大型國有煤炭企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整之我見

【摘 要】近年來，大型國有煤炭企業(yè)通過兼并重組等一系列戰(zhàn)略舉措，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模量級(jí)上的快速擴(kuò)張，大大增強(qiáng)了大型國有企業(yè)在激烈市場競爭中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但在擴(kuò)張過程中形成的人力資源總量以及年齡、專業(yè)、地域結(jié)構(gòu)與企業(yè)新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略不均衡、不匹配的突出矛盾將成為企業(yè)下一步做強(qiáng)做優(yōu)重要制約因素，只有加快調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，才能有效支撐企業(yè)跨健康可持續(xù)發(fā)展。本文針對大型國有煤炭企業(yè)提出人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、措施和途徑。

【關(guān)鍵詞】人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整；措施；途徑

一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程的極端重要性

（1）大力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)、促發(fā)展的客觀需要。目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。從煤炭企業(yè)看，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力、鋼鐵、建材、化工等四大行業(yè)煤炭需求下滑影響，煤炭成本呈增長態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加。只有把加強(qiáng)人力資源管理作為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的重要抓手，控制總量，提升素質(zhì)，加大內(nèi)部調(diào)劑力度，提高人力資源效用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）大力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略舉措是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的重要手段。隨著大型國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)施進(jìn)程，一大批現(xiàn)代化煤礦將陸續(xù)投產(chǎn)，傳統(tǒng)煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造也相繼完成，高端煤化工新材料項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，其他重要產(chǎn)業(yè)也步入新的發(fā)展階段，這都將對國有大型煤炭企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)提出了新的更高的要求，客觀上要求人力資源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與之相吻合、相匹配。實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略舉措是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要步驟。從橫向看，一個(gè)企業(yè)及內(nèi)部各單位的發(fā)展總是不平衡；從縱向看，每個(gè)企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段需要的人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)各異。通過不斷調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)達(dá)到企業(yè)各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，進(jìn)一步盤活人力資源，發(fā)揮其效用最大化。實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略舉措是提高企業(yè)效益的基礎(chǔ)。效益是企業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)，效率是效益的基礎(chǔ)，發(fā)揮挖掘人力資源最大效能，提高人均效率是企業(yè)提高效益極其重要的管理任務(wù)。（3）大力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是企業(yè)安全發(fā)展的需要。國有大型煤炭企業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，煤炭、化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都屬于高危行業(yè)，在安全管理上更加注重“生命至上”理念，國家行業(yè)管理部門對崗位人員配備數(shù)量和職業(yè)準(zhǔn)入條件等都提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超定員和降標(biāo)準(zhǔn)用人。人員多、勞動(dòng)組織不合理本身就是安全隱患，很多事故就是因?yàn)槿藛T密集，勞動(dòng)組織混亂，超定員用人，各環(huán)節(jié)、各工序作業(yè)相互影響造成的。只有持續(xù)不斷地通過大力實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，才能達(dá)到數(shù)量合理，人機(jī)相宜，崗能匹配，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

二、調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)的方法和途徑

（1）總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國有大型煤炭企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理，通過企業(yè)定員核定控制員工總量。各單位定員及用工總量經(jīng)集團(tuán)核準(zhǔn)后，原則上一律不得突破；對超定員的單位，要限期調(diào)整到定員以內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私自招用或使用任何人員。新建項(xiàng)目或生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的單位確需增加人員的，經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)后，由各成員企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑。鼓勵(lì)煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高機(jī)械化程度，通過提高單產(chǎn)單進(jìn)，科學(xué)安排作業(yè)頭面接替計(jì)劃，合理集中生產(chǎn)，減頭減面，減少采掘隊(duì)伍。對新建單位要按照建設(shè)工期要求，依據(jù)初設(shè)方案、工藝工序，本著人員從緊原則及時(shí)進(jìn)行人員初步核定，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分期分批配置人員。（2）建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。國有大型煤炭企業(yè)要建立大型國有煤炭企業(yè)、成員企業(yè)、礦廠三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從三個(gè)層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)加強(qiáng)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是建立健全定編定員管理體系。各成員企業(yè)生產(chǎn)、安全、技術(shù)、人勞等相關(guān)部門要共同參與，根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)布局優(yōu)化、單產(chǎn)單進(jìn)水平提高、機(jī)械裝備和工藝工序的先進(jìn)程度，在深入調(diào)研、科學(xué)測定的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地加強(qiáng)定員管理，確定不同發(fā)展階段的人員需求。二是進(jìn)一步完善和推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。各單位要實(shí)時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力供求信息。凡新建項(xiàng)目或其他缺員單位經(jīng)批準(zhǔn)需要招聘人員的，應(yīng)優(yōu)先從內(nèi)部人力資源市場調(diào)劑，充分實(shí)現(xiàn)集團(tuán)人力資源優(yōu)化配置和資源共享。各成員企業(yè)要結(jié)合集團(tuán)員工專業(yè)廣、人員多、調(diào)劑余地大的優(yōu)勢，對定員后需補(bǔ)充人員一律實(shí)行先內(nèi)部調(diào)劑，確實(shí)調(diào)劑不成又急需的個(gè)別緊缺專業(yè)人員，可擬定招聘計(jì)劃報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后再組織招聘。三是及時(shí)做好離崗和轉(zhuǎn)崗的銜接工作。對各單位分流出來的富余人員，要根據(jù)從事的專業(yè)、個(gè)人特長等情況，實(shí)行分類培訓(xùn)，達(dá)到崗能匹配后分配到新上項(xiàng)目和崗位。四是要以礦、廠為中心，持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系梳理工作。對長期離崗人員，分清情況，分類依法處理。（3）優(yōu)化組織架構(gòu)和勞動(dòng)組織，提高效率。國有大型煤炭企業(yè)要制定統(tǒng)一規(guī)則，各單位按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，根據(jù)職責(zé)職能范圍和工作性質(zhì)，通過合并機(jī)構(gòu)、歸并職能、優(yōu)化流程等方式，構(gòu)建程序簡化、職責(zé)明晰、精干高效的組織機(jī)構(gòu)體系，形成“小機(jī)關(guān)、大基層”的管理格局，優(yōu)化管理程序，實(shí)現(xiàn)管理高效化。在加快推進(jìn)輔助崗位集約化、自動(dòng)化基礎(chǔ)上，推廣動(dòng)態(tài)看管、兼職作業(yè)、監(jiān)控值守等經(jīng)驗(yàn)，減少用人。要按照適度從緊和滿負(fù)荷原則加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理，逐步分流后勤輔助崗位人員。同時(shí)制定向一線員工傾斜的工資分配政策，適度拉開輔助與一線員工工資差別，多措并舉，促進(jìn)機(jī)關(guān)輔助人員向一線流動(dòng)。（4）加強(qiáng)對標(biāo)管理，提升人均指標(biāo)。對標(biāo)管理是通過以結(jié)果為導(dǎo)向，找差距、樹目標(biāo)、強(qiáng)化危機(jī)感，激發(fā)員工創(chuàng)新精神和工作斗志，快速提升業(yè)績，提高企業(yè)競爭力的先進(jìn)管理方法。要定期開展人力資源對標(biāo)管理研討，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，提煉方法，形成整體帶動(dòng)效應(yīng)。要科學(xué)制定對標(biāo)管理辦法，各單位要結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)實(shí)際，制定對標(biāo)管理辦法，建立對標(biāo)指標(biāo)考核體系，要著力將人均產(chǎn)量、人均成本（消耗）、人均營業(yè)收入、人均利潤等人均指標(biāo)作為重要指標(biāo)定期進(jìn)行對標(biāo)排序，對標(biāo)結(jié)果納入各單位工資、領(lǐng)導(dǎo)任免、年薪考核，拉開分配檔次。要不斷提升對標(biāo)管理的效用，對業(yè)績一般單位要根據(jù)對標(biāo)結(jié)果查找差距，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上；業(yè)績優(yōu)秀單位要積極開展行業(yè)對標(biāo)、競爭對標(biāo)，敢于追趕和超越行業(yè)先進(jìn)、世界先進(jìn)，全力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（5）加強(qiáng)員工培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求員工素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)一步提高；員工素質(zhì)的提高又必然促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。因此，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)必須要著力加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作。

三、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套舉措

長期以來，國有大型煤炭企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“低收入、廣就業(yè)”的影響，兼并重組后積淀大量富余人員，管理體制和機(jī)制相對較為落后，因此，人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)一項(xiàng)長期、戰(zhàn)略性任務(wù)，應(yīng)引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門高度重視，制定相關(guān)配套措施。一是加大宣傳力度，提高廣大員工認(rèn)識(shí)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，取得理解和支持；二是成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、人力、工會(huì)等相關(guān)部門參與，分工明確，共同推進(jìn)；三是制定長期規(guī)劃和實(shí)施方案，分期實(shí)施。

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