城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展探索

【摘要】隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于生活環(huán)境的要求也越來越高，在這樣一種大的背景下進(jìn)行城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的協(xié)調(diào)管理和發(fā)展就是非常有必要的，事實(shí)上，這也是我們國(guó)家在交通運(yùn)輸方面保障民生的重要方式和手段。我們?cè)谶M(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展研究與設(shè)計(jì)時(shí)，最多考慮的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整體高度上的組織管理，做好這樣兩個(gè)方面的工作就能夠較好的保證廣大城鄉(xiāng)居民出現(xiàn)的安全、舒適和快捷。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；客運(yùn)；發(fā)展

一、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的特征

（1）基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的前提條件。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化簡(jiǎn)要來說就是要在一定的城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種道路工程客運(yùn)車輛能夠良好自由的行駛，其具體包括四個(gè)方面的含義：一是要保證在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)有路可走；二是要保證道路相關(guān)的技術(shù)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；三是要保證整個(gè)城鄉(xiāng)道路或者是公路的完全銜接；四是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城鄉(xiāng)道路的網(wǎng)絡(luò)化。（2）運(yùn)行模式一體化是城鄉(xiāng)道路一體化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。運(yùn)行模式的一體化簡(jiǎn)要來說就是公共的道路客運(yùn)在運(yùn)行的過程當(dāng)中不應(yīng)為城市和農(nóng)村的區(qū)別而采取不同的運(yùn)營(yíng)模式。我們國(guó)家在目前條件下這在城鄉(xiāng)普遍使用的是方便便宜的公交化客運(yùn)，而在農(nóng)村運(yùn)行的則是不怎么規(guī)范的班線客運(yùn)，這樣兩種運(yùn)行模式對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求幾乎是完全不一致的。因此我們?cè)谟懻撨\(yùn)行模式一體化的時(shí)候主要也是有三個(gè)方面的含義：一是保證運(yùn)營(yíng)環(huán)境的一體化；二是保證運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)施的統(tǒng)一性；三是保證車輛技術(shù)和裝備的兼容性。

二、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方式分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施。城鄉(xiāng)一體化中基礎(chǔ)設(shè)施的一體化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即道路基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。其中城鄉(xiāng)道路是整個(gè)客運(yùn)中最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，因此我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候就一定要保證其功能性與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、土地性質(zhì)、人口使用性質(zhì)以及人口流動(dòng)預(yù)測(cè)等的完全一致。而場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化中的樞紐，其在城鄉(xiāng)客運(yùn)中的特點(diǎn)是規(guī)模適中、設(shè)施齊全，這樣一種規(guī)模和設(shè)施是能夠很好保證其基本工程的實(shí)現(xiàn)的，因此我們?cè)趯?duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)的場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)，就要將更多注意力放在公交場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)上，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民出行的公交化。（2）線路布局。在對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)最為重要的一點(diǎn)就是要是實(shí)現(xiàn)整個(gè)線路的網(wǎng)絡(luò)化，以這樣一種形式和狀態(tài)來實(shí)現(xiàn)周邊城市、縣、鄉(xiāng)、村公路的全面通達(dá)，也就是所謂的村村通工程，將公交的覆蓋率提高到100％。除此之外，在某些地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，上述的基礎(chǔ)交通設(shè)施是不能夠滿足其實(shí)際的要求，這種情況下就應(yīng)該根據(jù)這樣一些特殊村落的實(shí)際狀況和需求來進(jìn)行建設(shè)。再次還可以根據(jù)人口的密度和流動(dòng)特點(diǎn)來對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)道路的路線進(jìn)行確定，這樣做的優(yōu)勢(shì)是能夠較好的對(duì)公交路線實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。最后補(bǔ)充的就是我們?cè)谶M(jìn)行線路的設(shè)置、調(diào)整和確定的過程中要注意最終的導(dǎo)向是實(shí)際需求，也就是說，整個(gè)的設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中最為重要的還是居民出行的實(shí)際要求。（3）運(yùn)行模式。我們?cè)谶M(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的設(shè)計(jì)時(shí)，最為基本的思路就是將既有的城市客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)予以整合運(yùn)行和操作的模式，也就是對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌管理。這樣一種運(yùn)行模式一體化實(shí)現(xiàn)的具體要求包括兩個(gè)方面：一方面是要求所有的公共交通客運(yùn)系統(tǒng)采取公交式的運(yùn)行模式；二是要保證整個(gè)城鄉(xiāng)都按照統(tǒng)一的規(guī)則和原則來確定出行的要求。具體來說，就是對(duì)已經(jīng)有通車的城鄉(xiāng)地區(qū)新增一部分的公交車，再對(duì)一些原有的班車進(jìn)行公交化的改造。下文中從兩個(gè)方面來對(duì)這樣一個(gè)改造過程中的細(xì)節(jié)要求進(jìn)行說明。第一，硬件設(shè)施的功能設(shè)置。硬件方面我們需要根據(jù)實(shí)際的情況從三個(gè)方面來進(jìn)行分析：一是道路及其附件的設(shè)置。在這樣一種統(tǒng)一和統(tǒng)籌的管理與運(yùn)營(yíng)模式下，車輛的行駛區(qū)域也就擴(kuò)展到整個(gè)的城鄉(xiāng)區(qū)域中來，包括情況較好的城市道路和情況相對(duì)較差的農(nóng)村道路。這樣一種狀況和模式就對(duì)車輛提出了較高的要求，實(shí)際上也就是要求整個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的所有道路都要滿足公交模式下車輛運(yùn)行和行駛的要求。在某些地區(qū)很多的道路都只適合于班線模式的運(yùn)行，這就需要對(duì)其進(jìn)行一定程度的改造和必要設(shè)施的建設(shè)和添加，具體來說就包括行車速度的限制、人行道以及人行橫道等的設(shè)置、照明設(shè)施的增加、交通標(biāo)志或者是防護(hù)措施的設(shè)置等。二是場(chǎng)地設(shè)施的統(tǒng)一。一般情況下，較大的行政區(qū)域內(nèi)公交化模式的設(shè)備以及場(chǎng)地要齊全很多，尤其是在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)內(nèi)，將原有的班線換做多條的公交線路就需要建設(shè)較多的公交首末總站停車場(chǎng)和數(shù)量更多的公交中途?？寇囌?，因此，在進(jìn)行硬件設(shè)施的配套建設(shè)過程中，這樣一些方面的建設(shè)是不容忽視的，尤其要注意的是即便是一些地區(qū)因?yàn)榫幼〉娜丝谳^少且經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但我們?cè)诮ㄔO(shè)的過程中還是要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置來進(jìn)行上述相關(guān)的建設(shè)過程。三是車輛技術(shù)的兼容。這主要是因?yàn)榘嗑€客車和傳統(tǒng)公交汽車在車型上是有著較大的區(qū)別的，因此我們?cè)谶M(jìn)行這樣一種調(diào)整和改變的時(shí)候，也要將這樣一些因素考慮在內(nèi)，也就是認(rèn)為在進(jìn)行新車的購(gòu)進(jìn)時(shí)要注意盡量的選擇公交車車型，但在這一過程中考慮到公交車的購(gòu)進(jìn)，整個(gè)的花費(fèi)比較大，因此在一定的程度上也是可以對(duì)原用的班線客車進(jìn)行改造，然后應(yīng)用到公交線路的運(yùn)營(yíng)中來的。第二，組織運(yùn)作模式。在我們國(guó)家目前的形勢(shì)狀況下采用的還是班線模式與公交模式的并存狀態(tài)，以此來實(shí)現(xiàn)滿足居民不同的出行要求，而我們?cè)谶M(jìn)行這樣一種調(diào)整和改進(jìn)之后，就要盡量保證整個(gè)的運(yùn)行模式都是公交式的，這樣就能夠保證整體的運(yùn)行管理工作良好進(jìn)行。我們?cè)趯?duì)公交運(yùn)行模式進(jìn)行定義和描述時(shí)主要是從以下幾個(gè)基本的特征上來進(jìn)行的：線路、車型和站點(diǎn)。公交車一般都有比較固定的首末站、停靠點(diǎn)以及相應(yīng)的配套設(shè)施，且出車的頻率基本固定，票價(jià)統(tǒng)一。（4）主體一體化發(fā)展方式。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)模式在進(jìn)行調(diào)整過程中涉及到的主體主要是管理主體、運(yùn)營(yíng)主體和消費(fèi)主體。下文中我們就從這樣三個(gè)方面來進(jìn)行具體的闡述和分析。第一，管理主體。在客運(yùn)行業(yè)部門的管理體制下最終建立起來的是一城一交式的大交通管理體制，在這樣一種管理體制下的管理依據(jù)是統(tǒng)一的管理法規(guī)和政策，尤其是隨著城鄉(xiāng)一體化工作的不斷推進(jìn)，更是使得整個(gè)的城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)基本上在同一類的法律要求下予以運(yùn)行，相關(guān)部門在進(jìn)行規(guī)則的制定時(shí)也盡可能的避免法規(guī)不健全或者是矛盾法規(guī)內(nèi)容的出現(xiàn)，并明確的指出和加強(qiáng)執(zhí)法力度。其管理的基本理念則是通過三個(gè)方面的內(nèi)容表現(xiàn)出來：一是樹立良好的管理理念，二是加強(qiáng)管理規(guī)范，三是保障管理有效。第二，運(yùn)營(yíng)主體。城鄉(xiāng)的公交和客運(yùn)都在一定程度上具有公益的特點(diǎn)，而經(jīng)營(yíng)主體始終在規(guī)?；图s化。在一個(gè)城鄉(xiāng)的范圍內(nèi)，一般有一到兩個(gè)的交通客運(yùn)公司就可以了，一方面是能夠保證企業(yè)自身做強(qiáng)做大來提升其規(guī)范經(jīng)營(yíng)的必要性和能力；另一方面也是能夠更好的通過服務(wù)質(zhì)量的提升來滿足旅客出行的實(shí)際要求。大力推行和實(shí)施規(guī)?；图s化建設(shè)，以此來提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力并積累資金實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)集中度的提高。

本文主要是對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基本特征給出了簡(jiǎn)要的說明和分析，并重點(diǎn)闡述了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)現(xiàn)的條件和手段。

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