對資產(chǎn)管理中若干問題的分析

【摘 要】本文分析了高校資產(chǎn)管理過程中存在的問題，及資產(chǎn)管理實(shí)踐中在管理模式，管理制度和效率等方面存在的問題，指出目前高校中資產(chǎn)管理主體的多元化，日常管理環(huán)節(jié)的薄弱以及購置中的浪費(fèi)和缺乏產(chǎn)權(quán)意識是制約提高國有資產(chǎn)管理水平的障礙，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作的思路和對策。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；資產(chǎn)管理；管理模式

高校資產(chǎn)是保障高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是中國國有資產(chǎn)的重要組成部分?？茖W(xué)管理固定資產(chǎn)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價值，對促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。但由于長期以來高校資產(chǎn)管理沒有得到應(yīng)有的重視，諸如資產(chǎn)利用率低、流失情況嚴(yán)重等許多突出問題得不到解決，在很大程度上阻礙了高校的建設(shè)與發(fā)展。為此，在新形勢下應(yīng)加深對高校資產(chǎn)管理問題成因和新形勢下對高校資產(chǎn)管理要求的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建科學(xué)的管理模式，采用先進(jìn)的管理手段，不斷提高資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)新形勢下高校改革發(fā)展的需要。

管理理念的誤區(qū)長期以來，高校對國家投資辦學(xué)的依賴性比較強(qiáng)，形成了重視資產(chǎn)投入、輕視資產(chǎn)管理的思維定勢，較為重視預(yù)算安排，放松了對實(shí)物的有效管理。在實(shí)際工作中存在重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象。高校資產(chǎn)日常監(jiān)管有待提高在日常管理中，對直接用于教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，二級學(xué)院擁有采購權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，形成了誰購置、誰擁有、誰使用的局面，使得這些資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級單位。使用單位往往存在只用不管的思想，出現(xiàn)損壞就向資產(chǎn)管理部門打報(bào)告申請維修經(jīng)費(fèi)，自身缺乏日常監(jiān)管措施，無形中造成了資源浪費(fèi)。

對無形資產(chǎn)缺乏有效管理教學(xué)、科研和社會服務(wù)是高校的三大主要職能，高校依托其高科技人才，擁有學(xué)科綜合、基礎(chǔ)研究領(lǐng)先等優(yōu)勢，在履行三大職能的過程中投入大量人力、物力和財(cái)力積累形成了專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)。高校無形資產(chǎn)流失的根本原因是缺乏無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，無形資產(chǎn)管理體制和機(jī)構(gòu)不健全。

高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的必要物質(zhì)保障。但目前從高校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權(quán)意識，沒有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關(guān)系不大，更別說想方設(shè)法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財(cái)政支持。高校資產(chǎn)由國家撥款購置或無償調(diào)撥，無需承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，因此相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識淡薄。

科學(xué)核算資產(chǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)處置和清查管理。財(cái)務(wù)部門要設(shè)置專門的資產(chǎn)核算人員，科學(xué)核算各項(xiàng)資產(chǎn)的價值?？紤]對資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值，正確反映資產(chǎn)的真實(shí)價值，從而可以隨時了解資產(chǎn)的新舊程度和狀態(tài)。嚴(yán)格資產(chǎn)清查制度，要定期和不定期組織對資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查、賬項(xiàng)核對工作，每年財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用單位要對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，以保證賬賬相符、賬實(shí)相符。加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，對檢查出的問題要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，從而使高校資產(chǎn)管理工作走向法制化、制度化。

實(shí)行有償占用，提高資產(chǎn)管理效益意識。建議推行資產(chǎn)貨幣化管理，如房屋建筑物按使用面積計(jì)價，設(shè)備按折舊費(fèi)計(jì)價，將各部門所占用的各類資源進(jìn)行貨幣化計(jì)量，形成預(yù)算指標(biāo)分配到各使用部門，納入學(xué)校當(dāng)年度預(yù)算管理，并且按照多占多繳費(fèi)和資源使用費(fèi)節(jié)約歸己，超支自理的原則進(jìn)行管理。對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，側(cè)重于社會效益的考核，即考核其對學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、師生員工生活的影響和貢獻(xiàn)等方面的效率；對經(jīng)營性國有資產(chǎn)，則側(cè)重于其經(jīng)濟(jì)效益的考核，要充分考核和評價其投資報(bào)酬率。

在管理中服務(wù)，就是按制度，規(guī)范辦事程序，按制度積極熱情工作，辦事不扯皮、不拖拉，杜絕人難見，臉難看，事難辦的，三難現(xiàn)象。在服務(wù)中管理，就是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。熱心服務(wù)，熱情服務(wù)，熱愛服務(wù)。堅(jiān)持以教學(xué)、科研為中心，做好服務(wù)保障工作。在服務(wù)的同時發(fā)現(xiàn)管理中的疏漏、程序中的差錯，應(yīng)立即制止，并加以糾正。管理與服務(wù)是相輔相成，不可分離。做好服務(wù)保障可促進(jìn)管理工作完善化，發(fā)現(xiàn)管理不到位、制度有缺陷，可及時完善規(guī)章制度，進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高管理水平。熱情服務(wù)，資產(chǎn)管理部門是在制度下熱情服務(wù)、在熱情服務(wù)中堅(jiān)持制度原則。資產(chǎn)管理部門與使用部門二者不能相互替代，是相互合作、相互支持、相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的關(guān)系，其目的都是為了把學(xué)校的事辦好，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過針對高校實(shí)際情況的資產(chǎn)管理模式建立，促進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)我國高等人才培養(yǎng)資產(chǎn)與師資力量的整合。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]肇洪斌．高等學(xué)校國有資產(chǎn)行政管理[M]．白山出版社，2007（8）

[2]姚子龍，趙永進(jìn)，李紅．淺析高校資產(chǎn)管理問題[J]．價值工程．2012

[3]楊淑琴．試論高校國有資產(chǎn)管理[J]．高校后勤研究．2012