形式多樣的安全文化活動中，班長要注意把員工抒發(fā)的安全文化豪情、事故分析得出的原因、挖掘意識收到的成果、總結利弊得到的啟示和經驗，通過歸納提煉為班組安全文化理念的結晶。

（五）建立班組安全文化標準化作業(yè)體系

班組安全文化建設具有安全科技文化手段的系統(tǒng)性。班組安全文化標準化作業(yè)內容包括制定作業(yè)標準、落實作業(yè)標準和對作業(yè)標準實施監(jiān)督，實現(xiàn)班組生產作業(yè)條件安全。班組安全標準化就是以控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷為目標，克服不良的習慣作業(yè)，堅持班組安全工作程序化。不斷提高班組標準化作業(yè)意識和標準化作業(yè)技能，消除人的不安全行為，消除物與環(huán)境的不安全因素，實現(xiàn)個人無違法、崗位無隱患、班組無事故的目的。要加強內部的安全信息交流，加強行業(yè)內企業(yè)與企業(yè)之間的安全信息交流；做到行為規(guī)范化、工作程序化、質量標準化。

（六）建立班組安全文化目標責任體系

要全面推行公司班組安全責任目標考核，使班組安全管理工作形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。通過加強企業(yè)安全文化建設，逐步建立起符合電網企業(yè)安全生產特點，包括班組人員、設備、管理、培訓、環(huán)境等各種要素可靠、完善的安全評價和安全責任體系，并定期進行評價考核，及時發(fā)現(xiàn)各個生產環(huán)節(jié)的不安全隱患，有效地促進公司班組安全管理水平。

（七）建立班組安全文化評價及檢查體系

要通過開展與健全班組安全文化及檢查評估體系，定期進行班組安全文化體系評價，嚴格審查考評班組員工和班組的安全文化素質。做好班組安全文化的實施與檢查工作，不斷強化對建設班組安全文化的宣傳力度與監(jiān)督力度，采取有力措施全方位培植和提高企業(yè)員工安全文化素養(yǎng)和責任心。要對班組安全文化建設的績效進行跟蹤考核評定，以了解班組安全文化的發(fā)展水平，并及時進行糾編，提出新的改進型的班組安全文化的實施辦法。

八、班組安全文化的日常考核管理

成立由電網企業(yè)黨政一把手任組長的班組安全文化建設領導小組。班組安全文化建設工作由工會牽頭，安監(jiān)部門具體協(xié)辦。領導小組主要職責負責對班組安全文化建設的組織領導，負責班組安全文化建設的規(guī)劃，研究制定本單位實施班組安全文化建設的政策性意見，層層落實各級安全責任，確定公司班組安全文化實施方案，統(tǒng)一布置和協(xié)調指導實施班組安全文化建設工作，定期進行檢查和考評。

成立班組安全文化建設工作辦公室。辦公室主任由工會負責人兼任，副主任由企管部主任和安監(jiān)部主任兼任，成員由工會、企管部、安監(jiān)部等有關人員組成。辦公室主要職責是負責組織班組安全文化建設的實施，協(xié)調組織編寫班組安全文化建設教材與教育培訓的具體工作，監(jiān)督檢查各單位安全文化建設的開展情況，承辦班組安全文化建設的具體事宜；負責班組安全文化活動材料的收集整理、有關會議的籌備，對班組安全文化建設活動中提出的問題和意見作出解釋。同時，建立起班組安全文化建設檔案。