淺析構(gòu)建和諧社會中個人收入分配的調(diào)控措施

【摘 要】構(gòu)建和諧社會中個人收入分配不只是經(jīng)濟層面上的問題，個人收入分配的合理化是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；通過調(diào)整個人收入分配當(dāng)中的各種群體的收入水平，保持良好發(fā)展格局，擴大就業(yè)環(huán)境，改變壟斷行業(yè)現(xiàn)狀，依法保護合法收入，健全各種稅務(wù)和法律制度，對各個層次的收入群體進行有效的監(jiān)管和調(diào)整，建設(shè)健全的社會保障體系，可全面推進和諧社會與小康社會的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；收入分配；措施

一、前言

在全面構(gòu)建和諧社會的今天，接受的教育、面臨的就業(yè)和享受的保障待遇等各種權(quán)益取決于個人收入分配。因為，個人收入分配是否合理，是公民最能體會到的自身價值與社會是否公平、公正的表現(xiàn)，所以，不能只從經(jīng)濟層面上看個人收入分配問題，而忽略了它對社會的影響力。

二、個人收入分配的合理化是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

在社會發(fā)展的過程中，個體之間的收入差距是不可避免的一個現(xiàn)象，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要動力。因為，社會的進步需要人類的不斷努力與創(chuàng)新，所以，不同的價值體現(xiàn)，就會產(chǎn)生收入差距。但是，過大的個人收入差距就會造成貧富差距，對構(gòu)建和諧的社會產(chǎn)生影響。

在社會市場經(jīng)濟發(fā)展下，個別群體的收入是通過不正當(dāng)途徑獲得的，他們通過非法手段或者凌駕于勞動者利益之上累積財富，他們是社會不穩(wěn)定的因素，極大挫傷了勞動者的積極性，影響了構(gòu)建和諧社會的進程，破壞了社會公平公正的環(huán)境。因此，個人收入合理分配是實現(xiàn)社會公平公正的基礎(chǔ)。

人與人、人與社會、人與自然的和諧是我們構(gòu)建和諧社會的根本。過大的個人收入差距對構(gòu)建和諧社會有著巨大的影響，是不同群體之間的主要矛盾。再者，個人收入差距的持續(xù)擴大已經(jīng)違背了我們建設(shè)社會主義社會的初衷，若沒有相應(yīng)的措施，將會出現(xiàn)貧富兩極化，嚴重影響社會的安定，甚至?xí)a(chǎn)生社會動蕩。因此，減少個人收入差距已經(jīng)是構(gòu)建和諧社會與穩(wěn)定社會發(fā)展的關(guān)鍵。

三、減少個人收入差距的思路和調(diào)控措施

1.提高低收入群體的收入水平。低收入群體的主要收入方式是通過勞動報酬，而勞動報酬的收入增長速度遠低于高收入群體，在這樣不同步的增長速度下，就會加大了低收入群體和高收入群體的收入差距。初次分配在所有個人收入分配中占有很大的比重，而初次分配的格局在確定后，便難以根據(jù)增長的不同而改變，只能在原有的格局上做局部的調(diào)整，如優(yōu)惠政策、財政補貼、稅收轉(zhuǎn)移等。因為，低收入群體的主要收入方式就是勞動報酬，而高收入人群的收入方式卻有著多樣性，所以，當(dāng)前控制兩者收入差距擴大化趨勢的重點，就是從改變現(xiàn)有的初次分配，提高低收入群體的收入水平。目前我國對各地方施行的最低勞動報酬保障措施，是改善這些群體收入的重大舉措，一方面，國家保證了勞動者的基本生活保障需求；另一方面，保證了勞動群體的積極性和社會環(huán)境的穩(wěn)健發(fā)展。因此，提高低收入群體的收入水平必須提高勞動者初次分配的比重。與此同時，還要落實政策的實施，積極推動各種工資協(xié)商機制，并適當(dāng)給予已實行工資增長機制的企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策，進一步堅定企業(yè)對政策的信心和保證勞動者的合法權(quán)益。對那些侵害勞動者權(quán)益的個人或企業(yè)行為，必須嚴懲，并加大勞動條例管理和勞動監(jiān)察制度，逐步建立公平、公正的勞動者保障制度和集體協(xié)商制度。

2.提高中等收入群體的比重。中等收入群體是指在特定的地域內(nèi)一定的時期里收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的集體。因為，高收入人群是很小的一個比例，所以高于中位數(shù)以上的大部分人可以視為所謂的中等收入人口。就我國現(xiàn)在的各種群體的收入比重表明，還達不到國際化的“橄欖形”標準，中等收入群體所占比重較小，仍處于“金字塔”式形態(tài)。提高中等收入群體的比重，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重要發(fā)展方向。在中等收入群體的收入來源中，財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為最主要的經(jīng)濟來源，它包括了銀行存款的利息、債券的債息、房屋租賃的租金、股票的股息或紅利等等。它是把個人財產(chǎn)作為一種資源參與到經(jīng)濟活動中獲利的形式，能提高個人收入的經(jīng)濟來源。

3.控制高收入群體的收入增長。在許多國家和地區(qū)里，個人所得稅主要來源是由高收入群體所繳納的。許多經(jīng)濟領(lǐng)域的學(xué)者認為，中國當(dāng)前的個人所得稅制度不夠完整，不能僅定義在個人起征的稅點上面，更應(yīng)該完善和健全整個稅務(wù)制度。同時，還要完善稅務(wù)監(jiān)管體制，做好對高收入群體的監(jiān)管體系，保證稅務(wù)管理能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。逐步建立公平、公開、公正的分配制度和環(huán)境，并對非法收入來源進行取締，完善法律體系，以減少不法收入。

4.擴大就業(yè)環(huán)境和對壟斷行業(yè)進行改革。就業(yè)就是讓勞動者有工作并獲得勞動報酬，而擴大就業(yè)環(huán)境就是給勞動者提供更多的崗位。在市場經(jīng)濟下，需求出現(xiàn)了多元化，對勞動者能力的要求也出現(xiàn)了多元化和專業(yè)化，因此，可以根據(jù)市場需求建立勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)環(huán)境來緩解當(dāng)前我國勞動力市場過大造成的壓力。目前，我國存在著勞動者的職業(yè)教育層次不高的情況，那么可以加大職業(yè)教育的培訓(xùn)力度，提高勞動者的職業(yè)技術(shù)能力，以適應(yīng)多元化產(chǎn)業(yè)的需求。同時，還要積極鼓勵勞動者充分參與各種能力培訓(xùn)，讓每一位勞動者都能找到合適的崗位，為建設(shè)和諧社會盡自己的一份力量。行業(yè)的壟斷是導(dǎo)致行業(yè)收入偏差過大的主要原因。因為，壟斷行業(yè)畸形的分配秩序，形成行業(yè)在資源占有、服務(wù)、收費等方面的不合理，嚴重制約了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以，必須要打破壟斷行業(yè)的分配秩序，對壟斷行業(yè)進行改革和管理，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)督和調(diào)控，盡可能的減少壟斷行業(yè)對市場造成的影響。逐步建立市場新準則，鼓勵更多的民間資本進入到行業(yè)來，營造公平、公正的競爭環(huán)境。

5.建設(shè)健全的社會保障體系。社會保障體系也是個人收入的一項重要指標，它包括了社會福利、社會保險和社會救助等等。在我國，應(yīng)該加大社會保險和社會救助這兩個方面的投入。社會救助是給公民遇到突發(fā)事件時獲得救助，能減緩公民的基本生活保障的壓力；社會保險是向喪失勞動能力、離開勞動崗位或因健康原因造成損失的群體提供收入或補償?shù)慕?jīng)濟制度，能保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。建設(shè)健全的社會保障體系，能讓公民在生活與勞動中，獲得更多的安全感和幸福感，更是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。

四、小結(jié)

建設(shè)具有中國特色的社會主義和諧社會，構(gòu)建合理的個人收入分配方式具有重要的意義。因此，必須調(diào)整好個人收入分配當(dāng)中的各種不同群體的收入水平，保持良好的發(fā)展格局，擴大就業(yè)環(huán)境，改變壟斷行業(yè)現(xiàn)狀，依法保護合法收入，健全各種稅務(wù)和法律制度，對各個層次的收入群體進行有效的監(jiān)管和調(diào)整，建設(shè)健全的社會保障體系，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

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