如果時(shí)間過(guò)去千百年,后人翻開(kāi)歷史,應(yīng)會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于島國(guó)日本來(lái)說(shuō),2012年注定不平凡。這一年的7月3日,俄羅斯總理梅德韋杰夫登上俄日爭(zhēng)議領(lǐng)土南千島群島(日本稱北方四島)中的國(guó)后島視察;8月10日,韓國(guó)總統(tǒng)李明博登上韓日爭(zhēng)議島嶼(韓國(guó)稱獨(dú)島,日本稱竹島),宣示對(duì)該島擁有主權(quán);8月15日,中國(guó)7位保釣人士登上釣魚島,9月11日,日本政府與所謂“尖閣列島”(中國(guó)名:釣魚島)的擁有者栗原家族正式簽署了島嶼的買賣合同……
島國(guó)的島爭(zhēng),越演越烈。
北方四島的400年糾結(jié)
阿伊努族是日本島上的最早居民之一,在15世紀(jì),大和民族與阿伊努族發(fā)生了一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果,是阿伊努族北遷。在1644年繪制的日本地圖里,阿依努族聚居地有一片島嶼,那就是北方四島。
不過(guò)按照俄羅斯的說(shuō)法,半個(gè)世紀(jì)后(1691年),俄國(guó)的冒險(xiǎn)者們登上了千島群島,并起名“庫(kù)里爾群島”。沙俄政府于1779年把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸己有。
因?yàn)檫吔缒:磺?,?805-1813年間,“北方四島”上兩國(guó)進(jìn)行了8年鏖戰(zhàn),被日本稱之為“北寇八年”。直到1855年,雙方才握手言和,簽署《日俄和親通好條約》,條約規(guī)定:整個(gè)千島群島以得撫島為界,以南歸日本,以北歸俄國(guó)。不過(guò),由于此條約對(duì)庫(kù)頁(yè)島主權(quán)定義模糊,為兩國(guó)共管,沒(méi)有明確邊界,此后移民摩擦不斷。
就這樣過(guò)了20年,1874年,日本終于派遣全權(quán)大使赴圣彼得堡交涉,并于1875年簽署《圣彼得堡條約》,日本獲得堪察加半島以南的千島群島、鄂霍次克海捕魚權(quán)和周邊俄港口10年免費(fèi)使用權(quán),而庫(kù)頁(yè)島的主權(quán)歸俄國(guó)。
然而,在日俄之后的交往過(guò)程中,島嶼的歸屬權(quán)問(wèn)題一直沒(méi)能解決。上個(gè)世紀(jì)初的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)令日本得到庫(kù)頁(yè)島一半主權(quán)。但好景不長(zhǎng),隨著二戰(zhàn)末期,美英蘇首腦秘密簽署了《雅爾塔協(xié)定》,包括北方四島在內(nèi)的千島群島被全部劃給蘇聯(lián),這讓日本不高興。原因很簡(jiǎn)單:四島陸地面積達(dá)5036平方公里,這對(duì)于面積37.7萬(wàn)平方公里的日本來(lái)說(shuō),是一個(gè)不小的誘惑。更何況,四島附近是南北暖流和寒流相會(huì)之處,有“魚類寶庫(kù)”之稱,并且四座島嶼的礦產(chǎn)資源同樣豐富。
不容忽視的是北方四島的軍事價(jià)值:位處鄂霍次克海和太平洋之間的它無(wú)疑是一道天然門戶,日本曾因此吃過(guò)甜頭, 1941年日軍偷襲珍珠港,出發(fā)地點(diǎn)正是北方四島的擇捉島。在冷戰(zhàn)時(shí)期,這里一度是厲兵秣馬的前線:蘇聯(lián)在北方四島建立了空軍基地,美國(guó)也把“中途島”號(hào)航母和攻擊型核潛艇部署其間……
歷史遺留的難題在超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)解體以后,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后,成為了日俄爭(zhēng)端的最大癥結(jié),日俄兩國(guó)圍繞四島的一來(lái)一回,不啻于一場(chǎng)口水的戰(zhàn)爭(zhēng):
先是2004年,時(shí)任俄羅斯外長(zhǎng)的拉夫羅夫通過(guò)媒體提出妥協(xié)性建議,表示俄準(zhǔn)備在與日本締結(jié)和平條約后歸還四島中的兩個(gè)島。如果日本接受這個(gè)條約,意味著將放棄另外兩個(gè)島嶼,因此最后日本政府單方面主張,俄羅斯應(yīng)無(wú)條件歸還北方四島,剩下的北千島群島和庫(kù)頁(yè)島南部,由包括俄羅斯在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家與日本舉行國(guó)際會(huì)談決定其歸屬。作為回應(yīng),第二年,普京在電視演講中重申:“北方四島是俄羅斯的領(lǐng)土,俄羅斯決不會(huì)就北方四島的主權(quán)舉行任何談判?!?/p>
兩國(guó)就此陷入僵局,但2009年7月3日,日本國(guó)會(huì)通過(guò)《促進(jìn)北方領(lǐng)土等問(wèn)題解決特別措施法》修正案,將北方四島規(guī)定為日本“固有領(lǐng)土”。7月7日,俄聯(lián)邦委員會(huì)發(fā)表聲明,稱這個(gè)修正案是“對(duì)俄羅斯人民的侮辱”。
2010年11月,梅德韋杰夫曾登上國(guó)后島視察,那是俄羅斯元首首次視察俄日爭(zhēng)議島嶼,日方對(duì)此表示不滿,于是一個(gè)月后,當(dāng)時(shí)的日本外相也對(duì)北方四島進(jìn)行了“遠(yuǎn)眺視察”。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),擁有這四個(gè)島的主權(quán),鄂霍次克海就是俄羅斯的內(nèi)海;對(duì)日本而言,收回北方四島意味著不僅可以減少俄羅斯發(fā)動(dòng)海上進(jìn)攻的概率,而日本的防線也會(huì)因此向北推移。
對(duì)于日本的政客們來(lái)說(shuō),北方四島問(wèn)題,是日俄之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題,也是影響日俄關(guān)系的重大障礙性問(wèn)題之一。戰(zhàn)后,日本歷屆首相都試圖解決這個(gè)問(wèn)題,以留下名垂青史的業(yè)績(jī)。
另一方面,普京的名言“俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家,但沒(méi)有一寸領(lǐng)土是多余的”,在曠日持久的日俄島爭(zhēng)里,早已成為大多數(shù)俄羅斯人的國(guó)家信仰。
獨(dú)島或竹島是“兄弟之爭(zhēng)”?
俄太平洋艦隊(duì)曾于8月25日起,前往俄日爭(zhēng)議島嶼南千島群島區(qū)域巡航。與此同時(shí)日本正因獨(dú)島(日本稱“竹島”,下文稱“獨(dú)島”)和韓國(guó)鬧僵,俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō):“如果日本繼續(xù)同時(shí)在3條戰(zhàn)線上與中韓俄三國(guó)對(duì)抗,必將在亞洲陷入空前孤立。”事實(shí)上,日本對(duì)韓國(guó)的態(tài)度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)俄羅斯那么客氣。
獨(dú)島位于日本海,由兩個(gè)主島和數(shù)十個(gè)小島組成,總面積大約0.18平方公里。20世紀(jì)初,日本和朝鮮分別將該島劃入版圖。二戰(zhàn)中,朝鮮半島及其所屬島嶼被日本占領(lǐng)。日本戰(zhàn)敗后,獨(dú)島一度由駐韓美軍管轄。但在1951年由美國(guó)主導(dǎo)的《舊金山和約》中,沒(méi)有提到獨(dú)島的主權(quán)歸屬,為此后的日韓紛爭(zhēng)埋下伏筆。
1953年5月,日本乘朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)再度占領(lǐng)該島,情況直到一個(gè)名叫洪淳七的人的到來(lái)才得以逆轉(zhuǎn)。洪淳七是一名因傷而退役的韓軍特務(wù)上士,1952年他組織其他的退役軍人組成獨(dú)島義勇守衛(wèi)備隊(duì),并于翌年登上了獨(dú)島,拆毀了日本人留下的標(biāo)志,升起了太極旗,并開(kāi)始死守獨(dú)島。洪淳七的行動(dòng),終結(jié)了獨(dú)島沒(méi)有人員常駐的歷史,同時(shí)為國(guó)家在獨(dú)島問(wèn)題上奠定了難以逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)。以至于在過(guò)往的歲月里,韓日兩國(guó)的海巡艦艇曾經(jīng)因?yàn)楠?dú)島問(wèn)題發(fā)生了多次對(duì)峙,都沒(méi)有動(dòng)搖韓國(guó)對(duì)獨(dú)島的實(shí)際控制。從洪淳七登島以后,日本政府每年都向韓國(guó)政府遞交外交抗議文件,共計(jì)50多次,指出該島屬于日本,韓國(guó)必須立即撤出。而韓國(guó)政府則聲明獨(dú)島是韓國(guó)領(lǐng)土。
雙方各執(zhí)一詞,針?shù)h相對(duì),誰(shuí)也不想在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步。日本方面多次建議將該島爭(zhēng)議提交海牙國(guó)際法庭裁決,但韓國(guó)外交通商部認(rèn)為“獨(dú)島問(wèn)題已不是外交糾紛問(wèn)題,而是主權(quán)問(wèn)題”,以主權(quán)問(wèn)題不容談判為由予以斷然拒絕。
1965年6月,日韓邦交關(guān)系正?;?,日本政府提出與韓國(guó)就該島紛爭(zhēng)進(jìn)行對(duì)話。但韓國(guó)官方則不容置疑地認(rèn)為,“獨(dú)島自古以來(lái)是韓國(guó)領(lǐng)土,這個(gè)問(wèn)題不能作為兩國(guó)紛爭(zhēng)進(jìn)行對(duì)話”。
直到1994年11月16日《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效以后,各國(guó)開(kāi)始相繼對(duì)本國(guó)海洋權(quán)利主張予以調(diào)整。1996年2月,日本內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)建立海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);差不多在相同時(shí)刻,韓國(guó)政府也宣布了本國(guó)的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對(duì)于同屬于瀕臨海洋的日韓兩國(guó),主權(quán)爭(zhēng)奪的背后是巨大的海洋權(quán)益:獨(dú)島附近的日本海水域向來(lái)漁業(yè)資源豐富,而海底礦產(chǎn)資源前景也被看好,因此該島的歸屬問(wèn)題事關(guān)韓日雙方的經(jīng)濟(jì)利益。由于雙方仍在考慮進(jìn)行對(duì)話,為防止矛盾激化,1998年韓國(guó)總統(tǒng)金大中訪日簽訂了《新韓日漁業(yè)協(xié)定》,這一新協(xié)定雖然避開(kāi)了建立排他性經(jīng)濟(jì)水域的爭(zhēng)議,但將獨(dú)島附近的廣闊海域劃為“中間水域”,由韓日漁業(yè)共同委員會(huì)管理。
但海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的紛爭(zhēng)幾乎從來(lái)沒(méi)有停止,韓日兩國(guó)高層官員就獨(dú)島歸屬問(wèn)題的立場(chǎng)都更加強(qiáng)硬。例如在1996年2月7日,韓國(guó)政府還宣布在獨(dú)島修建一座能???00噸級(jí)船的碼頭,日本政府照會(huì)要求停止這一工程項(xiàng)目,但遭到韓國(guó)政府的拒絕。1997年該碼頭竣工,并建立了完工紀(jì)念碑,紀(jì)念碑上面刻有當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)金泳三的題詞“大韓國(guó)東土端”。
從1991年至2002年韓國(guó)公報(bào)館出版的《韓國(guó)簡(jiǎn)介》都在插圖上突出表現(xiàn)獨(dú)島為韓國(guó)的領(lǐng)土;作為回敬,從1997年開(kāi)始,日本政府官方出版的《日本地名錄》也收錄竹島為日本版圖的地名,這也表明日本政府從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)竹島主權(quán)的立場(chǎng)。
2002年初韓日聯(lián)合舉辦了世界杯,同一年,由日本文部省審定通過(guò)的高中歷史教科書《最新日本史》的出版發(fā)行,書中關(guān)于日本對(duì)竹島擁有主權(quán)的記述立即在韓國(guó)引起強(qiáng)烈的反響,獨(dú)島成為了拒絕日方觸碰的極其敏感的穴位。
2012年8月10日,韓日獨(dú)島之爭(zhēng)突然升級(jí),李明博成為登上獨(dú)島的首位韓國(guó)總統(tǒng),并高調(diào)宣示:“你們保護(hù)著這片領(lǐng)土,我希望你們成為守護(hù)這片領(lǐng)土及周圍環(huán)境的保衛(wèi)者?!倍鳛榛貞?yīng),日本首相野田佳彥稱:“韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問(wèn)竹島,這與我國(guó)有關(guān)竹島的立場(chǎng)相悖?!彪S后,日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》評(píng)論說(shuō):“李明博突訪獨(dú)島如同扯掉日本的鼻子般意外且過(guò)于大膽。”
在韓國(guó)總統(tǒng)李明博登島后,日本立即啟動(dòng)對(duì)韓金融制裁。不僅推遲了日韓財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,還暫停與韓國(guó)延續(xù)日韓外匯通融協(xié)議。近日,日本更是不顧韓國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),單方面向國(guó)際司法裁判所提交了對(duì)日韓島嶼爭(zhēng)議問(wèn)題的訴訟。
據(jù)韓國(guó)聯(lián)合通訊社援引一位消息人士的說(shuō)法,韓國(guó)計(jì)劃大幅增加2013年獨(dú)島(日本稱竹島)預(yù)算,以有效應(yīng)對(duì)日本對(duì)這一島嶼宣示主權(quán)的努力。在此之前,日本近期宣布明年增加750萬(wàn)美元開(kāi)支,準(zhǔn)備在國(guó)際上宣揚(yáng)其針對(duì)獨(dú)島的立場(chǎng)。但值得注意的是,韓日同時(shí)作為美國(guó)的盟友,也使美國(guó)在島嶼的歸屬問(wèn)題上處于一個(gè)微妙的位置,獨(dú)島的主權(quán)歸屬因?yàn)槊绹?guó)的立場(chǎng)搖擺顯得模糊不清。這也就使一些評(píng)論認(rèn)為,日韓的島嶼爭(zhēng)端是“兄弟之爭(zhēng)”。
釣魚島鬧劇
按照日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》的說(shuō)法,韓國(guó)對(duì)爭(zhēng)議島嶼的控制是“非法占據(jù)”,而俄羅斯對(duì)南千島群島則是“沒(méi)有法律依據(jù)的占領(lǐng)”。
在俄韓之外,日本對(duì)釣魚島的態(tài)度更多是“搖擺不定”。在今年的中日釣魚島爭(zhēng)端中,8月15日,日方逮捕了登上釣魚島的中國(guó)保釣人士,后在中國(guó)的交涉下,在48小時(shí)之內(nèi)將保釣人士送回中國(guó)。8月30日,日本首相野田佳彥托日本副外相給中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤帶“親筆信”。據(jù)稱,野田在信中希望中日冷靜對(duì)待近期事件,期待中日兩國(guó)的戰(zhàn)略互惠關(guān)系進(jìn)一步深化。
但緊隨其后,9月10日日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修宣布,日本政府已經(jīng)決定由政府購(gòu)買“尖閣諸島”(即中國(guó)釣魚島及其附屬島嶼)中的釣魚島、北小島和南小島,將這三個(gè)島“收歸國(guó)有”。
藤村修當(dāng)天下午在首相官邸舉行的記者會(huì)上說(shuō),日本政府是在有關(guān)內(nèi)閣大臣會(huì)議上作出上述決定的,日本政府與所謂“土地所有者”就“購(gòu)島”事宜達(dá)成了協(xié)議。
次日上午11時(shí)許,日本政府與所謂“尖閣列島”(中國(guó)名:釣魚島)的擁有者栗原家族正式簽署了島嶼的買賣合同,購(gòu)買金額為20億5000萬(wàn)日元。由此,“尖閣列島(釣魚島)國(guó)有化”正式宣告成立。
針對(duì)日本政府“購(gòu)買”釣魚島及其附屬島嶼的決定,中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊9月10日表示:“釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土,中國(guó)對(duì)此擁有充分的歷史和法理依據(jù)。日方對(duì)釣魚島采取的任何單方面舉措都是非法和無(wú)效的。中方堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)政府維護(hù)釣魚島主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志堅(jiān)定不移。我們正在密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,將采取必要的措施維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)?!?/p>
自明朝初年起,釣魚島列島就屬于中國(guó)。日本覬覦釣魚島及其附屬島嶼,始自19世紀(jì)80年代,但在1894年甲午海戰(zhàn)爆發(fā)前,日本政府沒(méi)有對(duì)中國(guó)擁有釣魚島列島主權(quán)提出過(guò)異議。1895年1月14日,日本趁甲午海戰(zhàn)大勝之機(jī),竊取釣魚島及其附屬島嶼;4月,清政府被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》,將臺(tái)灣全島及其所有附屬各島嶼和澎湖列島割讓給日本。1900年,日本開(kāi)始改稱釣魚島列島為“尖閣群島”。令人不解的是,《馬關(guān)條約》中并未出現(xiàn)釣魚島的名稱,所以,在二戰(zhàn)后日本歸還條約中所述臺(tái)灣及其所有附屬島嶼時(shí), 釣魚島成為了一個(gè)未被涉及的政治問(wèn)題。它不是1895年被日本占有的“無(wú)主之地”,其歷史更應(yīng)該追溯到琉球王國(guó)仍為中國(guó)的屬國(guó)時(shí)期。那時(shí),釣魚島早已被中國(guó)歷朝發(fā)現(xiàn)并行使管轄權(quán),釣魚島以及相應(yīng)的海域已經(jīng)被認(rèn)為是中國(guó)的疆域。
在地圖上的疆域之外,釣魚島附近海域的石油儲(chǔ)量超過(guò)100億噸;釣魚島還在未來(lái)的中日東海劃界中居于重要地位,假如該地被日本所占據(jù),日本將可多劃走約20萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土?!皣?guó)有化”啟動(dòng)之后,日本政府將徹底改變過(guò)去“私有”時(shí)期對(duì)釣魚島各類資源開(kāi)發(fā)的凍結(jié)或半凍結(jié)狀態(tài),大張旗鼓地進(jìn)行非法開(kāi)發(fā)。
值得注意的是,“購(gòu)島”完畢只是日本釣魚島“新戰(zhàn)略”的一個(gè)開(kāi)端,他們正在將“國(guó)有化”編織成一張侵害中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的網(wǎng)。無(wú)論從歷史歸屬還是法理依據(jù)來(lái)看,中國(guó)對(duì)釣魚島列島都擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)政府從中日友好的大局出發(fā),在處理釣魚島問(wèn)題上一直采取克制的態(tài)度,希望通過(guò)外交努力解決爭(zhēng)議和分歧,但這絕不等于聽(tīng)任嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)的行為一再發(fā)生(引自新華社時(shí)評(píng))。
日本的有恃無(wú)恐,很大程度上是依仗著《美日安保條約》第五條的“庇護(hù)”,他們認(rèn)為,假如在釣魚島發(fā)生沖突,日美軍事同盟在該地區(qū)將產(chǎn)生“一加一大于二”的效果,并寄希望于美國(guó)的其他亞太盟國(guó)參與其中。但是,美國(guó)方面絕不希望被日本拖入一場(chǎng)軍事沖突,因此,美方雖時(shí)而否認(rèn)時(shí)而宣稱《美日安保條約》適用于釣魚島,卻從未支持日本在該問(wèn)題上扳動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的按鈕。
而另一方面,在2007年中國(guó)超越美國(guó)成為日本最大的貿(mào)易合作伙伴以后,每當(dāng)日本國(guó)內(nèi)政經(jīng)動(dòng)蕩時(shí),無(wú)疑中國(guó)對(duì)日本有著更為深遠(yuǎn)的影響。