清理“三非”外國(guó)人是排壞而非排外

1、近日，北京開展清理“三非”外籍人員的行動(dòng)。中國(guó)為何在此時(shí)推出這樣的舉措？

李子舟：隨著中國(guó)對(duì)外開放程度的提升以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的外國(guó)人來(lái)中國(guó)務(wù)工和生活，也有許多不法分子借機(jī)從事犯罪活動(dòng)。因此，清理“三非”外籍人員行動(dòng)是必須的，也是有效的。

2、對(duì)于外籍人員非法居留問題的出現(xiàn)，停居留制度應(yīng)如何完善？

李子舟：建立涉外服務(wù)管理共享機(jī)制，對(duì)在華停留超過(guò)一定期限的外籍人員可提取指紋等信息留作存檔，同時(shí)更嚴(yán)格地對(duì)入境人員的資產(chǎn)、職業(yè)、身份背景進(jìn)行選擇與核查。

3、外籍人員在中國(guó)工作需要滿足哪些條件？

李子舟：如不是特殊工作，必須年滿18周歲，具有從事相關(guān)工作所必需的專業(yè)技能和工作經(jīng)歷，沒有犯罪記錄，有確定的聘用單位，并持有有效護(hù)照或能夠代替護(hù)照的旅行證件，同時(shí)應(yīng)持職業(yè)簽證入境，入境后取得外國(guó)人就業(yè)證以及外國(guó)人居留證件。

4、外籍人員非法就業(yè)的領(lǐng)域集中在外語(yǔ)教育、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，涉及領(lǐng)域廣泛。應(yīng)如何完善外籍人員就業(yè)管理制度？

李子舟：由于“三非”外籍人員屬于非法人員，在某些方面，比如薪酬，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)合法員工及在國(guó)內(nèi)正當(dāng)就業(yè)的外籍人員帶來(lái)很大的沖擊。從中國(guó)現(xiàn)行制度來(lái)看，在集中清理“三非”外籍人員的同時(shí)，應(yīng)該完善人才簽證制度，在引進(jìn)外籍高層次人才和國(guó)家所需人才時(shí)為其提供充分的入境、居留的便利，同時(shí)進(jìn)一步完善外籍人員的社保制度。

5、中國(guó)應(yīng)建立怎樣的外籍人員統(tǒng)一服務(wù)管理機(jī)制？

李子舟：從基層起設(shè)立外籍人員事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)外籍人員務(wù)工事宜，同時(shí)建立用工規(guī)劃、戶籍申報(bào)、勞動(dòng)保障、住房安置等各方面制度；為外籍人員建立專屬的檔案資料，并且進(jìn)行共享。

6、現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)處理涉外案件存在不會(huì)管、不愿管、不敢管的現(xiàn)象，以至于外籍人員享有“超國(guó)民”待遇。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？

李子舟：中國(guó)社會(huì)一直存在“內(nèi)外有別”的思想。由于“外賓優(yōu)先”的宣傳，我們對(duì)外國(guó)人違法行為的高度容忍已經(jīng)超出合理范疇。國(guó)人都受過(guò)“外交無(wú)小事”的教育，就連基層公安執(zhí)法人員制止外籍人員犯罪時(shí)也會(huì)多一層小心。所以，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，外籍人員都享有“超國(guó)民”待遇。

7、這對(duì)公安機(jī)關(guān)人員的執(zhí)法能力提出了怎樣的新要求？

李子舟：首先，執(zhí)法人員在理念上必須破除“內(nèi)外有別”的思想，只要是踏進(jìn)中國(guó)國(guó)門的外國(guó)人就應(yīng)該遵守我國(guó)社會(huì)公德與法律法規(guī)；第二，要提高外語(yǔ)執(zhí)法的能力；第三，公安執(zhí)法人員應(yīng)該將清查“三非”外籍人員行動(dòng)常態(tài)化，融入日常工作。

8、是否需要專門開設(shè)羈押外籍人員的場(chǎng)所？

李子舟：這是十分必要的。應(yīng)該為“三非”外籍人員設(shè)立專門的羈押、審查、遣返的場(chǎng)所，并配備具有外語(yǔ)能力的執(zhí)法人員。

9、清理“三非”外籍人員是清理非法分子，即“排壞”，有外媒卻稱中國(guó)此舉涉嫌“排外”。你怎么看？

李子舟：世界各國(guó)都對(duì)“三非”外籍人員的管理有非常嚴(yán)格的規(guī)定?！叭恰蓖饧藛T是非法分子，打擊非法人員和“排外”是完全沒有關(guān)系的。清理“三非”外籍人員也是維護(hù)合法入境、居留、務(wù)工的外籍人員的利益。

10、在服務(wù)管理外籍人員方面，中國(guó)可以怎樣借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)？

李子舟：可以借鑒美國(guó)、日本的做法，對(duì)入境外籍人員提取并保留指紋、血型等相關(guān)信息。