對(duì)長(zhǎng)吉圖科技合作模式選擇的思考

【摘 要】長(zhǎng)吉圖科技合作應(yīng)當(dāng)選擇“科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合”的模式，是從科技合作模式種類的利弊分析、長(zhǎng)吉圖具備的有利條件分析得出的。該模式可充分利用長(zhǎng)春的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與吉林、圖們的資源優(yōu)勢(shì)，遵循“雙贏”的原則，實(shí)現(xiàn)各自參與科技合作的利益需求。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)吉圖；科技合作；模式

長(zhǎng)吉圖是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域和開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。通過(guò)科技合作，可以帶動(dòng)吉林省新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)近海地區(qū)與腹地發(fā)展的良性互動(dòng)，對(duì)推進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加速全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、“科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合”是長(zhǎng)吉圖科技合作的當(dāng)選模式

（1）從科技合作模式種類的利弊分析?？萍己献髦饕ㄑ芯繉?shí)驗(yàn)與開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)與培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境治理等方面；其主要模式包括：科技園區(qū)合作模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)模式、企業(yè)聯(lián)合模式、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟模式。一是科技園區(qū)合作模式。該模式是政府層面上的地區(qū)園區(qū)之間的機(jī)制性合作的模式。它以新知識(shí)為依托，以新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，集中多方面優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。優(yōu)點(diǎn)是合作方的科技人才可以自由組合，共同攻關(guān)，適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。缺點(diǎn)是園區(qū)合作過(guò)程中，需要較長(zhǎng)時(shí)間的磨合，代價(jià)很大。對(duì)合作成功的要求比較高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)模式。該模式從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的要求出發(fā)，在合作過(guò)程中形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的模式。優(yōu)點(diǎn)是可以充分發(fā)揮合作方原有產(chǎn)業(yè)的特色，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)出水平的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得重生機(jī)會(huì)。合作創(chuàng)造了技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。缺點(diǎn)是政策的依賴性強(qiáng)。前期投資高，回收期長(zhǎng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替周期縮短，效果可能低于預(yù)期期望值。三是技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟模式。該模式是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)層面上的不同地區(qū)的企業(yè)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或者大學(xué)將合作方的資源整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)研制新技術(shù)的模式。優(yōu)點(diǎn)是能使科研與市場(chǎng)緊密結(jié)合，保證了科研成果的先進(jìn)性、獨(dú)特性、新穎性和開(kāi)發(fā)成功的可靠性，使今后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)易于成功。缺點(diǎn)是技術(shù)成熟度較低，耗資大；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品注重技術(shù)的先進(jìn)性，易忽視產(chǎn)品的性能，或因市場(chǎng)需求等原因而滯銷；在成果歸屬和贏利分成上易生糾紛；各方在對(duì)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用上難以協(xié)調(diào)一致。四是企業(yè)聯(lián)合模式。該模式是企業(yè)層面上從技術(shù)和產(chǎn)品的聯(lián)合模式。技術(shù)聯(lián)合通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)新技術(shù)，為企業(yè)找到新的市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)。產(chǎn)品聯(lián)合是指利用企業(yè)間各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品整合，通過(guò)利用地區(qū)的豐富資源，降低成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)點(diǎn)是利用彼此的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)雙方的需要合作，提高資源配置效益。缺點(diǎn)是以產(chǎn)品或技術(shù)為媒介，與生產(chǎn)聯(lián)系密切，而與金融、信貸等部門聯(lián)系較弱，調(diào)控能力不強(qiáng)。因此，科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合是長(zhǎng)吉圖科技合作的首選模式。（2）從長(zhǎng)吉圖所具備的有利條件分析。一是國(guó)家與吉林省政府的大力支持。國(guó)家與省政府出臺(tái)的一系列規(guī)劃，如《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、《促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)圖們江區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、《吉林省參與大圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》、《延吉、龍井、圖們城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》、《圖們江下游琿春地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃大綱》等，給長(zhǎng)吉圖地區(qū)的發(fā)展以政策支持和方向引導(dǎo)。二是吉林省有建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。吉林省自1988年建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，已建有各類開(kāi)發(fā)區(qū)50余個(gè)。其中不乏國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)在全省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的示范、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是長(zhǎng)春的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與吉林、圖們的資源優(yōu)勢(shì)。可以充分利用長(zhǎng)春的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與吉林、圖們的資源優(yōu)勢(shì)，遵循“雙贏”的原則，實(shí)現(xiàn)各自參與科技合作的利益需求。長(zhǎng)春科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力較強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，大學(xué)、科研院所眾多集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。吉林、圖們科技力量相對(duì)薄弱，但圖們江是我國(guó)內(nèi)陸進(jìn)入日本海最近的水上通道?，q春市周邊分布俄、朝的自由貿(mào)易區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)以及俄、朝兩國(guó)的10余個(gè)港口，水資源、能源和礦產(chǎn)等資源豐富，合作開(kāi)發(fā)空間較大。通過(guò)政府積極引導(dǎo)，形成三地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

因此，科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合是長(zhǎng)吉圖科技合作的必然選擇。

二、選擇“科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合”模式存在的問(wèn)題

（1）公共的科技支撐體系缺乏。廣泛的大規(guī)模的科技合作，必須以企業(yè)的科技合作為基礎(chǔ)。企業(yè)的參與是科技合作強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。而企業(yè)不可能擁有全面的科技條件，由于體制和機(jī)制的多重約束，各種科技資源為單位所獨(dú)有，封閉運(yùn)行，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致科技項(xiàng)目合作的難以展開(kāi)。這就需要公共的科技支撐體系。（2）科技合作的中介組織缺乏。國(guó)外現(xiàn)代科技合作經(jīng)驗(yàn)表明，大量的各種類型的科技中介組織是調(diào)節(jié)和平衡供求關(guān)系，形成完善的科技合作產(chǎn)業(yè)鏈的橋梁和紐帶。而我們的科技中介組織通常是由政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)籌，致使科技中介組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)。而且，由于資源有限等原因，甚至一些科技中介機(jī)構(gòu)還會(huì)為了自身利益而不自覺(jué)地排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的參與，無(wú)形中成為阻礙科技合作的一種力量。（3）科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的過(guò)程中，制造業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴嚴(yán)重，核心技術(shù)為國(guó)外所控制，這既是科技成果轉(zhuǎn)化率低下的原因，又使區(qū)域內(nèi)的合作顯得可有可無(wú)，變成了國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外合作為主了。

三、形成長(zhǎng)吉圖“科技園區(qū)合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)相結(jié)合”模式的對(duì)策思考

（1）建立和完善科技服務(wù)體系。長(zhǎng)吉圖科技合作要?jiǎng)?chuàng)建確實(shí)能夠?yàn)閰^(qū)域科技合作服務(wù)的載體和平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)集群發(fā)展。要切實(shí)加快網(wǎng)絡(luò)、資源共建共享、服務(wù)設(shè)施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)建設(shè)，為區(qū)域科技合作創(chuàng)造良好的氛圍。要鼓勵(lì)共建各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)研究中心等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)加強(qiáng)軟件園、現(xiàn)代中藥園、生物醫(yī)藥園、光電子產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在有條件的科技園區(qū)、科技型企業(yè)建立若干個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。同時(shí)，完善長(zhǎng)吉圖科技信息網(wǎng)的建設(shè)，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（2）發(fā)展功能完備的科技合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化；要辦好各類科技成果交易會(huì)，大力推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化；要支持社會(huì)力量創(chuàng)辦多層次、多類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立健全科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大科技投入，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐和動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)選擇有行業(yè)特色、技術(shù)能力強(qiáng)的大中型企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)有條件的研究單位向社會(huì)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地，圍繞關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)要在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上組織人財(cái)物力開(kāi)展二次開(kāi)發(fā)，推進(jìn)其向各個(gè)產(chǎn)業(yè)輻射滲透，促進(jìn)科技、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促使科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬敏娜.長(zhǎng)春吉林圖們科技合作模式的選擇[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2009（10）

[2]李昌南，陳國(guó)喜.長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2010（3）

項(xiàng)目基金：本文系2010年吉林省教育廳人文社會(huì)科學(xué)（或科學(xué)技術(shù)）研究項(xiàng)目的“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略及政策支持研究”的階段成果。