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      提高農(nóng)村水利灌溉的管理效率的重要意義

      2012-04-29 00:17:48陳朝福
      新農(nóng)民 2012年10期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利灌溉管理

      陳朝福

      [摘 要] 水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的的基礎(chǔ)條件,加強農(nóng)村水利灌溉管理對于我國農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。本文結(jié)合多年實際工作經(jīng)驗對農(nóng)村水利灌溉管理進行了分析,并對如何提高管理效率提出了相應(yīng)策略。

      [關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水利;灌溉;管理

      長期以來基層水利工作者認(rèn)為水利灌溉的管理主要是水利灌溉設(shè)施的維護、灌溉水資源量的分配和水費的收取,但是隨著農(nóng)業(yè)從單方面追求糧食產(chǎn)量向農(nóng)產(chǎn)品多樣化、特色化方向發(fā)展,農(nóng)民對水資源使用量日益增加,水利設(shè)施的使用頻率也不斷提高;如何在保護生態(tài)環(huán)境和水利設(shè)施的基礎(chǔ)上合理分配水資源量、高效利用水利設(shè)施以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為地方政府和水利工作者迫切需要解決的主要問題之一。建立合理、高效的農(nóng)村水利灌溉管理體制,是解決這一問題的主要途徑之一,也是建立和完善社會主義新農(nóng)村體系的重要基礎(chǔ),對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結(jié)也有著重要的意義?,F(xiàn)根據(jù)金強灌區(qū)的實際情況,結(jié)合多年的實際基層工作經(jīng)驗,對農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題進行了分析,同時提出了如何提高管理效率的相應(yīng)策略。

      一、農(nóng)村水利灌溉管理中存在的問題

      1.群眾積極性降低

      近些年來受中央取消兩工政策和農(nóng)民外出務(wù)工影響,群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)和維修的積極性降低,組織難度日益加大,出工比率明顯下降,特別是一年一度的清於修渠出工率明顯下降。另外,村干部在運用“一事一議”政策解決出工問題工程中,有時為了回避矛盾而沒有將政策運用到位,造成水利建設(shè)和維修的投工投勞不足,影響了農(nóng)村水利設(shè)施灌溉效益的整體發(fā)揮。

      2.供需矛盾日益突出

      多元化、特色化農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使農(nóng)田水利灌溉作用日益凸顯,灌溉用水量不斷加大;但受水資源短缺和干旱因素的影響,各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。

      3.水費征收制度尚不完善

      多年來,水費征收制度改革緩慢,基本上沿用過去根據(jù)灌溉土地的畝數(shù)進行收費,再加上近幾年水費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和宣傳不到位,部分農(nóng)民意見很大,反應(yīng)強烈,水費征收的難度日益加大,使基層水利工作者管理的積極性降低。

      二、提高水利灌溉管理效率的途徑和措施

      1.完善基層水利管理體系,推進農(nóng)村用水民主管理

      農(nóng)民用水協(xié)會是用水戶參與管理的新生事物,目前還處于發(fā)展的初期,主要由村干部參與和負(fù)責(zé),群眾參與程度低、組織結(jié)構(gòu)不健全、民主管理水平低,需要盡快加以完善解決。首先,政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè),解決農(nóng)村水利管理中運行效率較低的問題。其次,注重用水協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè),通過摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責(zé)任心、有能力的人選進領(lǐng)導(dǎo)班子。第三,重視用水協(xié)會制度建設(shè),通過將所有涉水事務(wù)和人員聘用公開,促進協(xié)會民主、有效規(guī)范的運作。

      2.加速水費征收制度改革,提高水資源利用效率和效益

      依據(jù)水費征收的政策和法規(guī),結(jié)合目前金強灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實際情況,加速制定實際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計量收費制度,這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益,同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。

      3.努力提高基層水利工作隊伍的整體素質(zhì)

      針對目前基層水利工作者學(xué)歷層次不齊、專業(yè)技術(shù)水平較低的客觀實際,結(jié)合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點,利用集中與分散相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合、脫產(chǎn)與在職相結(jié)合等各種辦法,提高水利工作者的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村水利專業(yè)隊伍。

      4.加大宣傳力度,增強農(nóng)民的責(zé)任感和主人翁意識

      充分利用各種媒體,加大水利服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度,使農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性得到充分發(fā)揮,使灌區(qū)水資源利用率有充分得到提高。

      總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水管單位要通過強化農(nóng)村水利灌溉管理,來保障農(nóng)村水利灌溉的健康發(fā)展,水資源的可持續(xù)利用,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 易東平.淺議農(nóng)業(yè)用水收費改革的對策與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2003(8):70-71.

      [2] 郭東玲,張乃芹.新時期建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的探討[J].科技信息,2010,21:1032.

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