促進(jìn)地方中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題探討

【摘 要】中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要的組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，中小企業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展局面。本文主要從中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題、問(wèn)題的成因以及改進(jìn)措施的等方面對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，以期破解當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展瓶頸；政策對(duì)策

中小企業(yè)，是相對(duì)于大企業(yè)而言的，其在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。改革開放30多年來(lái)，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步突顯，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。日前，筆者從《中國(guó)中小微企業(yè)健康發(fā)展報(bào)告（2012）》獲悉，截至2011年底，全國(guó)工商登記實(shí)有企業(yè)1253.1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶3756.5萬(wàn)戶，其中中小型企業(yè)1200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%。其創(chuàng)造的社會(huì)總價(jià)值約占GDP的60%，實(shí)現(xiàn)稅利占全國(guó)的40%，提供了約80%的就業(yè)機(jī)會(huì)，為擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)中小企業(yè)在發(fā)展中所暴露出的一系列問(wèn)題也成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如何清楚認(rèn)識(shí)中小企業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，把握未來(lái)發(fā)展的方向，探尋結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路，是當(dāng)前中小企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、地方中小企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

1.基本現(xiàn)狀。（1）主體不斷壯大，涵蓋范圍廣泛。以云南省玉溪市為例，截至2011年底，玉溪市共有各類中小企業(yè)1.2萬(wàn)多家，分布于食品加工、印刷、造紙、商業(yè)、物流、旅游等眾多行業(yè)。從空間分布狀況上看，絕大多數(shù)中小企業(yè)集中于市內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的紅塔區(qū)、通?？h、江川縣、澄江縣這四個(gè)縣區(qū)。（2）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大，增長(zhǎng)速度加快。據(jù)有關(guān)資料，2011年所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全市中小企業(yè)總產(chǎn)值的66%，其他五個(gè)縣區(qū)則僅占34%。從企業(yè)規(guī)模上看，東部地區(qū)的中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部地區(qū)，大約是中部的2.5倍，西部的8倍，存在著嚴(yán)重的空間分布不均衡狀況。從增長(zhǎng)速度上看，根據(jù)玉溪市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年玉溪市屬工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額712.8億元，增長(zhǎng)26.4%，市縣區(qū)屬工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55.7%，比中央省屬工業(yè)高11.4個(gè)百分點(diǎn)，地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的角色日漸凸顯。消費(fèi)品零售總額171.5億元，其中私有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額101.1億元，增長(zhǎng)18.5%，增速前三名分別是：澄江縣增長(zhǎng)25.4%、通?？h24%、華寧縣23.7%，這充分反映了中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

2.中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。（1）經(jīng)營(yíng)管理水平不高。中小企業(yè)大多發(fā)端于改革開放以后，是在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的背景下發(fā)展起來(lái)的，普遍存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展力不足等問(wèn)題，短期行為嚴(yán)重，忽視了長(zhǎng)期發(fā)展的重要性。雖然在近些年的優(yōu)勝劣汰中也逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但他們中的相當(dāng)部分，不管是在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還是在市場(chǎng)運(yùn)作方面都與現(xiàn)代企業(yè)的理念存在較大的差距。大多數(shù)中小企業(yè)的管理者權(quán)力過(guò)于集中，個(gè)人色彩較濃，決策缺乏約束力，往往帶有一定的盲目性和冒險(xiǎn)性。（2）企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度不健全、隨意性較大，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，影響企業(yè)健康發(fā)展。許多企業(yè)主缺乏進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對(duì)挖掘市場(chǎng)潛能和利用市場(chǎng)信息的能力掌控不足，存在“小富即安”的思想，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，管理者整體文化程度不高，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，不注重企業(yè)自身文化建設(shè)，而是把更多的功夫放在優(yōu)惠政策和政府“關(guān)照”上；沿襲家族式管理機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)缺乏凝聚力和活力，難以做大做強(qiáng)，適應(yīng)不了多變的市場(chǎng)體制，使企業(yè)陷入困境。（3）技術(shù)創(chuàng)新不足。中小企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型而形成的產(chǎn)業(yè)，數(shù)量眾多，其所吸收的城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)人口要高于大企業(yè)，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和企業(yè)改革的深入，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)落后和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，許多企業(yè)一直停留在初級(jí)勞務(wù)加工的階段，產(chǎn)品科技含量不高，導(dǎo)致企業(yè)的附加值不高，利潤(rùn)空間小，在市場(chǎng)發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，企業(yè)往往受到的影響較大，容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈而停產(chǎn)倒閉。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，雖然有的企業(yè)已經(jīng)建立有自己的科研機(jī)構(gòu)，但科技轉(zhuǎn)換率和貢獻(xiàn)率不高，導(dǎo)致科技型企業(yè)難以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。另外，中小企業(yè)在與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的交往中，由于誠(chéng)信度低、自律性差等原因，往往缺乏良好的合作機(jī)制，難以形成較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和較高的技術(shù)水平。（4）融資困難。一直以來(lái)中小企業(yè)普遍存在融資困難，其融資數(shù)額和其需求缺口較大，融資的數(shù)額與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不相吻合。據(jù)人民銀行玉溪市分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年玉溪市196家規(guī)模以上（2010年?duì)I業(yè)額收入達(dá)到500萬(wàn)以上）中小企業(yè)，向銀行申請(qǐng)貸款150540萬(wàn)元，有38家通過(guò)土地、廠房、設(shè)備取得銀行抵押貸款的76650萬(wàn)元，有58家通過(guò)擔(dān)保公司聯(lián)合擔(dān)保企業(yè)63340萬(wàn)元，22家無(wú)法取得貸款的10550萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。

表1 2011年規(guī)模以上中小企業(yè)銀行貸款情況表

資料來(lái)源：2011年人民銀行玉溪市分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

由上表可以看出，第一，全市中小企業(yè)的銀行貸款成本較高。196家規(guī)模以上中小企業(yè)沒(méi)有一家是通過(guò)信用貸款或者是最高額擔(dān)保貸款取得，銀行物品抵押貸款和擔(dān)保貸款不但貸款利率高，而且辦理有諸多的手續(xù)費(fèi)用，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款綜合成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的大型企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)貸款。第二，中小企業(yè)資金缺口大。22家中小企業(yè)需要銀行貸款10550萬(wàn)被拒貸，通過(guò)銀行籌資困難。企業(yè)在資金困難時(shí)，無(wú)法通過(guò)外源資金籌集，在銀行拒貸的情況下，資金缺口難以解決，面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

從資金情況來(lái)看，中小企業(yè)普遍缺乏良好的資金治理機(jī)制，存在管理基礎(chǔ)弱、融資能力弱、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，加之關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款形成“少、急、頻”的特點(diǎn)，銀行常常因中小企業(yè)信用信息不對(duì)稱、貸款的交易和監(jiān)控成本高且風(fēng)險(xiǎn)大而不愿放款。例如，通過(guò)向玉溪市建行中小企業(yè)信貸管理中心工作人員調(diào)查了解，近年來(lái)玉溪市主要商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的平均不良率約為20%，比商業(yè)銀行貸款的平均不良率高出10個(gè)百分點(diǎn)。貸款質(zhì)量差嚴(yán)重影響了銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款積極性，較差的融資環(huán)境導(dǎo)致中小企業(yè)生存“血液”不暢，容易使企業(yè)因市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。

（5）中小企業(yè)人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。由于經(jīng)營(yíng)理念的差異，多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)不足，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)只能增加企業(yè)成本，減少企業(yè)的利潤(rùn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的力量源泉，企業(yè)管理者與員工之間管理和被管理界限明顯，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同度不高，企業(yè)人才流失嚴(yán)重。企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，沒(méi)有規(guī)范的員工管理守則與考核制度，由于中小企業(yè)起步較晚，規(guī)模小、實(shí)力弱，難以吸引人才和支付高額的待遇，員工的付出難以得到認(rèn)可，管理者的觀念保守，只憑印象和關(guān)系行事，使員工沒(méi)有生存的空間，最終只能選擇離開。企業(yè)對(duì)保障員工合法權(quán)益的觀念淡薄。通過(guò)調(diào)查了解，約有40%左右的人在進(jìn)入企業(yè)時(shí)與雇主簽訂了勞動(dòng)合同，30%的人有過(guò)口頭協(xié)議，其余的人既無(wú)文字合同又無(wú)口頭協(xié)議。另外，很多勞動(dòng)合同不規(guī)范，使得雙方難以產(chǎn)生信任感，影響長(zhǎng)期合作。近年來(lái)玉溪市中小企業(yè)對(duì)人才的需求量很大，近四成中小企業(yè)表示招不夠人，人才缺口已成為制約玉溪市中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。

二、存在問(wèn)題成因分析

1.經(jīng)營(yíng)管理層面的原因。在中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者們大部分靠的是抓住了市場(chǎng)的機(jī)遇，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，對(duì)內(nèi)部管理和發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用的認(rèn)識(shí)也較膚淺。大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規(guī)范性不足，造成了管理上的混亂。管理手段原始、混亂和對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制以及對(duì)企業(yè)的財(cái)政機(jī)制的不完善也制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.生產(chǎn)與市場(chǎng)層面的原因。目前，我國(guó)的許多中小企業(yè)都希望快速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，特別是實(shí)行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段，多元化擴(kuò)張就成為了很多中小企業(yè)的必然選擇。在這些中小企業(yè)看來(lái)，企業(yè)的成長(zhǎng)就是規(guī)模的擴(kuò)大，結(jié)果造成一批中小企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和追求多元化發(fā)展道路，從而使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產(chǎn)品質(zhì)量不高，服務(wù)跟不上等困難，陷入產(chǎn)品生產(chǎn)越來(lái)越多而市場(chǎng)越做越小的困境。

3.政策層面的原因。從政策層面上看，我國(guó)尚未形成完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，雖然政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持政策，但大多數(shù)是臨時(shí)性的政策，缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，地方金融系統(tǒng)往是執(zhí)行中央金融政策，很少出臺(tái)專門針對(duì)中小企業(yè)資金扶持的政策，導(dǎo)致資源配置結(jié)構(gòu)都被鎖定在國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)的鏈條上。全球金融危機(jī)后，國(guó)家雖然加大了金融政策的靈活度，但除工行、農(nóng)行獲得少量的貸款審批權(quán)限外，其余銀行均無(wú)貸款審批權(quán)，而這種審批權(quán)限還主要局限于企業(yè)貸款到期轉(zhuǎn)貸和辦理展期貸款，對(duì)于新增貸款仍然沒(méi)有獲得審批權(quán)限，所以中小企業(yè)獲得新增貸款的難度仍然很大。從制度保障上看，我國(guó)雖然在2002年底出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施過(guò)程中仍存在不少困難，缺乏具體的操作細(xì)節(jié)，多在制度上進(jìn)行描述，很少有針對(duì)稅收、土地以及其他方面的具體支持措施，導(dǎo)致中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中很難與大企業(yè)站在同一起跑線上。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.加快中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)中小企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的重要因素之一，特別在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中更為重要，能夠在短時(shí)間內(nèi)以較低的成本利用新的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出市場(chǎng)所需求的產(chǎn)品?？蓪?shí)施策略主要有：第一，自主創(chuàng)新策略，依靠自身力量開發(fā)核心技術(shù)。由于中小企業(yè)體制靈活，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)一個(gè)有效的技術(shù)開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的熱情，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，模仿創(chuàng)新策略。由于中小企業(yè)資金規(guī)模小，通過(guò)自主創(chuàng)新往往受制于資金、人員以及時(shí)間。所以，從短期來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該采用模仿創(chuàng)新策略，暫不單獨(dú)開辟新市場(chǎng)，充分利用并進(jìn)一步發(fā)展領(lǐng)先者所開辟的市場(chǎng)，待企業(yè)規(guī)模到一定程度后，企業(yè)可以再采用自主創(chuàng)新策略，以爭(zhēng)做行業(yè)技術(shù)的“領(lǐng)頭羊”。政府應(yīng)積極提供相關(guān)政策上的扶持和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鑒于中小企業(yè)起步較晚，創(chuàng)新能力較弱，政府還應(yīng)對(duì)一些前景較好的創(chuàng)新上給予一定的資金支持，可采取政府和企業(yè)建立成本分?jǐn)?，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作伙伴關(guān)系，使企業(yè)無(wú)后顧之憂，更加輕松的去完成一項(xiàng)新的創(chuàng)新計(jì)劃。同時(shí)，中小企業(yè)必須營(yíng)造出良好的創(chuàng)新環(huán)境，確保一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的成功，要全面綜合考慮企業(yè)的內(nèi)外部因素，確定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，將資源集中在核心專長(zhǎng)和核心技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)域，切勿盲目的隨市場(chǎng)變動(dòng)而變動(dòng)。

2.培養(yǎng)中小企業(yè)的企業(yè)文化。21世紀(jì)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)擁有文化優(yōu)勢(shì)誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)也不例外。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的凝集力和催化劑，對(duì)員工和社會(huì)有不可忽視的影響力；同時(shí)，中小企業(yè)機(jī)構(gòu)靈活，親情味濃，為改變傳統(tǒng)人事管理，企業(yè)和社會(huì)相互信任的企業(yè)文化提供了可能。中小企業(yè)要根據(jù)其自身的特點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)、提煉適合自己企業(yè)特點(diǎn)的核心價(jià)值觀體系。企業(yè)管理者要成為企業(yè)文化的推動(dòng)者，積極學(xué)習(xí)適合自己企業(yè)發(fā)展的管理方法，把企業(yè)文化落實(shí)到每一個(gè)員工的日常行動(dòng)中去，摒棄企業(yè)家族式管理結(jié)構(gòu)的弊端。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)信用意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信文化，凝聚誠(chéng)信精神，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高企業(yè)的知名度和信譽(yù)度。靠自身的綜合水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信用取信于社會(huì)，取信于公眾，取信于金融系統(tǒng)。另外，由于小企業(yè)中家族式企業(yè)較多，所以財(cái)務(wù)制度更應(yīng)規(guī)范化，明確記賬人員，審批人員和經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約、明確責(zé)任、防止舞弊。此外，還要明確財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范各項(xiàng)資金的使用，提高資金使用效益，明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕浪費(fèi)和做空財(cái)務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性。時(shí)常與銀行溝通，多了解彼此，向銀行透明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，增強(qiáng)企業(yè)人員集體信用意識(shí)，嚴(yán)格把住公司財(cái)務(wù)報(bào)表這一關(guān)，向銀行提供最真實(shí)的情況，以此重塑中小企業(yè)的信用形象。

3.建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系。中小企業(yè)融資難是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，因此有必要建立一套解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的金融服務(wù)體系。制定有關(guān)金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行保證信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。同時(shí)，政府也要通過(guò)政策支持來(lái)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，加大對(duì)中小企業(yè)金融支持的力度，通過(guò)完善中小企業(yè)信貸的政府產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策或通過(guò)組建以政府為主導(dǎo)的中小企業(yè)銀行服務(wù)體系，來(lái)不斷化解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。政府還應(yīng)加大對(duì)城市商業(yè)銀行和城市農(nóng)村信用社的扶持力度，鼓勵(lì)其實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步將其打造成適合中小企業(yè)實(shí)際情況的中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)各種互助合作基金和小額、微額信貸公司的成立，積聚資金向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜。要進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)典當(dāng)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，形成以商業(yè)銀行為主體，中小金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的金融服務(wù)體系。建立信息共享平臺(tái)和聯(lián)系機(jī)制，支持中小商業(yè)銀行、中小金融機(jī)構(gòu)之間開展協(xié)作和代理業(yè)務(wù)，避免中小企業(yè)多頭貸款造成逾期和不良資產(chǎn)的發(fā)生，導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)增加，進(jìn)而影響到中小金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行。政府還應(yīng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)從稅收上和政策上進(jìn)行扶持，特別是對(duì)中小企業(yè)貸款，可以建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以降低中小金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保障其快速成長(zhǎng)，使它們由拾遺補(bǔ)缺者發(fā)展成為中小企業(yè)融資市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，為中小企業(yè)提供新的融資選擇。

4.完善中小企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)模式。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)掌握著優(yōu)秀的人力資源誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，就應(yīng)該在大力引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面下功夫。目前中小企業(yè)基本屬于民營(yíng)企業(yè)，大多采用家族式管理模式，這種模式不但不利于中小企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，而且還加大了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，重視中小企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為破解當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的重要舉措。一方面，中小企業(yè)要有完善的公平薪酬制度和人才激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，盡量提供給每個(gè)員工競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不但要發(fā)現(xiàn)人才，更要培養(yǎng)人才和留住人才，特別是高層科研人員，這在某種程度上關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的存亡。另一方面，政府要積極為中小企業(yè)搭建平臺(tái)、引進(jìn)人才，對(duì)于進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展的人才給予一定的政策優(yōu)惠，使企業(yè)能留住人才、用好人才。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度，逐步建立多層次多形式多內(nèi)容的中小企業(yè)培訓(xùn)體系，切實(shí)提高培訓(xùn)的檔次和職工隊(duì)伍素質(zhì)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)做到以事就人、人盡其才。認(rèn)真用好企業(yè)的每一個(gè)員工，做好崗位職責(zé)界定和分工工作，對(duì)員工素質(zhì)要有全面的把握，使企業(yè)的發(fā)展與員工的發(fā)展齊頭并進(jìn)，做到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

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