加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

【摘要】本文介紹了基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題，提出了改善對(duì)策，為加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)提供了一定的參考。

【關(guān)鍵詞】基層；畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；建設(shè)；

基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍承擔(dān)著畜牧技術(shù)推廣和動(dòng)物防檢疫工作，對(duì)提高人民生活、改善農(nóng)民致富渠道、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面都發(fā)揮著重要作用。為此提高基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展特別重要。

一、存在的主要問(wèn)題

（1）人員素質(zhì)參差不齊?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員較少，與農(nóng)業(yè)人口的比重不足0.5‰?，F(xiàn)有基層專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)基本上是參加工作前在學(xué)校學(xué)習(xí)的，還有一些是通過(guò)自學(xué)函授學(xué)習(xí)的。長(zhǎng)期在基層工作，缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，知識(shí)更新慢。由于缺少培訓(xùn)和實(shí)際操作練習(xí)，技術(shù)人員知識(shí)落后，操作技能較低，大多用老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)處理工作中的新問(wèn)題和新情況。（2）人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樾袠I(yè)形象一直較低，工作艱苦，待遇很低，畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生不喜歡從事畜牧獸醫(yī)工作，大多轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。還有不能及時(shí)分配充實(shí)人員，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍后續(xù)力量嚴(yán)重缺乏，出現(xiàn)新老斷層，難以適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展情況?，F(xiàn)在基層獸醫(yī)站中還存在缺員情況，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍已經(jīng)是青黃不接，專業(yè)技術(shù)人員有待充實(shí)。（3）經(jīng)費(fèi)投入依然不足?；鶎迂?cái)政用于畜牧獸醫(yī)人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入雖逐年提高，但與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比仍然很少，以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量多方參加的畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)多元化局面還未形成。（4）管理服務(wù)缺乏具體措施。服務(wù)和管理工作相對(duì)落后，缺少相應(yīng)的培養(yǎng)、使用制度。致使畜牧獸醫(yī)人才的使用與培訓(xùn)脫鉤，導(dǎo)致人才的利用率較低，出現(xiàn)了人才缺乏和浪費(fèi)的現(xiàn)象局部并存的情況，制約了現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人才的工作積極性。

二、畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策措施

（1）提高對(duì)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎有竽莲F醫(yī)人員是畜牧獸醫(yī)的重要力量。要把基層畜牧獸醫(yī)員隊(duì)伍建設(shè)作為目前基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，放到重要位置，列入關(guān)鍵議事日程，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)當(dāng)?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)員隊(duì)伍建設(shè)改善方案，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行推進(jìn)。還要將基層畜牧獸醫(yī)員隊(duì)伍建設(shè)作為考核獸醫(yī)管理體制改革工作和重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，進(jìn)行逐級(jí)考核。（2）改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。要逐步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才管理，選拔對(duì)口人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，降低非專業(yè)人員進(jìn)入專業(yè)技術(shù)部門(mén)的情況。要完善畜牧獸醫(yī)人才用人機(jī)制。要把人才資源作為第一資源，把人才強(qiáng)牧思想作為第一重要方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好人才引進(jìn)，開(kāi)放人員入口，有計(jì)劃地接納畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力。還要做好職稱評(píng)審工作。結(jié)合有關(guān)政策的要求，提高職稱評(píng)定力度，適當(dāng)增多基層畜牧獸醫(yī)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)額，進(jìn)一步改善基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，提高基層人才愛(ài)崗敬業(yè)的精神。（3）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。要科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，健全培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，開(kāi)展多層次地教育培訓(xùn)工作，讓畜牧獸醫(yī)人才知識(shí)不斷充實(shí)、更新和提高，改善整體素質(zhì)。通過(guò)多種方法提高實(shí)用人才的培養(yǎng)工作，有針對(duì)性地為養(yǎng)殖戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作，改善養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。（4）加強(qiáng)技術(shù)交流。按照走出去，引進(jìn)來(lái)的方式，定期組織技術(shù)干部外出考察參觀，學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在本地基層推廣。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的交流、溝通與合作，相互協(xié)作，互通信息，使畜牧技術(shù)干部的信息更靈通，眼界更開(kāi)闊，服務(wù)更全面，觀念更創(chuàng)新。以滿足畜牧獸醫(yī)及食品安全等新形勢(shì)的生產(chǎn)發(fā)展需要，滿足科技進(jìn)步的工作需求。（5）提高經(jīng)費(fèi)投入，改善基層工作條件?；鶎有竽莲F醫(yī)體系的建設(shè)，首先要提高財(cái)政投入，將基層獸醫(yī)工作人員工作經(jīng)費(fèi)、工資、福利待遇等納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)所屬工作區(qū)域的工作任務(wù)、工作職責(zé)等因素，適當(dāng)提高工作費(fèi)用，人年平均工作經(jīng)費(fèi)要結(jié)合實(shí)際物價(jià)進(jìn)行調(diào)整。此外要提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)手段。各基層要采取有效方法，盡快處理改善動(dòng)防片區(qū)站辦公用房、基本的專業(yè)儀器設(shè)備、服務(wù)用車(chē)和人員津補(bǔ)貼等重點(diǎn)問(wèn)題。還有各基層要為動(dòng)防片區(qū)站駐基層人員，提供開(kāi)展動(dòng)防工作所基本的食宿、辦公等辦公生活條件。更好地為基層畜牧獸醫(yī)人員解決后顧問(wèn)題，從而更好地穩(wěn)定基層隊(duì)伍調(diào)動(dòng)基層人員工作的創(chuàng)造性和積極性。（6）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。畜牧獸醫(yī)工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，必須重視做好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。在經(jīng)常性的思想教育上，要注重做好思想理論的學(xué)習(xí)灌輸、做好思想道德的勸導(dǎo)養(yǎng)成、做好理想信念的鞏固堅(jiān)定、做好政治品行的操守執(zhí)著，使畜牧獸醫(yī)工作人員日益達(dá)到政治上的進(jìn)步和成熟。在經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)上，要改變畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)普遍較低的狀況，適時(shí)開(kāi)展一系列培訓(xùn)，通過(guò)專題研究、集中學(xué)習(xí)、函授等方法，使畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在多個(gè)方面，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高工作能力。要以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加高等院校的專題研究和專業(yè)深造，逐步提升專業(yè)素養(yǎng)。